戴先任

前不久，中華全國總工會(huì)發(fā)布第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8 4 0 0萬人。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體中，網(wǎng)約勞動(dòng)者主要是外賣配送員（外賣騎手）、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等群體。其中，綜合相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，僅外賣騎手的數(shù)量就超過1 0 0 0萬名。但龐大的網(wǎng)約勞動(dòng)者卻面臨一個(gè)問題，他們難以與平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，繼而相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障。

外賣騎手、快遞員等網(wǎng)約勞動(dòng)者普遍面臨勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難的困境。網(wǎng)約勞動(dòng)者是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)物，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新就業(yè)群體也大量涌現(xiàn)。如，在2 0 2 0年，僅共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)就達(dá)8 4 0 0萬左右。但為了自身利益最大化，很多平臺(tái)并不愿與網(wǎng)約勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，而只與后者建立勞務(wù)關(guān)系。

這就意味著雙方成了平等的民事合作關(guān)系，而不像勞動(dòng)關(guān)系一樣是雇傭關(guān)系。平臺(tái)通過這種方式來逃避自己的雇主責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽訂雇傭合同，不承擔(dān)為勞動(dòng)者買社保、保障安全等種種責(zé)任，勞動(dòng)者的工作報(bào)酬、休息、工作安全等相關(guān)權(quán)益也將難以得到有效保障。如一旦勞動(dòng)者在提供服務(wù)時(shí)出現(xiàn)外賣餐食損壞、丟失等問題，或?qū)е孪M(fèi)者對(duì)服務(wù)結(jié)果不滿意等問題時(shí)，企業(yè)會(huì)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者在配送過程中發(fā)生安全責(zé)任事故，產(chǎn)生的賠償責(zé)任、傷害責(zé)任等本在勞動(dòng)關(guān)系中由用人單位承擔(dān)的責(zé)任，也全部落到了勞動(dòng)者身上。這就讓大量網(wǎng)約勞動(dòng)者如同成了“二等勞動(dòng)者”，面臨勞動(dòng)權(quán)益保障困境。

因?yàn)樾戮蜆I(yè)形態(tài)是新興事物，監(jiān)管相對(duì)滯后，故相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，而新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系復(fù)雜多元，這讓平臺(tái)企業(yè)有空子可鉆，也導(dǎo)致網(wǎng)約勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益難以得到有力保障。龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體甚至成了某些平臺(tái)的“廉價(jià)勞動(dòng)力”及“壓榨對(duì)象”。

在我國勞動(dòng)法律框架下，勞動(dòng)關(guān)系采用“二分法”，即各類勞務(wù)給付活動(dòng)分為“從屬性勞動(dòng)”與“獨(dú)立性勞動(dòng)”，勞動(dòng)法調(diào)整以“從屬性勞動(dòng)”為內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系，民法調(diào)整以“獨(dú)立性勞動(dòng)”為內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系。2 0 2 1年7月，國家人力資源和社會(huì)保障部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。有專家認(rèn)為，這份規(guī)范性文件根據(jù)實(shí)際情況提出了“勞動(dòng)三分法”的調(diào)整思路，即在“二分法”的基礎(chǔ)上引入“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”。

要推行“勞動(dòng)三分法”，還要完善相關(guān)法律法規(guī)，要能厘清雇傭與勞動(dòng)關(guān)系，劃清各自的界限，也要積累司法審判經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三分法”的完善。這樣才能明確網(wǎng)約勞動(dòng)者的身份，更好給予他們勞動(dòng)權(quán)益保障，避免他們成為“二等勞動(dòng)者”。

網(wǎng)約勞動(dòng)者不能處于勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的盲區(qū)。要彌補(bǔ)監(jiān)管空白，補(bǔ)齊權(quán)益保障短板。通過立規(guī)明矩，筑牢權(quán)益保護(hù)“堤壩”，給網(wǎng)約勞動(dòng)者以強(qiáng)力法治保障。