李學(xué)峰 岳 奇 吳姍姍

國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112

自20 世紀(jì)60 年代，在中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，學(xué)者陸續(xù)提出了“藍(lán)色革命”“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”等一系列概念，快速發(fā)展的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐[1]。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)（濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)）穩(wěn)步增長(zhǎng)，新興海洋產(chǎn)業(yè)潛力巨大，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值由2006 年的約2 萬(wàn)億人民幣，增長(zhǎng)到2019 年的近9 萬(wàn)億人民幣[2]。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2025 年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到13 萬(wàn)億人民幣[2]。劉大海等測(cè)算對(duì)比了中國(guó)等16 個(gè)沿海國(guó)家2004—2014 年的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指數(shù)，結(jié)果表明，中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名上升趨勢(shì)明顯，與英、韓、美位列全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)第一梯次[3]。然而，我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著地緣政治關(guān)系復(fù)雜、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、海洋基礎(chǔ)研究較為薄弱、海洋科技創(chuàng)新能力有待提升、海洋污染日趨嚴(yán)重等諸多亟待突破的發(fā)展問(wèn)題[4]。

歐盟目前共有28 個(gè)成員國(guó)，其中23 個(gè)國(guó)家臨海，海岸線長(zhǎng)度超過(guò)陸地邊界的三分之二，四周被大西洋、北冰洋、波羅的海、北海、地中海與黑海所環(huán)繞，大約45%的人口生活在沿海地區(qū)[5]。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已嵌入整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)中，其強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力與巨大的發(fā)展?jié)摿?，已成為拉?dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2018 年歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加值（Gross Value Added，GVA）占?xì)W盟的1.5%，提供的就業(yè)人口占到2.2%[5]。在歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上，英國(guó)、西班牙、德國(guó)、法國(guó)和意大利為五大經(jīng)濟(jì)體，占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的69%，其他主要藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成員國(guó)為荷蘭、丹麥、希臘與葡萄牙[5]。隨著歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，通過(guò)有效的海洋管理政策、投資創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總量將于2030年翻倍。

2018 年7 月，中歐領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中華人民共和國(guó)和歐洲聯(lián)盟關(guān)于為促進(jìn)海洋治理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)繁榮在海洋領(lǐng)域建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的宣言》，通過(guò)建立中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系，雙方將攜手推動(dòng)完善全球海洋治理體系、發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)[6]。2019年9月，首屆中國(guó)-歐盟海洋“藍(lán)色伙伴關(guān)系”論壇在布魯塞爾舉行，標(biāo)志著“中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系”走深走實(shí)，體現(xiàn)了中歐在全球海洋治理中的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任[7]。歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在其長(zhǎng)期發(fā)展與豐富實(shí)踐中，提出的一些新理念、新方法，積累的一些新技術(shù)、新手段，都可為新形勢(shì)下我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)文明建設(shè)提供有益借鑒，中歐在政治、經(jīng)濟(jì)、科技與環(huán)境等領(lǐng)域的合作也將極大加強(qiáng)雙方全球海洋治理的能力并助推全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的定義與內(nèi)涵

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)逐漸興起的一個(gè)與海洋相關(guān)的流行概念，并在全世界范圍內(nèi)得到廣泛關(guān)注。1999年，在加拿大魁北克省舉辦的以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”為主題的論壇上，首次提出了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的概念[8]。2012 年，在巴西里約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（Rio+20 峰會(huì)）上，太平洋小島嶼國(guó)家呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)了海洋資源的健康與可持續(xù)利用，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念引入國(guó)際可持續(xù)發(fā)展政策與框架議程[9-10]。

