王林聰

【內(nèi)容提要】自主、發(fā)展、和解是當前中東地區(qū)局勢演變的新特征，中東正迎來破解地區(qū)安全困境、推動全面發(fā)展的歷史性機遇。然而，中東地區(qū)經(jīng)濟上結(jié)構(gòu)性問題突出，安全上多重風(fēng)險疊加，外部勢力干預(yù)頻仍，其發(fā)展進程仍面臨長期性挑戰(zhàn)。展望未來，以中東“和解潮”為契機，以人類命運共同體理念為指引，共同推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，著力破解地區(qū)安全和發(fā)展困境，以便塑造一個持久繁榮、共同發(fā)展、和平穩(wěn)定的“新中東”。

近年來，國際格局加速演變，中東國家戰(zhàn)略自主能力增強，發(fā)展優(yōu)先成為地區(qū)國家的共識，中東國家間的“和解潮”由弱變強；中東國家在國際體系中的地位出現(xiàn)新變化，成為“全球南方”的重要力量。與此同時，百年變局下，完善全球治理、解決全球和地區(qū)挑戰(zhàn)的新理念和新方案不斷涌現(xiàn)，特別是中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等理念及其實踐，有助于推動中東地區(qū)走出安全困境和發(fā)展困境，塑造一個不同于以往的“新中東”。

中東地區(qū)發(fā)展的新特征

中東地區(qū)發(fā)展的新變化，主要體現(xiàn)在中東國家將發(fā)展作為最優(yōu)先事務(wù)、地區(qū)國家間的緩和態(tài)勢明顯、國家戰(zhàn)略自主明顯提升等方面。

一、國家層面奉行發(fā)展優(yōu)先

反思阿拉伯劇變的消極影響，把握第四次工業(yè)革命的發(fā)展大勢，聚焦民生和治理問題，是中東國家奉行發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。一是阿拉伯劇變非但沒有解決地區(qū)國家長期面臨的發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字問題，反而進一步加劇了地區(qū)國家的安全困境和發(fā)展困局。地區(qū)傳統(tǒng)安全形勢持續(xù)惡化，呈現(xiàn)出激烈的陣營化、對抗化、沖突化特征，極端主義、糧食安全、氣候災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題愈演愈烈。同時，引發(fā)阿拉伯劇變的經(jīng)濟和社會因素仍然存在，甚至變得更加嚴重。二是隨著第四次工業(yè)革命浪潮的到來，中東國家迫切需要搭上新科技革命的“便車”。中東國家的精英和民眾意識到，人類社會逐漸從信息化時代邁向智能化時代，必將對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑、組織形態(tài)和生活方式等帶來深刻沖擊，如果不能趕上此次新工業(yè)革命的浪潮，國家將很難實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。三是中東國家民眾愈發(fā)關(guān)注經(jīng)濟民生和治理績效問題，而非抽象的民主和人權(quán)問題?！栋⒗浨橹笖?shù)2022》指出，60%的阿拉伯民眾認為，本國最需要解決的問題是與經(jīng)濟相關(guān)的問題，包括失業(yè)率高企、高物價、惡劣的經(jīng)濟條件和貧困等。根據(jù)民調(diào)機構(gòu)“阿拉伯晴雨表”2022 年發(fā)布的報告，在9 個被調(diào)查的阿拉伯國家中，有7 個國家超過50%的民眾認為“（西式）民主制度下的國家經(jīng)濟成就更差”。[1]

解決發(fā)展問題、提高國家治理能力成為中東地區(qū)統(tǒng)治精英和普通民眾的廣泛共識，各國均將推進經(jīng)濟社會發(fā)展視為解決國內(nèi)問題、提升地區(qū)和國際影響力的突破口，紛紛推出中長期發(fā)展規(guī)劃，如《土耳其2023 愿景》《埃及2030 愿景》《沙特2030 愿景》等。[2]此外，各國還提出應(yīng)對第四次工業(yè)革命的發(fā)展戰(zhàn)略，如土耳其的“2023 工業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略”、埃及的“人工智能國家戰(zhàn)略”、阿聯(lián)酋的“工業(yè)4.0 戰(zhàn)略”等。

二、地區(qū)層面推動和解緩和

2023年，在中國斡旋下沙特和伊朗宣布恢復(fù)外交關(guān)系。圖為2023年9月10日，沙特駐伊朗大使阿卜杜拉·安齊向伊朗外長阿卜杜拉希揚遞交國書副本。

