張敏敏

今年以來(lái)，山東省委、省政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，并將今年確定為先進(jìn)制造業(yè)“突破提升年”。 《實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“2023突破提升年”工作方案》以6方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為今年的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展量化目標(biāo)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

先進(jìn)制造業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)和管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟(jì)收益和市場(chǎng)效果的制造業(yè)總稱。

工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。當(dāng)前，我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類（41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類）中全部工業(yè)門類的國(guó)家，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品門類中，有四成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第一。憑借生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高，中國(guó)形成了制造業(yè)在產(chǎn)能上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引全球制造業(yè)企業(yè)投資建廠，也獲得了“世界工廠”的名號(hào)。

2022年11月，中國(guó)工業(yè)和信息化部公布國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。45個(gè)集群中，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域13個(gè)、高端裝備領(lǐng)域13個(gè)、新材料領(lǐng)域了個(gè)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領(lǐng)域5個(gè)、消費(fèi)品領(lǐng)域4個(gè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域3個(gè)，覆蓋制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。工信部官網(wǎng)顯示，這45個(gè)集群2022年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20萬(wàn)億元，培育創(chuàng)建了170余家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、2200余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動(dòng)能、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近兩年來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展全面提速。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，并指出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔撰文指出，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，鞏固新能源汽車、5G、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。

2023年，工信部將為“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步在資金、人才、技術(shù)、孵化平臺(tái)搭建等方面，不斷完善培育服務(wù)舉措，力爭(zhēng)到2023年底，全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。

擁有新一代信息通信集群等4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的深圳市，在《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》中提出，制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，培育壯大萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

浙江《“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出，到2027年.“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破12萬(wàn)億元，超1000億元的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)達(dá)到20個(gè)左右，世界一流企業(yè)達(dá)到15家左右。到2035年，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省

6月30日，山東印發(fā)實(shí)施《實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“2023突破提升年”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），提出要“把做強(qiáng)做優(yōu)做大先進(jìn)制造業(yè)作為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重中之重，立足國(guó)家所需、發(fā)揮山東所能，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃形成一批標(biāo)志性成果，以新型工業(yè)化新成效服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐”。

《工作方案》緊密銜接《山東省“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，對(duì)2023年重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、推進(jìn)措施進(jìn)行全面細(xì)化實(shí)化，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破新提升。

聚焦“強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)平臺(tái)、強(qiáng)融合、強(qiáng)投資”6個(gè)方面，《工作方案》謀劃提出22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作為實(shí)施“2023突破提升年”的主要抓手。

其中，強(qiáng)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，持續(xù)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才兩大載體，積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)兩大工程，爭(zhēng)取年內(nèi)攻克10項(xiàng)左右行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是核心領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好6大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、8大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃，持續(xù)打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)企業(yè)是主體力量，充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)大中小企業(yè)互促共生，激發(fā)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的微觀主體活力和動(dòng)力，全年新培育專精特新中小企業(yè)1000家以上，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)200家左右。

強(qiáng)平臺(tái)是重要載體，突出開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)主體地位，確保工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速高于全省平均3-5個(gè)百分點(diǎn)。大力培育新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高能級(jí)平臺(tái)。

強(qiáng)融合是發(fā)展方向，全面推動(dòng)新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，年內(nèi)新培育國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)左右，國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家左右，省級(jí)以上綠色工廠100家左右。

強(qiáng)投資是關(guān)鍵支撐，積極擴(kuò)大和優(yōu)化制造業(yè)有效投資，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度：精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，每季度梳理200項(xiàng)左右制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃清單：完善先進(jìn)制造業(yè)招商圖譜，靶向?qū)哟龠M(jìn)項(xiàng)目招引，有力支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“2023突破提升年”，是山東省做強(qiáng)做優(yōu)做大先進(jìn)制造業(yè)的重要抓手。下一步，山東省工信廳將切實(shí)發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，聯(lián)合有關(guān)部門共同抓好《工作方案》落地落實(shí)，確保年內(nèi)取得新的更大成效。

值得注意的事，《工作方案》中提到山東要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺到更加突出位置，聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)技改升級(jí)行動(dòng)。山東將充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右，為產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，編制產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展路線圖，承擔(dān)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目30個(gè)左右，突破一批核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。聚焦“三品”戰(zhàn)略，每年遴選、推介100項(xiàng)左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度和影響力的“山東制造”品牌。

山東各地提速先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年1-5月份，山東省制造業(yè)投資累計(jì)增長(zhǎng)6.1%、高于全國(guó)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)、電子設(shè)備、醫(yī)藥等行業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.3%、高于全部投資增速21.3個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)了強(qiáng)勁勢(shì)頭。

山東各地根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)政策，提速先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5月24日，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，青島市工業(yè)和信息化局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀2023提速先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作路線，以及未來(lái)布局的各項(xiàng)舉措。在政策制定環(huán)節(jié)，青島深化“點(diǎn)菜單”式省級(jí)改革試點(diǎn)，新推出一批有溫度、見(jiàn)效果的制造業(yè)政策舉措。如新出臺(tái)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，以及人工智能、精密儀器儀表、綠色低碳新材料等產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃政策。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，則依托“青島政策通”平臺(tái)，讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，推動(dòng)專項(xiàng)資金申報(bào)兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，16項(xiàng)認(rèn)定類獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，打通惠企政策落地的“最后一公里”。

為落實(shí)《濟(jì)南市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，根據(jù)《關(guān)于做好2022年度市工業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)項(xiàng)目資金申報(bào)工作的通知》，5月，濟(jì)南市工信局發(fā)布了《濟(jì)南市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群擬認(rèn)定名單》，全市五個(gè)集群入選。

大抓發(fā)展、首抓工業(yè)！今年，濰坊市加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)濰坊制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全市上下奮力打造“更好濰坊”的工業(yè)航母。圍繞工業(yè)母機(jī)、裝備新能源化、磁懸浮等新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，濰坊積極謀劃布局，為濰坊裝備工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)裝備工業(yè)向新能源化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》《加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》等多項(xiàng)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

今年4月，臨沂市蘭山區(qū)公布《支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條政策》，推動(dòng)先進(jìn)工業(yè)突破發(fā)展。按照“10條政策”，臨沂蘭山區(qū)支持制造業(yè)企業(yè)加力提速，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的制造業(yè)企業(yè)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)：支持產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)落地生產(chǎn)，新落地世界500強(qiáng)、央企獨(dú)資制造業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年度實(shí)際固定資產(chǎn)到位投資給予5%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元：支持認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的規(guī)模以上和規(guī)模以下制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別補(bǔ)助30萬(wàn)元、20萬(wàn)元，重新認(rèn)定的補(bǔ)助15萬(wàn)元：支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展，對(duì)首次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的綠色園區(qū)、綠色工廠當(dāng)年度分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。