伴隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念也得到相應(yīng)擴(kuò)展與延伸，國(guó)際社會(huì)分別從理念、政策、戰(zhàn)略、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等角度描述了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的定義。2012 年，由全球海洋論壇發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展大會(huì)海洋主題邊會(huì)上，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏指出，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)今發(fā)展的一種新理念，其內(nèi)涵是在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用”[11]。何廣順等在綜合評(píng)述國(guó)際海洋機(jī)構(gòu)和沿海各國(guó)提出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，給出了其定義：“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是基于可持續(xù)利用海洋空間和資源，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循生態(tài)系統(tǒng)途徑，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展海洋和海岸帶經(jīng)濟(jì)的所有相關(guān)活動(dòng)的總稱”[12]。2017 年，聯(lián)合國(guó)（United Nations，UN）與世界銀行（World Bank，WB）共同提出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生與帶動(dòng)就業(yè)、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康為目的的海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，其中包括海上可再生能源業(yè)、漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海上旅游業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化與廢物管理等[13]。

目前，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還未形成統(tǒng)一定義，但可從多角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行闡述。綜上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可以理解為一種“人海合一”的理念；一種促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理海洋的綜合政策；一種以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略框架；是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；一種明智的、持續(xù)的和包容的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；一種可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)；一種海洋資源合理開(kāi)發(fā)利用的海洋新技術(shù)經(jīng)濟(jì)；一種涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[8-15]。

2 歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)政策

2012年9月，歐盟發(fā)布了《藍(lán)色增長(zhǎng)：海洋及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域可持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)遇》（Blue growth: opportunities for marine and maritime sustainable growth）戰(zhàn)略，該報(bào)告提出了歐盟“藍(lán)色增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略體系，將藍(lán)色能源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濱海與郵輪旅游、海洋礦產(chǎn)資源與藍(lán)色生物技術(shù)確定為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大重點(diǎn)領(lǐng)域，為未來(lái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基本框架[14]。2012 年12 月，歐盟發(fā)表了《利馬索爾宣言》（Limassol Declaration），通過(guò)一個(gè)促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的海洋議程，各方呼吁發(fā)展明智的、可持續(xù)的與包容增長(zhǎng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合清晰有效的公共政策，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件[16]。2014年5月，歐盟推出了《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新：發(fā)揮海洋在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的潛力》（Innovation in the blue economy：realising the potential of our seas and oceans for jobs and growth）計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)，從整合海洋數(shù)據(jù)、加強(qiáng)國(guó)際合作與提升技術(shù)人員水平3 個(gè)方面推進(jìn)計(jì)劃，以穩(wěn)固歐盟在一些海洋產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位[17]。2017 年3 月，歐盟制定了《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)》（Blue growth strategy： towards more sustainable growth and jobs in the blue economy），提出將繼續(xù)大力推動(dòng)五大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，形成藍(lán)色增長(zhǎng)的推動(dòng)力，加強(qiáng)區(qū)域與全球伙伴關(guān)系紐帶，以使藍(lán)色增長(zhǎng)戰(zhàn)略適合未來(lái)挑戰(zhàn)[18]。

2.2 歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括所有以海洋為依托（Marine-based）或與海洋相關(guān)的（Marine-related）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，歐盟進(jìn)一步將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為成熟產(chǎn)業(yè)（Established Sectors） 與新興產(chǎn)業(yè)（Emerging Sectors）。成熟海洋產(chǎn)業(yè)指那些傳統(tǒng)上對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，其中主要包括海洋生物資源業(yè)（Marine Living Resources）、海洋非生物資源業(yè)（Marine Nonliving Resources）、 海 洋 可 再 生 能 源 業(yè)（Marine Renewable Energy）、海洋港口業(yè)（Port Activities）、船舶修造業(yè)（Shipbuilding and Repair）、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（Maritime Transport）與濱海旅游業(yè)（Coastal Tourism）7個(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2018 年以海洋為依托的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為歐盟帶來(lái)超過(guò)500 萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，創(chuàng)造近7 500 億歐元的經(jīng)濟(jì)總量（Turnover）、2 180 億歐元的增加值（GVA） 與940 億歐元的利潤(rùn)（Gross Profit）[5]。新興海洋產(chǎn)業(yè)指那些為沿海地區(qū)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新投資機(jī)會(huì)和巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，其中主要包括海洋能業(yè)（Ocean Energy）、藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)與生物技術(shù)業(yè)（Blue Bio-economy and Bio-technology）、海水淡化業(yè)（Desalination）、海洋礦業(yè)（Marine Minerals）、海上防衛(wèi)（Maritime Defence）與海底電纜（Submarine Cables）6個(gè)產(chǎn)業(yè)。歐盟在這些具有巨大潛力的新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先定位，擁有全球70%的海洋能源裝機(jī)容量，在海上防衛(wèi)行業(yè)可以提供超過(guò)17.7 萬(wàn)個(gè)工作崗位，在藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)業(yè)中的海洋藻類行業(yè)可以創(chuàng)造超過(guò)3.5 億歐元的經(jīng)濟(jì)總量[5]。本文涉及的歐盟各藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)均來(lái)自《歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》[5]。

