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新能源汽車尋求“下鄉(xiāng)”之路

2023-10-25 06:09李明子
記者觀察 2023年7期
關鍵詞:基礎設施補貼新能源

李明子

隨著國補正式退坡,曾經(jīng)超高速增長的中國新能源汽車市場慢了下來。據(jù)統(tǒng)計,2023年1月-3月,新能源汽車產(chǎn)銷分別完成165萬輛和158.6萬輛,同比分別增長27.7%和26.2%,而去年同期增速均為140%。

“汽車終端市場依然相對疲軟,國內(nèi)有效需求尚未完全釋放,企業(yè)經(jīng)營壓力較大,行業(yè)穩(wěn)增長任務十分艱巨。”在發(fā)布今年一季度汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)時,中國汽車工業(yè)協(xié)會如此總結(jié)。

新能源汽車能否開辟新的增長空間,繼續(xù)保持高增速?答案藏在鄉(xiāng)村?!拔磥黼S著整體市場結(jié)構(gòu)的逐步改善,推動縣鄉(xiāng)市場實現(xiàn)新能源汽車普及是重大的市場機會,也是巨大的藍海?!背寺?lián)會秘書長崔東樹如此表示。

汽車消費在今年穩(wěn)經(jīng)濟大盤中,被寄予厚望。國家發(fā)改委在今年6月明確表示,今年的重點任務是抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策,穩(wěn)定汽車消費,以及大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。實際上,這已經(jīng)不是第一次國家從政策上鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng),各大車廠也在緊盯著這塊千億級別的下沉市場。

01“農(nóng)村市場是未來增量的方向”

據(jù)中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》預測,到2030年,中國農(nóng)村地區(qū)汽車干人保有量將近160輛,總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求,將會撬動一個5000億元規(guī)模的汽車市場。

“農(nóng)村汽車消費市場十分廣闊,一定是未來增量的方向?!敝袊嚬I(yè)協(xié)會副總工程師許海東預測,隨著今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的進一步深入,2023年中國新能源汽車年銷量將達到900萬輛。

近三年來,中國廣大縣域地區(qū)市場的新能源汽車雖然有所增長,但農(nóng)村新能源汽車市場仍然是一片尚待開發(fā)的藍海。

2020年7月,工信部等三部門發(fā)布了《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》(下文簡稱《通知》)。新能源汽車下鄉(xiāng)的重要背景是,到《通知》發(fā)布前,受新冠肺炎疫情等因素影響,新能源汽車銷量已連續(xù)12個月下跌。2020年上半年,新能源汽車產(chǎn)銷397萬輛和39.3萬輛,同比分別下降36.5%和37.4%。新能源汽車市場若要繼續(xù)保持良好增勢,就必須要尋找更加廣闊的市場。

“新能源汽車下鄉(xiāng)是當時市場推廣的重要突破口?!痹S海東說到,適合農(nóng)村的車型,成本較低,同時不追求高續(xù)航、高配置,這類車型的開發(fā)和銷售更接近企業(yè)的邊際成本,能夠帶動新能源汽車廠家的積極性。2020年《通知》發(fā)布后不到十天,參與新能源下鄉(xiāng)的車企很快從十家增長到二十多家。

首輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動的第一站定在了山東青島?!爸饕Y(jié)合地方發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的意愿,同時也考慮到購買力問題?!敝袊嚬I(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)研究部副主任王軍介紹。隨后活動在海口、昆明、成都和太原繼續(xù)推廣,當年只辦了5場活動,涉及城市數(shù)量較少,且城市級別較高。此后兩年連續(xù)開展下鄉(xiāng)活動,范圍擴展到十余個省市,且參加活動的車企和車型也越來越多,以“城市包圍農(nóng)村”的態(tài)勢逐步下沉。到2022年5月,活動明確指出“選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場專場、巡展、企業(yè)活動”。

“對照剛推廣新能源汽車時的諸多挑戰(zhàn),三年來,消費者對新能源汽車的認知普遍改善,對新能源汽車的誤解基本消除,出現(xiàn)了選擇新能源汽車的消贊傾向。”許海東說到。

02“很多車可能沒賣到農(nóng)村去”

據(jù)不完全統(tǒng)計,過去三年,新能源汽車的下鄉(xiāng)車型銷量逐年翻倍,從2020年的397萬輛增至2021年的106 8萬輛,到2022年已經(jīng)達到26598萬輛,累計超過400萬輛。能否下鄉(xiāng)到最基層,有賴于各地舉辦活動的執(zhí)行力度?!粎⑴c組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動的工作人員透露,考慮場地、人氣和消費力等因素,受國家部門委托、協(xié)會組織實施的歷年新能源汽車下鄉(xiāng)活動相對聚焦在城市,地方省市再舉辦的下鄉(xiāng)活動相對聚焦在市、縣、鎮(zhèn),真正落地到村的活動少之又少。

