代玉花，夏 冬

（山東省德州市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，山東 德州 253015）

德州市是畜牧大市，肉蛋奶年產(chǎn)量在160萬t以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場2200家，養(yǎng)殖專業(yè)戶3900家左右，飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)近200家，畜禽屠宰企業(yè)60余家。近年來，德州市通過實施“建設(shè)京津冀地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”“創(chuàng)建品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)”“加快發(fā)展品質(zhì)畜牧業(yè)打造現(xiàn)代畜牧強市”等重大決策部署，緊抓高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型機遇，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過源頭治理促綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升保優(yōu)質(zhì)供給、科技支撐提競爭優(yōu)勢等多項措施，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)中向好，產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，全市畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。德州市提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平主要做法：

1 把住養(yǎng)殖端口，促進綠色轉(zhuǎn)型

1.1 推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境

近年來，德州市積極引進新希望、溫氏、牧原、壹號、和康源、桂柳等國內(nèi)外大型集團企業(yè)重點項目建設(shè)，智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平有了較大提升。智能自動化設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用，使生產(chǎn)更加高效、環(huán)境更優(yōu)良，尤其是減少飼料在運輸和飼喂過程的污染，減少人員與畜禽的接觸機會，疫病控制更加科學(xué)。智能自動化設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用整體提升了畜牧生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理水平，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。例如平原思瑪特肉雞產(chǎn)業(yè)園以生產(chǎn)“安全、美味、高效”的肉雞產(chǎn)品為己任，創(chuàng)新建設(shè)養(yǎng)雞“五不打擾”和“五星服務(wù)”福利模式，在養(yǎng)殖基地滿眼綠色，畜舍內(nèi)外干凈整潔，布局有序，沒有任何刺鼻的氣味，一改原來養(yǎng)殖場臭氣熏天、滿地污水橫流的現(xiàn)象。禹城市維多利亞農(nóng)牧萬頭奶牛場選址曾經(jīng)的黃河故道，擁有得天獨厚的自然地緣優(yōu)勢，地下水不含有機質(zhì)，細菌不易滋生，為養(yǎng)牛創(chuàng)造了獨特良好條件；園內(nèi)參觀走廊、體驗餐廳科技感十足，奶牛生活在生態(tài)舒適的養(yǎng)殖環(huán)境里，畜產(chǎn)品采集生產(chǎn)的全過程一覽無余，每天都有城市里的孩子老人來參觀、品嘗，探索出了“觀光體驗+畜牧生產(chǎn)”的新路子。此外，大力推廣“龍頭+基地+場戶”“集團+中小場戶”合資建場等養(yǎng)殖模式，大型集團企業(yè)嚴(yán)格的人員體系管理制度、科學(xué)富有成效的消毒防疫制度、嚴(yán)格的質(zhì)量閉環(huán)制度、內(nèi)部快速的應(yīng)急反應(yīng)體制等帶動中小規(guī)模場戶疫病防控更加精準(zhǔn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更加可控。同時指導(dǎo)中小規(guī)模場戶不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，加大政策資金扶持中小規(guī)模場戶改擴建。目前全市國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場區(qū)達到26個，省級示范場區(qū)139個。

1.2 構(gòu)筑投入品安全防線，確保畜禽吃上“放心藥、安全料”

（1）強化監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)。德州市在確保畜產(chǎn)品安全工作中，做到機構(gòu)健全、編制科學(xué)、人員到位、能力匹配、運轉(zhuǎn)有序、保障有力[1]。深入開展專項整治活動，起到威懾作用。（2）在投入品監(jiān)管上加大工作力度。畜牧獸醫(yī)部門按照《山東省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理辦法》要求，積極指導(dǎo)已取得《飼料生產(chǎn)許可證》《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》和《獸藥生產(chǎn)許可證》的飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施量化分級管理，完成等級公示牌的更換掛牌工作，并加強分級結(jié)果應(yīng)用和宣傳，加大對一般企業(yè)（C級）及未評定等級企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，對違法違規(guī)企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整。這項工作對企業(yè)的精準(zhǔn)精細管理、靶向定位監(jiān)管、行業(yè)自律提升等起到了積極作用。（3）嚴(yán)格要求獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥產(chǎn)品賦碼上市，獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)[2]。全市23家獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過獸藥新版GMP驗收，大大提升獸藥質(zhì)量控制和質(zhì)量保證水平。（4）全力抓細養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管。在全市開展牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治百日行動，僅2022年全年累計篩查肉牛養(yǎng)殖場戶1370家、6006頭，肉羊養(yǎng)殖場戶1111家、6715頭，均未發(fā)現(xiàn)可疑情況。此外，省市縣三級聯(lián)動，采取“四不兩直”方式，多次對禹城市、齊河縣、陵城區(qū)、寧津縣20余家牛羊養(yǎng)殖場戶進行風(fēng)險抽檢，均未發(fā)現(xiàn)問題。