2.2.1 成熟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

2018 年，歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的7 個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)造了2183億歐元的增加值，與2009年相比增長(zhǎng)了15%；總利潤(rùn)為945 億歐元，較2009 年增長(zhǎng)18%；經(jīng)濟(jì)總量為7497 億歐元，比2009 年增長(zhǎng)了12%。在過(guò)去10 年間，歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸與海洋港口業(yè)是歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支撐產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了增加值總量的70%。歐盟成熟海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)參差不齊的發(fā)展態(tài)勢(shì)，海洋可再生能源業(yè)發(fā)展迅猛，海洋生物資源與濱海旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，海洋港口、船舶修造與海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢，海洋非生物資源正在經(jīng)歷巨大的衰退。受2008年全球金融危機(jī)的影響，一些歐盟成熟海洋產(chǎn)業(yè)，如濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸和海洋非生物資源經(jīng)濟(jì)遭受顯著影響，導(dǎo)致2009—2016年期間藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在歐盟經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)下降，直到2017年出現(xiàn)回升，目前仍未恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平（表1）。

表1 歐盟成熟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值（2009—2018年）

（1）海洋生物資源業(yè)

2018 年，海洋生物資源占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的10%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第四。近10 年，歐盟海洋生物資源產(chǎn)業(yè)的增加值呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018 年達(dá)到209.66 億歐元，比2009 年增長(zhǎng)24%（表1）。隨著歐盟可持續(xù)漁業(yè)管理政策的實(shí)施，魚(yú)類資源狀況的顯著改善，漁獲平均價(jià)格的提高和燃油費(fèi)用的降低，捕撈漁業(yè)產(chǎn)量預(yù)期在未來(lái)一段時(shí)間將得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。在歐盟成員國(guó)中，西班牙捕撈業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所提供的就業(yè)崗位數(shù)最多（占比22%）、經(jīng)濟(jì)增加值最高（占比17%）。

（2）海洋非生物資源業(yè)

2018 年，海洋非生物資源業(yè)占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的9%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第五。隨著陸上油氣開(kāi)采技術(shù)的不斷發(fā)展和全球油價(jià)的長(zhǎng)期低迷，歐盟海洋非生物資源業(yè)如海上油氣開(kāi)采產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)日益嚴(yán)峻，多年來(lái)一直呈下滑態(tài)勢(shì)，2018 年增加值為10.89 億歐元，比2009 年下降29%（表1）。盡管歐洲海洋非生物資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)有所增加，但由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下行與油價(jià)暴跌，海上石油和天然氣的開(kāi)采預(yù)計(jì)將持續(xù)下滑。在歐盟成員國(guó)中，英國(guó)海上油氣開(kāi)采發(fā)展水平處于統(tǒng)治地位，就業(yè)崗位占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就業(yè)總數(shù)的56%，增加值占比66%。

（3）海洋可再生能源業(yè)

