李旻　唐曉

4月13日，日本政府正式提出福島核污水排放入海的處理方案，引發(fā)國際社會強烈反應(yīng)。韓國作為日本近鄰，從文在寅政府時期就開始關(guān)注核污水排海問題。2022年尹錫悅上臺后，韓國政府和執(zhí)政黨將改善韓日關(guān)系視為重要目標，在包括核污水排海在內(nèi)的諸多敏感問題上“配合”日方立場，不僅違背了多數(shù)韓國民眾的意愿，也激起在野黨的強烈反對。隨著8月24日日本實施第一輪核污水排放入海，韓國國內(nèi)相關(guān)爭論進一步加劇。

尹錫悅政府的“逆操作”

改善韓日關(guān)系是尹錫悅“價值觀外交”的具體落實。自上臺以來，尹錫悅多次將日本描繪為“共享自由民主主義和市場經(jīng)濟的價值觀伙伴”，甚至在“3.1運動”紀念日和“光復節(jié)”這樣與日本殖民統(tǒng)治相關(guān)的敏感時點也不諱言。他的這種“日本觀”對韓國對日政策的調(diào)整產(chǎn)生了直接影響，其中也包括對核污水排海問題的處理。

面對韓國民眾，尹錫悅政府和執(zhí)政黨采取的種種措施更像是替日本發(fā)聲的“公關(guān)團隊”。一是積極宣傳日本核污水處理過程的“科學性”和“安全性”。國務(wù)總理韓悳洙曾表示，若福島核污水完全經(jīng)過科學處理就可飲用，還駁斥認為福島核污水不安全的觀點是“迷信玄乎的思維”。日本啟動核污水排海計劃后，尹錫悅政府表態(tài)稱該計劃“不存在科學和技術(shù)問題”。二是主動為國際原子能機構(gòu)（IAEA）調(diào)查報告背書。IAEA發(fā)布綜合評估報告稱日本核污水排海計劃“符合國際安全標準”后，韓國執(zhí)政黨國民力量黨首席發(fā)言人評論稱，作為國際社會的中樞國家，韓國應(yīng)虛心接受該結(jié)果，并基于冷靜的分析應(yīng)對日后的問題。三是發(fā)布獨立調(diào)查結(jié)果證明排核污水入海對韓國周邊海域“影響不大”。近期，韓國海洋水產(chǎn)部開展海水放射性調(diào)查，聲稱韓國海域中銫和氚濃度遠低于世界衛(wèi)生組織（WHO）《飲用水水質(zhì)準則》規(guī)定的限值標準。四是制定發(fā)放手冊，將韓國國內(nèi)輿論的一些質(zhì)疑聲音定性為“謠言”，向民眾推廣官方立場。

為安撫民意，尹錫悅政府還派遣“專家團”考察福島核電站排污現(xiàn)場，但并未得出具有參考價值的結(jié)論。此后，尹政府同日本政府、IAEA就每兩周派一次韓國專家團前往IAEA福島辦事處溝通達成一致，但日本政府拒絕韓國專家團對核污水進行取樣，阻止對水質(zhì)進行獨立驗證，韓國專家團只能在限定時間里將日方資料與IAEA福島辦事處提供的資料進行交叉對比，根本無法直接查證日方是否違反安全規(guī)定。

韓國國內(nèi)反排污聲音高漲

韓國環(huán)保團體9月1日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，72.4%的受訪者反對核污水入海，77.7%的受訪者認為韓國政府實際上贊同核污水排海，要求政府采取全面禁止進口日本水產(chǎn)品措施的受訪者占比更是高達78.3%。民眾的反對聲音直接影響到尹錫悅政府的支持率。韓國蓋洛普9月15日民調(diào)結(jié)果顯示，尹錫悅的施政差評率上升兩個百分點，時隔四個月再次達到60%，差評理由中“福島排核入海問題”以15%的占比高居首位。

