熊吉秋

（中共安化縣委黨校 湖南安化 413500）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家， 最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。 要大力“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”[1]。 安化黑茶是安化實現(xiàn)脫貧摘帽，并進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 各地產(chǎn)業(yè)不同，資源各異，但在打造農(nóng)業(yè)品牌、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面有著共同的需求。 在黨的二十大提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略背景下，安化黑茶助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗為湖南省乃至全國各地發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要啟示。

1 安化黑茶助力鄉(xiāng)村振興的主要成就

1.1 安化因茶強縣

據(jù)史料記載，安化“唯茶甲諸州縣”[2]。 歷史上，茶葉收入一直是安化農(nóng)民和地方財稅的主要收入來源。 如今的安化，更是因茶而縣強。 2007-2021 年，全縣茶園面積從10 萬畝發(fā)展到36 萬畝， 茶葉加工量由1.0 萬t 增加到8.5 萬t，綜合產(chǎn)值由6 億元增長到230 億元，茶葉加工企業(yè)由15 家增加到210 家[3]，在全國一、二線城市中有品牌形象店達4 萬余家，累計納稅近17 億元。 連續(xù)13 年位居中國茶業(yè)百強縣前十強，已成為中國生態(tài)產(chǎn)茶第一縣，獲得黑茶產(chǎn)量、科技創(chuàng)新、茶葉稅收3 個“全國第一”。

1.2 安化因茶富民

安化是山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣，2018 年前也是國家貧困縣。 在打贏脫貧攻堅硬仗中，安化黑茶做出了重要貢獻， 全縣15 萬多貧困人口中有近10 萬人是在茶產(chǎn)業(yè)鏈上受益而脫貧。 安化黑茶產(chǎn)出于 “山崖水畔”，與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有著天然的聯(lián)系。 安化在發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)的同時， 不僅積極支持貧困農(nóng)戶種茶、制茶、販茶，還積極引導(dǎo)他們參與到包裝、物流、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中來， 實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈與精準扶貧的無縫對接，打造了產(chǎn)業(yè)脫貧的“安化模式”，成為了“一片葉子成就一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的典型案例。

1.3 安化因茶揚名

隨著安化黑茶聲名鵲起，“安化” 也越來越多地為世人所熟悉。 歷史上曾經(jīng)“舊不與中國通”，信息交通都比較閉塞的安化，近年來因為“安化黑茶”品牌越來越響亮而為世人了解。 安化作為中國黑茶之鄉(xiāng)，越來越多的人因茶了解安化、 因茶來到安化，“安化黑茶”是安化當之無愧的最響亮的名片。

2 安化黑茶助力鄉(xiāng)村振興的主要做法

2.1 制度強基

在黨的二十大報告中，“制度” 一詞出現(xiàn)頻率極高，突顯了制度建設(shè)、制度管理、制度落實的重要性。安化高度重視建立全方位全過程的法律法規(guī)、 制度機制，使各項工作開展有章可循。

一是繪就好一張藍圖干到底。 為了確立并長期保持茶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，2007 年安化縣委出臺了《關(guān)于加強和發(fā)展安化縣茶產(chǎn)業(yè)的意見》1 號文件， 明確了安化黑茶的定位、目標、抓手等。 益陽市、安化縣分別編制了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展5 年、10 年、20 年規(guī)劃，明確了堅定不移發(fā)展黑茶大業(yè)， 打造世界黑茶中心的遠景目標。 此后， 歷屆縣委縣政府堅持將一張藍圖繪到底，抓鐵有痕，久久為功。 二是建立行業(yè)標準貫徹到底。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，2007 年開始益陽市和安化縣聯(lián)合相關(guān)單位全面制訂安化黑茶地方性標準， 推動升級為省級地方標準，再報國家質(zhì)檢機關(guān)審核，升格為國家標準。 一批骨干企業(yè)、特色企業(yè)還制訂了個性化企業(yè)標準。三是制定管理獎勵制度落實到底。安化制定實行了 《安化縣涉農(nóng)資金整合支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《安化縣招商引資獎勵辦法》《安化縣創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)管理辦法》《安化黑茶茶園保險辦法》等一系列生產(chǎn)、營銷、管理、獎勵等方面的規(guī)章制度。 益陽市印發(fā)了《關(guān)于在全市統(tǒng)一打造“安化黑茶”品牌的通知》，制定了《益陽市安化黑茶文化遺產(chǎn)保護條例》等制度。