2018 年，海洋可再生能源業(yè)僅占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的0.5%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第七。過(guò)去10年間，海洋可再生能源領(lǐng)域呈指數(shù)級(jí)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2018 年增加值為172.76 億歐元，比2009 年增長(zhǎng)約14倍（表1）。歐盟在全球海洋再生能源產(chǎn)業(yè)中位于領(lǐng)先地位，其海上風(fēng)電、潮汐能、波浪能等新能源的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)均居世界前列。歐洲擁有全球超過(guò)90%的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，并將在未來(lái)幾年繼續(xù)主導(dǎo)海上風(fēng)電市場(chǎng)。但是，海洋能源的開(kāi)發(fā)仍面臨如發(fā)電成本高、缺乏電力連接、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等障礙。在歐盟成員國(guó)中，英國(guó)海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。

（4）海洋港口業(yè)

2018 年，海洋港口業(yè)占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的16%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第三。近10 年，歐盟海洋港口產(chǎn)業(yè)的增加值總體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018 年達(dá)到352.05億歐元，比2009年增長(zhǎng)24%（表1）。歐盟23 個(gè)沿海成員國(guó)的1 200 多個(gè)海港，作為活動(dòng)運(yùn)輸和物流節(jié)點(diǎn)，在海運(yùn)行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。歐盟的許多港口正在開(kāi)展新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以減少其對(duì)環(huán)境的影響，并適應(yīng)船舶大型化的趨勢(shì)。在歐盟成員國(guó)中，英國(guó)港口經(jīng)濟(jì)在就業(yè)崗位（14%）和增加值（21%）中均占比最高。

（5）船舶修造業(yè)

2018 年，船舶修造業(yè)占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的8%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第六。過(guò)去的10 年間，歐盟船舶修造業(yè)的增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018 年達(dá)到172.76 億歐元，比2009 年增長(zhǎng)32%（表1）。船舶修造業(yè)是歐盟的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按補(bǔ)償總噸位計(jì)算，歐盟的市場(chǎng)份額約為全球訂單總量的15%，按價(jià)值計(jì)算為全球訂單總量的34%。在海事設(shè)備制造方面，歐盟占據(jù)全球一半市場(chǎng)份額。全球與歐洲制定的關(guān)于壓艙水、硫和氮氧化物排放、氣候變化最新的法律法規(guī)，將為歐盟造船業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，但同時(shí)也可能面臨著來(lái)自中國(guó)和韓國(guó)等國(guó)的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在歐盟成員國(guó)中，英國(guó)造船業(yè)在就業(yè)崗位和增加值中均占比最高。

（6）海洋交通運(yùn)輸業(yè)

2018 年，海洋交通運(yùn)輸業(yè)占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的16%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第二。該行業(yè)受上次全球金融危機(jī)的影響尤其嚴(yán)重，但自2017 年以來(lái)，已漸漸恢復(fù)到危機(jī)前的水平。2018 年增加值達(dá)到355.99 億歐元，比2009 年增長(zhǎng)19%（表1）。海洋交通運(yùn)輸在歐盟經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，估計(jì)占?xì)W盟對(duì)外貿(mào)易的75%～90%。盡管海運(yùn)是碳效率最高的運(yùn)輸方式，但在歐洲綠色協(xié)議的背景下、海運(yùn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其具有的全球化屬性使得該行業(yè)有必要繼續(xù)減少其對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而發(fā)展受到一定限制。在歐盟成員國(guó)中，意大利海上運(yùn)輸業(yè)提供的就業(yè)崗位最多（占比22%），德國(guó)則在增加值中占比最高（21%）。

（7）濱海旅游業(yè)