自2019 年開始，由阿拉伯劇變引發(fā)的地區(qū)陣營敵對出現(xiàn)緩和跡象，特別是2023 年3 月沙特與伊朗實現(xiàn)和解更加引人關(guān)注。阿拉伯劇變之后，中東地區(qū)勢力主要有三大陣營：以伊朗為核心的什葉派陣營，土耳其領(lǐng)導(dǎo)的親穆兄會陣營，沙特、阿聯(lián)酋、以色列等組成的反伊朗、反穆兄會陣營，各方激烈博弈、反復(fù)較量、劍拔弩張。2019 年7 月，伊朗與阿聯(lián)酋兩國官員在伊朗首都德黑蘭會面，討論海洋安全事宜，標志著地區(qū)陣營對抗有所緩解。從2021 年起，中東地區(qū)大國之間的緩和明顯加速。一方面，親穆兄會陣營與反穆兄會陣營實現(xiàn)和解。2021 年1 月5 日, 卡塔爾埃米爾赴沙特出席第41 屆海合會領(lǐng)導(dǎo)人峰會。2021 年11 月和2022 年6 月，阿聯(lián)酋時任王儲扎耶德和沙特王儲穆罕默德分別應(yīng)邀訪問土耳其；2022年上半年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安先后訪問阿聯(lián)酋和沙特。此外，土耳其與以色列和埃及關(guān)系也明顯改善。另一方面，伊朗領(lǐng)導(dǎo)的陣營與沙特領(lǐng)導(dǎo)的反伊朗陣營加速和解。2022 年，科威特、阿聯(lián)酋先后同伊朗恢復(fù)大使級外交關(guān)系。沙特與伊朗從2021 年4 月開始接觸談判，并通過中國的斡旋于2023 年3 月發(fā)表聯(lián)合宣言，同意恢復(fù)外交關(guān)系。9 月5 日，沙伊兩國互派大使，兩國復(fù)交完成最后一環(huán)。與此同時，沙伊和解還推動敘利亞重返阿盟，成為中東和解潮不斷持續(xù)的重要標志。

中東“和解潮”主要是地區(qū)國家基于安全和經(jīng)濟評估之后的理性選擇。在安全方面，地區(qū)大國持續(xù)的軍事沖突和對抗不僅難以實現(xiàn)其政治目標及戰(zhàn)略收益，而且使安全狀況日益惡化或外交日益孤立。沙特、阿聯(lián)酋安全狀況堪憂，境內(nèi)屢遭無人機和導(dǎo)彈襲擊，而伊朗、土耳其在地區(qū)事務(wù)上看似咄咄逼人，其實兩國面臨的地區(qū)環(huán)境日益敵對和孤立。[3]在經(jīng)濟方面，中東大國介入地區(qū)沖突嚴重耗費財政資源，并帶來一系列經(jīng)濟、社會和政治負面影響。土耳其經(jīng)濟持續(xù)下滑，伊朗爆發(fā)大規(guī)模民眾抗議運動，對當局政治穩(wěn)定形成嚴峻考驗。沙特和阿聯(lián)酋處在經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大量的安全支出限制了本應(yīng)用于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的資金投入。因此，地區(qū)國家紛紛選擇尋求和解，以便為發(fā)展創(chuàng)造和平環(huán)境。值得注意的是，由于美國在中東戰(zhàn)略收縮以及在地區(qū)事務(wù)中的影響力下降，美國與地區(qū)盟友關(guān)系的裂痕增大。與此相反，中國長期勸談促和并在沙伊和解中充當“擔保人”，這成為中東地區(qū)國家尋求和解的重要外部推動因素。

三、全球?qū)用嫣嵘龖?zhàn)略自主

當今世界，后冷戰(zhàn)格局加速演變，美國的全球霸權(quán)地位趨向衰落，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，“東升西降”趨勢明顯，傳統(tǒng)域外大國干預(yù)中東事務(wù)的意愿和能力逐漸下降，中東國家具有更大的戰(zhàn)略自主空間。中東國家的政治精英普遍認為，目前世界正在走向多極化，例如，沙特投資大臣法利赫在接受采訪時稱“多極全球秩序已經(jīng)出現(xiàn)”。此外，以烏克蘭危機為標志的“全球大國競爭”抬升了中東國家在全球的地位，[4]中東地區(qū)成為替代俄羅斯油氣資源的重要選項。全球性大國對于中東國家的政治和經(jīng)濟爭奪明顯上升，中東國家的戰(zhàn)略回旋余地顯著增加。由此，中東國家意識到自己具有比以往更多的戰(zhàn)略選擇和自主性。