2.2 科技賦能

黨的二十大報告強調(diào)，“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”[1]。 安化黑茶高度重視科技創(chuàng)新的力量， 讓古老的黑茶煥發(fā)出新時期的生命力。

一是大力引進科技人才。 先后聘請陳宗懋、劉仲華、 王慶等5 位權(quán)威專家擔任安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席顧問，其中劉仲華院士領(lǐng)銜的科研項目《安化黑茶提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》 榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎， 其院士工作站落戶安化并且成果豐碩。 出臺支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)20 條措施，實施“5133”人才工程，大力引進高層次人才。 二是健全科研機制。 積極對接中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校，在品種改良、茶園培植、加工工藝、設(shè)備更新等各方面開展共學(xué)共研，同時搭建起人才培養(yǎng)平臺，設(shè)立科研獎勵制度，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新支撐體系。 三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，大力推進工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，黑茶加工生產(chǎn)逐步實現(xiàn)了機械化、智能化、規(guī)?；?。 桑香茯磚、黃精黑茶等功能性創(chuàng)新產(chǎn)品，黑茶飲料、速溶茶等形態(tài)性創(chuàng)新產(chǎn)品， 茶食品、 茶日化等衍生性創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，智能泡飲機、黑茶文創(chuàng)產(chǎn)品日益豐富，實現(xiàn)了安化黑茶的時代化、便利化。 同時，安化黑茶健康密碼逐步破解和利用， 安化黑茶助力健康人生的理念被越來越多的人接受。

2.3 文化鑄魂

黨的二十大報告指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶”[1]。 我國農(nóng)耕文明底蘊尤其深厚，是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。 安化黑茶堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將悠久輝煌的黑茶文化、梅山文化、地方歷史挖掘整理并發(fā)揚光大， 賦予了安化黑茶產(chǎn)業(yè)及其品牌的魄力和靈魂。

一是挖掘利用歷史文化資源。 安化黑茶文字記載始于唐代， 從明朝開始， 主宰西北茶葉市場數(shù)百年，并開辟了一條可與“絲綢之路”相媲美的“萬里茶路”。 安化積極挖掘、整理、利用相關(guān)史料，主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。在CCTV《新聞30 分》播放“一品千年，安化黑茶”廣告；保護文物遺存，申報一系列非遺保護項目，千兩茶、茯磚茶制作工藝列入國家級非遺名錄; 打造了以茶馬古道為代表的多條精品旅游線路；申報“萬里茶道”中國世界文化遺產(chǎn)及國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。二是開展文藝競賽活動。由縣委宣傳部牽頭， 長期不懈地開展以安化黑茶為主題的攝影、繪畫、書法、雕刻、詩歌、舞蹈、茶藝等各種形式的文藝競賽活動,營造了濃厚的茶文化氛圍，涌現(xiàn)出了歌曲《你來的正是時候》、舞蹈《千兩茶號子》、茶藝表演《黑茶情韻》等一大批經(jīng)典作品，投資約10 億元建造了天下黑茶大劇院，打造了實景劇《天下茶道》。三是加強文化教育普及。 創(chuàng)辦黑茶學(xué)校，培養(yǎng)本地專業(yè)人才； 編輯 《了不起的安化黑茶》《走近安化茶文化》等本土教材，推動黑茶文化知識走進中小學(xué)校課堂；支持創(chuàng)作與拍攝黑茶題材的影視、文學(xué)、科研作品。 《安化，家在茶馬古道間》《千兩茶韻》《黑茶大業(yè)》等專題片在央視、湖南衛(wèi)視先后播出；由張紀中制片的30 集安化黑茶大戲《菊花醉》于2023 年4 月在全網(wǎng)首播；《中國茶全書·安化黑茶卷》《湖南黑茶》《安化黑茶》等黑茶專著陸續(xù)出版。