2018 年，濱海旅游業(yè)占?xì)W盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值的41%，貢獻(xiàn)值在七大產(chǎn)業(yè)中位居第一。雖然受到金融危機(jī)的巨大影響，但濱海旅游業(yè)恢復(fù)的速度也非常迅速，2018年增加值達(dá)到885.75億歐元，比2009年增長(zhǎng)20%（表1）。由于歐洲豐富的旅游資源，每年約接待世界一半的國(guó)際游客。沿海旅游在許多歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。目前，歐洲旅游業(yè)正面臨著前所未有的壓力，歐洲委員會(huì)和各國(guó)政府正在采取措施試圖減輕影響，但經(jīng)濟(jì)影響的真正程度仍有待觀察。在歐盟成員國(guó)中，西班牙濱海旅游業(yè)在就業(yè)崗位和增加值中均占比最高，其次是希臘、英國(guó)、意大利和法國(guó)。

2.2.2 新興藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

（1）海洋能業(yè)

通過(guò)《能源2020戰(zhàn)略》《藍(lán)色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》等一系列政策措施的支持，歐盟海洋能源產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了其在海洋能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。海洋能產(chǎn)業(yè)主要包括漂浮式海上風(fēng)電（Floating Offshore Wind）、波浪和潮汐能（Wave and Tidal Energy）、漂浮式太陽(yáng)光伏能（Floating Solar Photovoltaic Energy）與海上風(fēng)電制氫（Hydrogen Generation Offshore）。與固定基礎(chǔ)的海上風(fēng)電相比，漂浮式海上風(fēng)電具有巨大的增長(zhǎng)潛力，歐盟已率先開(kāi)展其商業(yè)開(kāi)發(fā)利用，顯著降低了其成本，并再次成了漂浮式海上風(fēng)電的全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。2019 年，歐洲漂浮風(fēng)電總裝機(jī)容量為45 兆瓦，產(chǎn)能占全球的70%，是世界上規(guī)模最大的漂浮風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2030 年歐洲漂浮式海上風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)到7 000 兆瓦。波浪和潮汐能潛力巨大，主要類型包括波浪能、潮流能、潮差能、海洋熱能轉(zhuǎn)換與鹽度梯度能，可以在能源供應(yīng)脫碳、提高能源安全和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。歐盟同樣是波浪能和潮汐能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，擁有全球58%的潮汐能技術(shù)開(kāi)發(fā)商和61%的潮汐能開(kāi)發(fā)商。2019 年，全球55.8 兆瓦的海洋能源裝機(jī)容量中有39.5 兆瓦來(lái)自歐盟水域。目前，漂浮太陽(yáng)光伏能源和海上氫氣發(fā)電技術(shù)仍處于初級(jí)研發(fā)與示范階段。

（2）藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)與生物技術(shù)業(yè)

藍(lán)色生物技術(shù)包括非傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)的海洋生物及其商業(yè)應(yīng)用，如從海藻、微生物或無(wú)脊椎動(dòng)物（海星、海參、海膽）提取可再生生物資源，主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)療制藥與工業(yè)能源生產(chǎn)等領(lǐng)域。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，歐盟藍(lán)色生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到40 億歐元，其中最引人注目的細(xì)分行業(yè)是藻類行業(yè)，該行業(yè)2018年的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3.5 億歐元。在當(dāng)今氣候變化和自然資源壓力日益加大的背景下，藍(lán)色生物技術(shù)將成為一個(gè)具有巨大創(chuàng)新點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域。

（3）海水淡化業(yè)

海水淡化利用反滲透、電滲析、納濾或效蒸發(fā)脫鹽等常見(jiàn)技術(shù)方法，作為緩解淡水資源日益匱乏的供水替代方案。歐盟有超過(guò)1 500 家海水淡化工廠（大部分分布在地中海地區(qū)），每天生產(chǎn)近700萬(wàn)立方米的水。預(yù)計(jì)到2050年，歐盟許多地區(qū)將面臨嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題，包括地中海沿岸地區(qū)以及法國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利北部、羅馬尼亞和保加利亞等地區(qū)。

（4）海洋礦業(yè)