2 抓住產(chǎn)業(yè)核心，確保優(yōu)質(zhì)供給

2.1 著力全產(chǎn)業(yè)鏈布局，完善可追溯體系

德州市成立了推進肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鏈長辦公室，制定印發(fā)《德州市肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案》，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、重點方向、工作措施；成立了養(yǎng)殖、屠宰、防疫等多名專家組成的咨詢服務(wù)團隊，明確了產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖；各成員單位分工包縣深入調(diào)研指導(dǎo)幫扶，一批發(fā)展后勁足、市場前景廣的項目發(fā)揮了示范帶動作用。例如德州市繼續(xù)完善新希望六和集團聚落式發(fā)展模式，形成了“繁育基地+規(guī)模養(yǎng)殖場+飼料加工+屠宰加工+肉制品熟食加工+糞污處理”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈條；禹城維多利亞牧場壯大發(fā)展成為集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工為一體的奶牛產(chǎn)業(yè)鏈；山東魯潤畜產(chǎn)品有限公司打造集肉牛繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰銷售、配送加工一體化的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈；德州扒雞股份有限公司依托強大的扒雞生產(chǎn)加工能力，堅持“好扒雞從養(yǎng)雞開始”的質(zhì)量安全理念，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建成扒雞全產(chǎn)業(yè)鏈；平原丹源生態(tài)科技有限公司積極推廣使用鮮雞蛋合格證，率先推出“一蛋一碼”，每枚雞蛋均有自己“身份證”，實現(xiàn)雞蛋質(zhì)量可追溯。產(chǎn)業(yè)鏈的形成壯大了集團企業(yè)本身，同時也帶動了與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的飼料、獸藥、機械裝備等生產(chǎn)廠家，實現(xiàn)了多贏共贏局面。

2.2 強化屠宰監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入

畜禽屠宰是畜產(chǎn)品走向市場的后環(huán)節(jié)。德州市嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)管從每一個細節(jié)入手，確保產(chǎn)品在上市前質(zhì)量安全。（1）制定統(tǒng)一的企業(yè)管理臺賬：包括活畜禽進場、原料產(chǎn)品出廠、危害成分檢測、無害化處理、衛(wèi)生管理、消毒管理、安全生產(chǎn)等日常記錄和整理分析。（2）完善屠宰企業(yè)監(jiān)控體系建設(shè)，在進廠驗收、停食靜養(yǎng)、酮體檢驗、內(nèi)臟檢驗、三腺摘除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝了高清晰攝像頭，省市縣畜牧部門監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，專職人員進行監(jiān)督管理。（3）督促企業(yè)落實規(guī)范屠宰。落實牛羊等產(chǎn)地信息備案制度、實行獸醫(yī)衛(wèi)檢人員持證上崗、落實“瘦肉精”等危害品自檢制度、嚴(yán)格執(zhí)行“停食靜養(yǎng)”制度、完善屠宰違法行為舉報和舉報核查制度等。（4）落實防檢機制，打好主戰(zhàn)役。加強轄區(qū)動物產(chǎn)地檢疫報檢點和檢疫省級道口防控，嚴(yán)把動物檢疫檢驗關(guān)口。

2.3 培育優(yōu)質(zhì)品牌，叫響“德州味”

德州市在北京成功發(fā)布“德州味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，第一批授權(quán)包括畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達到75家，線上+線下的品牌營銷體系初步構(gòu)建，線上“德州味”京東旗艦店、“德州味”品牌專屬小程序順利運營，開通抖音、快手、微博、公眾號等官方推廣平臺，努力做到鋪天蓋地、家喻戶曉的宣傳效果，不僅在德州人人能見到、吃到、買到“德州味”，更重要的是讓“德州味”走向京津冀，走向全國乃至全世界。德州扒雞、保店驢肉老字號越來越響，樂塞肥羊、君君奶酪、圣喜牛肉、丹源雞蛋、天地龍驢肉等一批新品牌又展露頭腳，揚名海內(nèi)外。

3 賦能科技支撐，打造競爭優(yōu)勢

3.1 發(fā)揮職責(zé)職能，推廣新技術(shù)新模式

德州市圍繞畜牧主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，組建網(wǎng)格員隊伍，開展企業(yè)“進幫促”服務(wù)；舉辦畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及品質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等相關(guān)法律法規(guī)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、基層執(zhí)法案例、應(yīng)急事件處理等，采取集中授課、討論交流和現(xiàn)場觀摩等多種形式，切實保障培訓(xùn)質(zhì)量；引進智慧養(yǎng)殖、物聯(lián)網(wǎng)、新型飼料添加劑、快速定量檢測等新技術(shù)新模式，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，新科技實現(xiàn)了增產(chǎn)增效，提高了效率，保證了質(zhì)量；通過技術(shù)鏈構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售市場以及圍繞畜牧業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，推動產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈方向發(fā)展。

3.2 加強實驗室基礎(chǔ)建設(shè)，提升檢測能力

市縣兩級以“無疫省”建設(shè)工作為抓手，提升動物疫病防控實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實專業(yè)技術(shù)人員到崗到位，修訂完善質(zhì)量管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量體系文件，保證檢測的規(guī)范性、溯源性、科學(xué)化。按時完成省、市級例行檢測、專項檢測、風(fēng)險檢測、監(jiān)督抽檢等各類檢測，做到檢測有序、規(guī)范高效，為企業(yè)提供可參考數(shù)據(jù)。

3.3 聚力模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級

預(yù)制菜是鄉(xiāng)村振興的朝陽產(chǎn)業(yè)、食品行業(yè)的時尚新寵。預(yù)制菜不僅僅是便捷菜，更是放心菜、安全菜。預(yù)制菜的質(zhì)量安全必須以原料端為起點，為肉蛋奶生產(chǎn)質(zhì)量安全水平提出了更高更新要求[3]。德州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》，鼓勵企業(yè)研究制定預(yù)制菜產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞食品安全示范市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市“雙安雙創(chuàng)”要求，以質(zhì)量提升為著力點，加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，定期開展監(jiān)督抽檢。在重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)引進國內(nèi)知名檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食品檢驗室，為預(yù)制菜食品產(chǎn)業(yè)提供原材料、成品等全方位檢驗檢測服務(wù)。隨后包括德州扒雞在內(nèi)的50余家農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)起成立了德州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吹響了畜產(chǎn)品品質(zhì)提升行動的號角。

（收稿日期：2022-12-06）