廉虎哲

黨的二十大報(bào)告明確提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，在確定的時(shí)間表里分步驟踔厲奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，凸顯我國(guó)的國(guó)家制度獨(dú)有的優(yōu)越性，將中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興勇毅前進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不懈奮斗。

一、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的制度保障

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這一總目標(biāo)的提出進(jìn)一步完善了我國(guó)的科學(xué)理論體系。國(guó)家治理現(xiàn)代化是我國(guó)的國(guó)家制度到底好不好最為直接的體現(xiàn)，同時(shí)也為我們指明了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家最有效、最可靠的方式。

黨的十九屆四中全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記明確指出國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更側(cè)重于解決國(guó)家軟實(shí)力的問題，它所包括的內(nèi)容是廣泛的，它所具有的意義是深遠(yuǎn)的，是在我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中不斷探索把馬克思主義理論精髓同我國(guó)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興提供科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)的前進(jìn)道路上，積極回應(yīng)時(shí)代要求，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的偉大變革。

習(xí)近平總書記指出，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)際社會(huì)局勢(shì)風(fēng)云變幻，我們?nèi)绾胃玫刂卫韲?guó)家、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)防軍事現(xiàn)代化等諸多問題的解決，亟需盡快提高在各領(lǐng)域中的國(guó)家治理能力。健全的國(guó)家制度將直接影響到國(guó)家治理的效能，需要我們制定科學(xué)合理的國(guó)家治理體系，打通各領(lǐng)域的制度壁壘，為加快提高國(guó)家治理能力提供強(qiáng)有力的制度保障，更重要的是要把各項(xiàng)國(guó)家制度更好地落到實(shí)處，讓廣大人民看到我們的治理成效，提高滿意度。我們要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)放在更加重要的位置上，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)制度化，突出強(qiáng)調(diào)黨在大政方針政策制定上要掌好舵，不斷提高促進(jìn)改革發(fā)展的能力和定力，在引領(lǐng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)定制度自信，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)治理工作。在黨的帶領(lǐng)下，敢于攻堅(jiān)克難，將全面深化改革進(jìn)行到底，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中不斷突出國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，彰顯治理效能，促進(jìn)改革發(fā)展取得更加豐碩的成果。

二、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)分兩步走的戰(zhàn)略安排，其中明確指出到二〇三五年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)明確基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我國(guó)在一個(gè)一窮二白、半殖民地半封建社會(huì)基礎(chǔ)之上建立起新中國(guó)，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索如何建設(shè)社會(huì)主義、如何才能治理好中國(guó)的問題，黨領(lǐng)導(dǎo)我們不斷開拓進(jìn)取，我們堅(jiān)定道路自信，矢志不移地沿著正確政治方向前行，這為國(guó)家治理積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1978年我國(guó)實(shí)行改革開放，工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作重心的轉(zhuǎn)移不斷探索國(guó)家治理體系和治理能力問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定有序的良好局面。進(jìn)入到新世紀(jì)，我們分步驟分階段努力實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成果，人民生活水平不斷提高，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。自此，我們黨不斷提高對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，遵循歷史唯物主義路徑，立足于中國(guó)的基本國(guó)情，探索推進(jìn)更高水平的現(xiàn)代化，為了達(dá)到它的最高層次，提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化作為改革目標(biāo)不斷向前推進(jìn)。此后，我們決勝小康，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央要求國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷向縱深推進(jìn)，向著現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)，在新時(shí)代新階段全面推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

在全新的歷史方位上，為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的要求，我們提出要在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，從戰(zhàn)略高度回應(yīng)改革的目標(biāo)要求。因此不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的就要改，改革那些不適應(yīng)新發(fā)展階段的政策法規(guī)和體制機(jī)制，制定出更加科學(xué)合理的制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)處理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)更加規(guī)范有序，不斷提高治理能力。在新發(fā)展階段，我們提出要將依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，并且將依法治國(guó)放到更加重要的位置上，將其匯入治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅要求我們從主觀上增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，還要求客觀上嚴(yán)格按照法定程序履職盡責(zé)，不斷提高黨依法執(zhí)政的水平。

三、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化保障全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路徑選擇

黨的二十大報(bào)告提出，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，我們的目標(biāo)是“改革開放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”。一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)樵趪?guó)家治理體系中，黨中央制定的方針政策是實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理的依據(jù)，我們必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策措施更加科學(xué)民主，進(jìn)而有益于推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)走深走實(shí)。此外，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象空洞的，而是客觀具體的，是落實(shí)到改革發(fā)展各領(lǐng)域的，是覆蓋“五位一體”總體布局當(dāng)中的。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的前進(jìn)道路上，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力直接決定著治理效能的發(fā)揮，我們黨必須保持自身的先進(jìn)性，因此我們必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧卫沓尚У牧α吭慈Ｋ栽趯?shí)踐中我們要加強(qiáng)黨的建設(shè)，以刀刃向內(nèi)的魄力開展自我革命，進(jìn)而提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與決策能力。

二是堅(jiān)持人民至上的理念。人民至上理念是新時(shí)代治理國(guó)家的創(chuàng)新理念。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的前進(jìn)道路上，我們要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到行政管理事務(wù)中，切實(shí)站穩(wěn)人民的立場(chǎng)，傾聽人民的心聲，依靠人民的力量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把滿足人民的需求作為提高治理能力的源泉，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)新治理理念，指導(dǎo)治理實(shí)踐，把人民群眾的滿不滿意作為管理成效的權(quán)衡基準(zhǔn)。

三是堅(jiān)持依法治國(guó)。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的前進(jìn)道路上，要不斷完善國(guó)家法律體系，堅(jiān)持依法治國(guó)可以促使國(guó)家治理效能沿著正確軌道落到實(shí)處，所以在國(guó)家治理中要切實(shí)讓法治發(fā)揮引領(lǐng)作用。新時(shí)代，我們要瞄準(zhǔn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)按制度辦事和依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治固根本的作用，在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中匯聚法治力量，彰顯法治精神。

（作者單位：中共汪清縣委黨校）

責(zé)任編輯/滕? ?飛