海洋礦物資源包括海洋聚集物（沙子和礫石）、海底其他礦物和金屬（錳、錫、銅、鋅和鈷）以及溶解在海水中的化學(xué)元素（鹽和鉀）。雖然歐盟是工業(yè)礦物的第三大生產(chǎn)國(guó)，但歐盟在全球鐵和鐵合金、有色金屬和貴金屬產(chǎn)量中所占的份額較低，這使得歐盟高度依賴金屬礦物的進(jìn)口，尤其是“高科技”金屬如鈷、鉑、鈦和稀土元素。歐盟已確定了一份重要原材料清單，這些原材料具有很高的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、高度的經(jīng)濟(jì)重要性和不可替代性。因此，海洋礦物資源的可持續(xù)獲取作為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵要素，已成為歐盟長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要部分。

（5）海上防衛(wèi)

海上防衛(wèi)其實(shí)并不是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，但由于數(shù)據(jù)的缺乏，因此被列為此類活動(dòng)。2018 年，歐洲防務(wù)局成員國(guó)的國(guó)防支出總額為2 440 億歐元（占GDP 的1.4%），比2017 年增長(zhǎng)3%。在金融危機(jī)之后的2014年國(guó)防開(kāi)支開(kāi)始有所回升，到2018 年，已經(jīng)恢復(fù)到2007年相似水平。

（6）海底電纜

海底電纜網(wǎng)絡(luò)確保歐盟內(nèi)部以及歐盟與第三國(guó)之間的數(shù)據(jù)、電信和電力傳輸連接。作為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，海底電纜對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的快速聯(lián)系至關(guān)重要，承載著超過(guò)99%的國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸和通信，其中包括超過(guò)10萬(wàn)億歐元的日常金融交易。據(jù)估計(jì)，全球目前有378條海底電纜，橫跨120萬(wàn)千米，其中205條連接到歐盟成員國(guó)，英國(guó)連接的電纜最多（64 條），其次是丹麥（32 條）、意大利（27 條）、瑞典（23 條）和法國(guó)（21條）。

3 中歐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作建議

基于中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系奠定的良好合作基礎(chǔ)，結(jié)合影響全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，如全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步、人口問(wèn)題、世界能源結(jié)構(gòu)變化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化與海洋相互作用和海洋經(jīng)濟(jì)政策等[19]，建議提出了中國(guó)與歐盟在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展多層次、多角度廣泛深入合作的4 個(gè)方面，即國(guó)際政治、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技與海洋生態(tài)環(huán)境。

3.1 中歐國(guó)際政治合作

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，中國(guó)與歐盟作為世界兩大主要經(jīng)濟(jì)體，彼此需增加政治互信，秉持“人類命運(yùn)共同體”理念，強(qiáng)化投資伙伴關(guān)系、打造綠色和數(shù)字伙伴關(guān)系與深化多邊合作伙伴關(guān)系，攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)。中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系的構(gòu)建是中國(guó)持續(xù)開(kāi)展雙多邊海洋合作的成果，也是其更深入、更全面參與全球海洋治理的現(xiàn)實(shí)倡議。中歐雙方應(yīng)不斷推進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系發(fā)展，建立多層次、多渠道的溝通磋商與對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)簽署政府間、部門間藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作文件，共同制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃、實(shí)施方案和路線圖，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目實(shí)施，形成中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)各方共同成為全球海洋治理與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。

3.2 中歐海洋經(jīng)濟(jì)合作

中歐藍(lán)色海洋年、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇、海洋藍(lán)色伙伴關(guān)系論壇等活動(dòng)相繼開(kāi)展，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作不斷加深。未來(lái)，中歐雙方應(yīng)繼續(xù)牢牢把握“一帶一路”與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的歷史發(fā)展機(jī)遇，一同構(gòu)建高水平、寬領(lǐng)域、深層次的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在國(guó)際倡議建立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在歐洲依托中國(guó)-希臘比雷埃夫斯港、中國(guó)-意大利熱那亞和的里雅斯特港合作示范項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)推動(dòng)中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、打造海洋高端智能設(shè)備、海洋電子信息、海洋新能源、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋專業(yè)服務(wù)五大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群，在中歐金融與科研機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間形成互利互信、互惠共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中歐海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)地緣政治新挑戰(zhàn)，攜手拓展國(guó)際藍(lán)色新市場(chǎng)，共迎中歐互利發(fā)展新時(shí)代。