2.4 品牌增值

品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。 打造農(nóng)業(yè)品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品價值， 促進農(nóng)民增收的重要途徑。 安化縣高度重視“安化黑茶”區(qū)域公用品牌建設(shè)，堅守安化黑茶核心價值高地， 成功擦亮了安化黑茶金字招牌。

一是前瞻性做好品牌基礎(chǔ)建設(shè)。 做好商標注冊工作，從2004 年起，安化縣先后注冊了“安化茶”集體商標、“安化黑茶”“安化千兩茶”2 個證明商標，以及一系列重要保護性商標，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護；做好品牌創(chuàng)建工作，“安化黑茶” 先后申報國家地理標志產(chǎn)品、 中國馳名商標、“全國安化黑茶產(chǎn)業(yè)知名創(chuàng)建示范區(qū)”等品牌項目；打造品牌文化體系，2022 年在縣委領(lǐng)導(dǎo)下， 精心打造了一套嶄新的安化黑茶公共文化品牌體系，以戰(zhàn)神蚩尤形象為原型的“嘿尤”和以茶樹造型為參考設(shè)計的“茶寶”首次亮相第十四屆湖南茶博會現(xiàn)場。 新征集的廣告詞“安化黑茶，無可TEA 代”， 突顯了安化黑茶舉世無雙的不可替代性。二是創(chuàng)造性開展辦節(jié)參會活動。從2009 年開始，每3 年舉辦一次大型的黑茶文化節(jié)，影響深遠。 每年舉辦開園節(jié)，每年抱團參加省內(nèi)外重大茶事活動、節(jié)慶論壇活動，創(chuàng)造了以辦會參會打響品牌的典范。 三是長期性開展品牌宣傳活動。 通過與主流媒體深度合作、自創(chuàng)平臺、點線面投放戶外廣告、線上線下營銷立體布局等方式， 逐步形成了政府搭臺、 企業(yè)唱戲、社會捧場的大宣傳大合唱機制。

近年來，安化黑茶榮獲了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國馳名商標”“上海世博十大名茶”“米蘭世博中國名茶金獎”“湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌”等榮譽。據(jù)2022 年浙江大學(xué)CARD 中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心最新評估結(jié)果，“安化黑茶” 區(qū)域公用品牌價值高達43.85 億元，并被評為“最具品牌經(jīng)營力”的三大品牌之一。

3 安化黑茶助力鄉(xiāng)村振興的啟示

3.1 堅持深化改革創(chuàng)新， 科學(xué)處理好政府與市場的關(guān)系

黨的二十大報告要求“堅持深化改革開放，深入推進改革創(chuàng)新”，同時強調(diào)“要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。 處理好政府與市場的關(guān)系， 是一個值得長期深入探討的問題。 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，既要充分尊重市場規(guī)律，也要充分發(fā)揮政府的管理服務(wù)功能，做到市場時時有效不失靈，政府處處有為不缺位。 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)， 往往更容易出現(xiàn)行政干預(yù)、 甚至包辦替代的情況。 所以更需要注意按市場規(guī)律辦事，政府的一切行為，都應(yīng)在不違背社會主義市場規(guī)律的前提下進行。同時，由于中國大國小農(nóng)的基本國情，決定了地方政府又必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

發(fā)揮政府作用必須以自我革命精神推進全面深化改革。 要堅持人民利益至上，敢于突進深水區(qū)，突破集團利益，切實優(yōu)化市場服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府；要加強頂層設(shè)計， 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境， 堅持依法行政，建設(shè)法治政府；要因地制宜出臺土地使用、項目支持、稅收優(yōu)惠、資金扶植、風險防控、質(zhì)量監(jiān)督、職工保障等全方位激勵政策，建設(shè)有為政府。