日本福島核電站啟動排污入海后，韓國各地的環(huán)境團體、公民團體群起發(fā)聲，揭批核污染水排海的危害性，譴責日本政府的決定。大邱地區(qū)公民團體徹夜集會，譴責韓國政府無視國民憂慮。大田地區(qū)公民團體“大田脫核共同行動”強烈質(zhì)疑日方提供信息的可靠性，批評尹錫悅政府偏袒日本的行為。韓國釜山、蔚山和慶尚南道等地與日本鄰近，漁業(yè)發(fā)達，當?shù)貪O民不斷舉行集會和游行示威活動。

2023年8月31日，韓國共同民主黨黨首李在明在首爾國會主樓前率眾絕食靜坐，抗議總統(tǒng)尹錫悅的“暴政”。

在政界，最大的在野黨共同民主黨是核污水排海的主要反對者。8月31日起，共同民主黨黨首李在明開始“無限期絕食靜坐”，抗議尹錫悅政府“鎮(zhèn)壓反對黨”的“暴政”，要求政府表明反對日本核污染水排海的立場。共同民主黨還成立了“福島核電站污水排海阻止對策委員會”，出臺立場文件揭露IAEA綜合評估報告的不嚴謹性，比如并未直接驗證福島核廢水安全性，未就違反一般安全指南（GSG）、核污水排海是否合理、是否是最佳方案等問題進行研究，將有關(guān)責任推給了日本政府。

8月22日起，共同民主黨開展“100小時緊急行動”，在國會大廳前舉行燭光集會，還與市民團體等聯(lián)合舉行“總動員大會”，進行街頭游行，譴責尹錫悅政府應(yīng)對日本核污染水排放的舉措。其他在野勢力如正義黨和進步黨也加入反對大軍，相繼成立訪日團前往日本福島、東京等地進行抗議活動。在野勢力還針對美國國會眾議院和州議會議員開展公共外交活動，試圖影響美國政界的看法。

韓國國內(nèi)政治斗爭再度白熱化

過去幾十年，韓國政壇一直是保守勢力與進步勢力激烈爭斗的“戰(zhàn)場”。日本核污水排海問題對兩大政治勢力而言是不可錯過的斗爭工具。執(zhí)政的保守勢力對改善韓日關(guān)系的“癡迷”已達到漠視輿論的程度，連極其敏感的“強征勞工案”都可以為“韓日關(guān)系大局”讓路，更何況是核污水問題。在對日政策大方向“不可動搖”的前提下，保守勢力難有實事求是論證是非的意愿。而在野的進步勢力則經(jīng)常被指責“為斗爭而斗爭”，其反對核污水排海的立場被部分親保守勢力的民眾質(zhì)疑“動機不純”。

相比針對某個議題的爭吵，更危險的信號在于“意識形態(tài)”斗爭的回歸。近期，尹錫悅頻頻宣稱追隨“共產(chǎn)威權(quán)主義”的“反國家勢力”正加緊對韓國“自由社會”進行“擾亂”，他的這種以理念劃線的敘事方式仿佛使韓國回到冷戰(zhàn)時代，將過去30多年來逐漸淡化的二元對立世界觀帶回政壇。在這種思維方式影響下，韓國社會圍繞核污水排海問題的對立情緒上升到新的高度——當知名歌手金倫我通過社交媒體對日本核污水排海表達不滿之后，國民力量黨黨代表金起炫狠批金倫我，將其觀點表達歸因于“特定政治勢力的煽動”。

9月18日，韓國檢方以涉嫌瀆職等罪名提請批捕仍在進行絕食斗爭的李在明，使韓國國內(nèi)政治斗爭再度進入白熱化階段。內(nèi)政與外交本來就是統(tǒng)一體，尹錫悅政府對外唱“價值觀外交”高度，對內(nèi)自然就會放大理念差異，不斷激化國內(nèi)矛盾。對韓國而言，日本核污水排海問題既屬于外交范疇，也屬于內(nèi)政范疇，相關(guān)博弈是韓國當前政治生態(tài)的一個縮影。