工信部裝備工業(yè)一司汽車發(fā)展處處長馬春生曾在一場論壇上指出汽車“下沉”之難。他表示,雖然汽車企業(yè)已經(jīng)逐漸關注和重視農(nóng)村市場,但是銷售渠道大部分還沒有下沉到縣域或者村鎮(zhèn)區(qū)域,售后服務能力有待提升,充電樁等配套設施的建設也存在一些問題。

就新能源汽車下鄉(xiāng)難的問題,2023年2月,巢湖學院文學與傳媒學院2020級網(wǎng)絡與新媒體專業(yè)學生在安徽省16個地市的200個鄉(xiāng)村展開了一項深度調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,安徽的新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動蕪湖場與淮北場均在市中心、鬧市區(qū)舉辦,遠離農(nóng)村,新能源汽車下鄉(xiāng)活動浮在表面,并沒有真正走實、走深。

“很多車可能沒賣到農(nóng)村去。”《電動汽車觀察家》創(chuàng)始人、汽車行業(yè)分析師邱鍇俊觀察到,以汽車上險所在地統(tǒng)計,2022年下鄉(xiāng)車型的銷量分布在全國340個地方,一線、新一線、二線城市占據(jù)了55%的銷量,三線城市占據(jù)25%銷量,四五線只有20%。當然,可能存在個別在高線城市上險但在農(nóng)村實際使用的情況。

經(jīng)過三年多的下鄉(xiāng)推廣,新能源汽車的鄉(xiāng)村滲透率達到了多少?今年6月21日,國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會,工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹說,“2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%,從城鄉(xiāng)市場看,農(nóng)村市場尚未充分挖掘。”在今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動啟動儀式上,辛國斌又一次指出,“受適用車型不多、流通渠道不暢、宣傳力度不夠等因素影響,農(nóng)村市場的巨大消費潛力尚未有效釋放?!?/p>

03購買力不足,補貼不到位

鄉(xiāng)村地區(qū)究竟需要什么樣的新能源汽車?2020年7月首輪下鄉(xiāng)活動舉辦前,王軍參與市場調(diào)研發(fā)現(xiàn),縣鄉(xiāng)消費群體價格敏感度高,期望價位主要集中在10萬元以下,主要解決農(nóng)村地區(qū)代步需求。“農(nóng)村消費者購買力有限,大部分集中在5萬元左右?!痹S海東介紹說。在下鄉(xiāng)活動中,現(xiàn)實購買價格還要更低、更集中,以上汽通用五菱宏光MINIEV為代表的車型明顯更受歡迎,其售價低于3萬元。

問題是,市面在售的新能源汽車產(chǎn)品價格大多偏高,并不適應農(nóng)村的市場需求。中國電動汽車百人會曾統(tǒng)計過2020年及以前市場在售的241款新能源乘用車售價,10萬元以下的車型占23.7%,7萬元以下車型僅有16.2%。農(nóng)村地區(qū)電動汽車產(chǎn)品的供需錯位將制約電動汽車在農(nóng)村地區(qū)推廣。

在過往汽車下鄉(xiāng)活動中,財政補貼對刺激市場需求起到了至關重要的作用。

2009年,國務院公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中指出,當年3月1日至12月31日,新增中央投資中安排50億元資金,對農(nóng)民購買l 3升及以下排量的微型客車,以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車,給予一次性財政補貼。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中,中央財政負擔80%,省級財政負擔20%。據(jù)財政部統(tǒng)計,政策期間,交叉型乘用車(主要指舊分類中的微型客車)銷量高速增長,累計銷量169萬輛,同比增長95.4%。當時正值美國次貸危機蔓延,全球汽車行業(yè)遭受沖擊,然而中國汽車卻強勢“逆行”,銷量首次超越美國,躋身全球第一大產(chǎn)銷國,并保持至今,汽車下鄉(xiāng)政策功不可沒。

2020年,下鄉(xiāng)的主角變?yōu)樾履茉雌?。與以往不同,企業(yè)讓利與地方政府出臺的優(yōu)惠政策成為新亮點。以首輪新能源汽車下鄉(xiāng)為例,報名車型平均讓利2000元~5000元,北汽新能源、江淮、長安新能源等車企還推出了置換補貼,相關優(yōu)惠幅度在5000元以上?!霸诘投讼M市場,補貼優(yōu)惠的刺激顯得更為重要?!鼻皴|俊分析到。

此外,在農(nóng)村推廣新能源汽車的背景與城市不同,沒有城市“限購、限行”等政策的反向推動,性價比成了撬動這一市場的關鍵。也就是說,如果地方不出臺新的優(yōu)惠政策,企業(yè)想繼續(xù)深入農(nóng)村市場,得自擔補貼大頭。中國電動汽車百人會曾給出建議,可將農(nóng)村市場新能源乘用車和貨車一次性的購置補貼金額設置在1萬元左右,同時還要探索金融補貼和維保補貼的可行性,通過金融分期購車,較大程度減少價格劣勢,還需在車輛保險費補貼、車輛保養(yǎng)補貼等層面給予支持。