安化黑茶在10 多年的發(fā)展中，還摸索出了一條通過行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)政府與市場關(guān)系的成功經(jīng)驗。 協(xié)會組織是溝通政府與市場的重要渠道， 可以彌補各自的不足，起到潤滑劑、穩(wěn)定器的作用。 安化縣茶業(yè)協(xié)會自2006 年成立以來， 在依法依規(guī)的前提下，既發(fā)揮了政府難以發(fā)揮的組織服務(wù)功能， 也承擔了企業(yè)個體難以承擔的團結(jié)協(xié)調(diào)功能， 如政府部門主持制定《“安化黑茶”證明商標授權(quán)使用管理辦法》，而后就授權(quán)協(xié)會進行管理落實。

3.2 堅持系統(tǒng)觀念， 妥善處理好戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

2022 年的中央一號文件明確要求大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。 2022 年8 月17 日， 湖南省委在縣域經(jīng)濟電視電話會議上提出要壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源往往是豐富多樣的， 但政府的資源和精力又是有限的，如何既發(fā)展好“一縣一業(yè)”，突出戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 又處理好與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各地政府不可回避的一個問題。

安化自2006 年起將黑茶產(chǎn)業(yè)確立為全縣戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)后，就一直沒有動搖過，歷屆縣委縣政府都是黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅定推動者，真正做到了“功成不必在我，功成必定有我”。 但安化又堅持因勢而為，與時俱進， 始終將黑茶產(chǎn)業(yè)與文化、 旅游、 體育、 健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 融合發(fā)展。 將特色農(nóng)業(yè)向第二、 三產(chǎn)業(yè)拓展延伸， 相互借力， 整體推進。 從最先提出的茶產(chǎn)業(yè)到茶旅結(jié)合、 茶旅文一體化， 再到現(xiàn)在實施的茶旅文體康戰(zhàn)略； 從茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組到茶旅產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組， 從一個側(cè)面反映了安化妥善處理戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)， 追求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的目的。

妥善處理好戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，要堅持運用二十大報告提出的“系統(tǒng)觀念”，把握好整體和局部、當前和長遠、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高系統(tǒng)思維、辯證思維。 認真梳理分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來，選擇有根基、有前景、有特色的一個產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 堅持 “有主有次、有先有后”的原則，同時要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好與其他產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系，使之互相促進共同發(fā)展，而不是顧此失彼，甚至彼此對立，造成內(nèi)部消耗。

3.3 堅持高質(zhì)量發(fā)展， 切實處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品牌保護之間的關(guān)系

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)與品牌之間是相互依賴、共同促進的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)是品牌的基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)，就不可能有品牌。 反過來，品牌越響，利潤越高，又能促進產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。 前提是不論品牌有多響，都必須以產(chǎn)品的質(zhì)量作保證，產(chǎn)品的質(zhì)量是品牌的生命力。 特色農(nóng)業(yè)之所以“特”，就在于其產(chǎn)地的水土特質(zhì)、氣候特點、品種特性等自然屬性具有不可復(fù)制性、替代性，因而特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往是一個地區(qū)的稀缺資源， 難以將產(chǎn)業(yè)規(guī)模無限擴大， 這正是二十大報告提出 “發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的一個重要原因。 所以，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定要在起步時就嚴格把控好產(chǎn)品質(zhì)量， 切不可為了滿足市場需求、追求眼前利益而砸了自己的牌子，損害了整個產(chǎn)業(yè)。

安化黑茶高度重視產(chǎn)品質(zhì)量管控和區(qū)域公用品牌的建設(shè)與保護。 從一開始就制定行業(yè)標準，制定證明商標授權(quán)使用管理辦法， 建立企業(yè)準入與退出機制，堅持做好“安化本地茶”，保護好安化黑茶公用品牌。 組織職能部門聯(lián)合執(zhí)法，開展公共品牌打假護牌專項行動，確保從茶園到茶杯一系列環(huán)節(jié)的品質(zhì)，尤其是嚴格禁止外地毛茶冒充安化本地茶， 確保產(chǎn)地屬性和黑茶品質(zhì)。 切實處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌保護之間的關(guān)系， 是安化黑茶發(fā)展帶給人們的又一個重要啟示。

黨的二十大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。 大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)農(nóng)民富裕，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。 認真分析總結(jié)安化黑茶十多年來的發(fā)展經(jīng)驗，將為各地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫山鄉(xiāng)巨變新篇章提供寶貴經(jīng)驗。