3.3 中歐海洋科技合作

科技與創(chuàng)新發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心推動(dòng)力，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。歐盟是當(dāng)今國(guó)際海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科學(xué)調(diào)查與研究、海洋藍(lán)色生物技術(shù)等領(lǐng)域具有較高的認(rèn)知與技術(shù)水平。我國(guó)可借鑒歐盟先進(jìn)的海洋科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，拓寬中歐藍(lán)色科技交流與合作的產(chǎn)業(yè)范疇和技術(shù)領(lǐng)域，如海洋生物制藥、海水淡化等前沿產(chǎn)業(yè)范疇與深海、極地、大洋等高技術(shù)領(lǐng)域，構(gòu)建中歐藍(lán)色海洋技術(shù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新政策體制保障，完善海洋科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化海洋科研轉(zhuǎn)化配套資源設(shè)置，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)藍(lán)色科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 中歐海洋生態(tài)環(huán)境合作

海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前全球海洋治理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。中國(guó)與歐盟的海洋生態(tài)環(huán)境合作不僅可以為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也將為全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)。中歐雙方應(yīng)繼續(xù)深化海洋生態(tài)環(huán)境、自然資源科學(xué)考察國(guó)際合作，進(jìn)行海洋地質(zhì)、水文氣象、海水化學(xué)、生物生態(tài)等多學(xué)科綜合調(diào)查，加強(qiáng)海洋變暖、海水酸化、海平面上升、生物多樣性減少與棲息地喪失、海洋生態(tài)污染等重大環(huán)境問(wèn)題研究，將海洋空間規(guī)劃、海洋保護(hù)區(qū)、海洋資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用等雙方具有廣泛合作共識(shí)和良好合作基礎(chǔ)的議題納入合作框架，緊抓保護(hù)與利用的平衡發(fā)展，保證中歐海洋生態(tài)安全，進(jìn)而推動(dòng)全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，共同努力實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)立的宏偉目標(biāo)。

4 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從一種綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，成了全球經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域與增長(zhǎng)引擎，具備助推全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)與科技創(chuàng)新的巨大潛力。

海洋對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的意義，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，歐盟一直倡導(dǎo)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，并對(duì)其全球發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著悠久的歷史傳統(tǒng)、全面的政策戰(zhàn)略框架、成熟的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局與先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)。歐盟的傳統(tǒng)成熟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括海洋生物資源業(yè)、海洋非生物資源業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海洋港口業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)與濱海旅游業(yè)，為歐盟創(chuàng)造了7 500 億歐元的經(jīng)濟(jì)總量、2 180 億歐元的增加值、940 億歐元的利潤(rùn)與500 萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位。歐盟在新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，包括海洋能、藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)與生物技術(shù)、海水淡化、海洋礦業(yè)、海上防衛(wèi)與海底電纜產(chǎn)業(yè)，為歐盟未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的投資機(jī)會(huì)與巨大潛力。

在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局之時(shí)，加強(qiáng)中歐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際政治合作，攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)；深化中歐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；開(kāi)展中歐藍(lán)色海洋科技合作，保證未來(lái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展空間；促進(jìn)中歐海洋生態(tài)環(huán)境合作，達(dá)成環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的平衡發(fā)展。中歐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作是構(gòu)建人類“海洋命運(yùn)共同體”理念，發(fā)展全球可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，改善全球海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的現(xiàn)實(shí)需求，將為全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與海洋治理領(lǐng)域的國(guó)際合作與發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。