“購置稅減免也是變相補貼?!痹S東海認為,中國新能源汽車已經(jīng)逐步市場化,不能簡單依靠國家資金補助,還需配套相應的環(huán)境性政策。如鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點,開發(fā)更多經(jīng)濟實用、適銷對路的車型,適度超前布局充電基礎設施等一系列措施。

04充電設施是關鍵環(huán)節(jié)

“在縣城排隊充電要等一個多小時,遇上節(jié)假日,排隊充電時間就更長了?!倍辔卉囉严驈V州丹磁新能源科技有限公司總經(jīng)理林重點吐槽過找樁充電的苦惱,這讓林重點看到了在下沉城市投建充電站的商機。

充電設施不僅是當前制約新能源汽車下鄉(xiāng)的最大痛點,也是政策密集出臺鼓勵的方向。今年5月5日,國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施,更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。提出適度超前建設充電基礎設施,確?!坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。隨后,國家發(fā)展改革委、國家能源局制定了《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》。

據(jù)中國充電聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示,截至2023年3月,國內(nèi)充電基礎設施累計數(shù)量為5842萬臺,同比增加87.9%,樁車量比為1:2.5,和1:1的目標仍有較大差距。“補能基礎設施建設在區(qū)域分布上并不均衡?!敝袊嚬I(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗說。據(jù)充電聯(lián)盟統(tǒng)計,廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建10個地區(qū)建設的公共充電樁占比達71.2%,充電基礎設施明顯聚集在東部沿海地區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)達省市。

相比于城市,農(nóng)村地區(qū)目前仍存在公共充電基礎設施建設不足、充電基礎設施安裝共享難等問題。仝宗旗表示,目前縣級以下公共樁總數(shù)僅占全國公共樁總數(shù)的9.45%。數(shù)量不足的癥結(jié)很明顯。國內(nèi)頭部充電樁企業(yè)特來電也表示,低線城市及鄉(xiāng)村屬于充電網(wǎng)板塊的毛細血管網(wǎng),呈現(xiàn)出散、小、多的特征。縣鄉(xiāng)區(qū)域分散,單站規(guī)模小,后期充電設備運維難度加大,成本高企,難以形成規(guī)模化經(jīng)營,投資收益率相對較差。

“農(nóng)村地區(qū)建公共快充站也很難短期獲利?!绷种攸c分析說。從充電終端數(shù)據(jù)來看,城市公共充電站百分之八九十的貢獻來自運營車輛。如貨拉拉、網(wǎng)約車、新能源出租車等運營車輛每天就要充電2~3次,私家車的充電頻率則在2~3天/次,通勤距離短的私家車可能一周才充一次電。農(nóng)村地區(qū)的新能源車以私家出行為主,且用戶大多有私樁,公共充電站利用率不高。

在低線城市,也有入局者做起了社區(qū)慢充的生意。既能滿足社區(qū)居民日常充電的需求,又不必投入大量成本購置變壓器。但社區(qū)慢充的發(fā)展瓶頸也很明顯,慢充效率低,單槍收益有限,又因區(qū)域電容問題,無法大批量建設慢充樁,難以取得規(guī)模效益。

業(yè)內(nèi)期待能夠盡快出臺針對充電基礎設施建設的政策細則?!澳芊穹艑捁沧儔浩鞯纳暾垪l件,并合理簡化用地、用電手續(xù),從而降低經(jīng)營主體的投建成本?”林重點建議說?!拔覀兘ㄗh地方政府能出臺更多的政策,去扶持鄉(xiāng)村的充電基礎設施建設,像提供建設補貼和運營補貼等等,當然這也要基于地方政府的財政情況去考慮。”仝宗旗也表示。

對于未來的發(fā)展趨勢,仝宗旗認為,充電基礎設施將會跟隨新能源車的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。自2021年起,越來越多的投建主體入局充電領域,除國家電網(wǎng)、第三方運營企業(yè)等傳統(tǒng)玩家,車企、房地產(chǎn)商、能源公司、城投建投和很多地方性中小型運營商紛紛入局。

看到政策鼓勵適度超前布局充電基礎設施后,林重點考察了華南地區(qū)十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但綜合當?shù)匦履茉窜嚤S辛俊⑼恋亟ㄔO規(guī)劃、外部競爭等各方面因素,目前能明確看到收益回報的地方只有一兩處。據(jù)他所知,很多企業(yè)也在考察下沉城市條件,為入局做準備。

“為避免再次出現(xiàn)充電企業(yè)跑馬圈地的情況,各地政府可以根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和新能源汽車發(fā)展目標提前規(guī)劃用地?!辟谧谄煺J為,“換句話說,一旦私家車主感到充電不安全或不便利,一定會阻礙新能源汽車市場的發(fā)展?!?/p>

摘自微信公眾號“中國新聞周刊”

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