中東國家的戰(zhàn)略自主增強，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是中東國家擁有越來越多與全球性大國討價還價的能力。傳統(tǒng)上，中東國家戰(zhàn)略自主有限，往往選擇追隨域外大國的政策。近年來，中東國家不再完全唯美國馬首是瞻，這在烏克蘭危機中表現(xiàn)明顯。美國的傳統(tǒng)盟友沙特不顧美國的反對，數(shù)次領(lǐng)導(dǎo)“歐佩克+”減產(chǎn)原油，而美國的另一盟友土耳其也在北約擴員問題上屢屢與美國唱反調(diào)。在俄羅斯與伊朗關(guān)系上，昔日伊朗在政治、外交、經(jīng)濟和軍事上有求于俄羅斯更多，而烏克蘭危機爆發(fā)后俄羅斯對伊朗需求增大，俄伊關(guān)系變得更加平等。二是中東國家日益奉行多元平衡的外交戰(zhàn)略。歷史上，中東國家往往選擇完全與某一域外大國結(jié)盟和綁定。近年來，中東國家積極與多個政治力量發(fā)展關(guān)系，這在美國的傳統(tǒng)盟友身上表現(xiàn)尤其明顯。例如，沙特仍重視與美國的安全和戰(zhàn)略關(guān)系，同時提升了與俄羅斯的軍事關(guān)系和歐盟的戰(zhàn)略聯(lián)系，并與中國、印度等國積極發(fā)展能源、經(jīng)濟和戰(zhàn)略合作。此外，中東國家試圖改變西方主導(dǎo)的國際治理體系，積極加入代表發(fā)展中國家利益的多邊組織。2023 年7 月，伊朗正式加入上海合作組織；2023 年8 月，金磚國家宣布吸納6 個新成員國，其中包括沙特、埃及、伊朗、阿聯(lián)酋4 個中東國家，這些事例反映了中東國家正在積極參與塑造國際體系的努力，成為“全球南方”的重要力量。

中東地區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當前，中東地區(qū)發(fā)展迎來歷史性轉(zhuǎn)機，但在經(jīng)濟、外交、安全等方面也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出

阿拉伯劇變以來，中東多數(shù)國家面臨的人口膨脹、不平等加劇、中產(chǎn)階級萎縮、失業(yè)率高企、腐敗問題猖獗、社會保障水平低、經(jīng)濟活力不足等問題依舊嚴重，并阻礙著中東國家的社會經(jīng)濟發(fā)展。一方面，多數(shù)非油氣資源富集國面臨愈發(fā)沉重的財政壓力。2019 年以來，由于長期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性缺陷，加之新冠疫情、烏克蘭危機和全球信貸市場緊縮等一系列外部重大負面沖擊，不少中東國家深陷經(jīng)濟困境。例如，突尼斯、埃及、黎巴嫩面臨嚴重的經(jīng)濟危機，尤其是債務(wù)危機，從2010 年到2020 年，三國的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別從40%、70%、130% 上升到85%、95% 和180%。[5]另一方面，中東的油氣富集國面臨經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型壓力。目前，在全球多國采取的碳中和戰(zhàn)略驅(qū)動下，全球能源轉(zhuǎn)型加速展開，海灣阿拉伯國家代表的中東能源富集國的油氣資源紅利正在逐漸減弱。這些國家雖然提出了經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，但是整體進展效果有限。以沙特為例，與2016 年相比，沙特油氣收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從40.5%降至37.3%，但這主要歸因于沙特石油減產(chǎn)和國際油價下跌導(dǎo)致的，沙特經(jīng)濟對油氣資源的依賴程度仍然很高。

此外，中東國家在第四次工業(yè)革命中仍扮演追趕者的角色，與先發(fā)者存在著巨大的能力差距，多數(shù)中東國家并沒有很好地適應(yīng)第四次工業(yè)革命，整體上處在落后位置。在人工智能領(lǐng)域，阿拉伯世界低于世界平均水平，大多數(shù)阿拉伯國家都在最低水平之列；在電子政務(wù)領(lǐng)域，阿拉伯國家遠低于世界平均水平；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域，阿拉伯國家低于世界平均水平，但高于發(fā)展中國家的平均水平；在電子商務(wù)領(lǐng)域，阿拉伯國家雖然在新冠疫情期間發(fā)展迅速，但仍低于世界平均水平，與發(fā)展中國家的平均水平大體相當。[6]

巴以新一輪沖突升級，圖為2023年10月7日，一名男子抱著哭泣的兒童站在加沙城一處廢墟旁。

二、外部干預(yù)仍然持續(xù)

相對于全球性大國，中東國家處于權(quán)力弱勢地位。中東國家與全球性大國的權(quán)力不平衡導(dǎo)致中東國家對于全球性大國的干預(yù)缺乏足夠反制能力。冷戰(zhàn)結(jié)束至伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國在中東地區(qū)的霸權(quán)地位達到頂峰。近年來，美國在中東影響力雖有衰減，但仍竭力維護在中東的霸權(quán)，并對中東地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生諸多消極影響。一方面，美國大力打壓地區(qū)的反美勢力，破壞相關(guān)國家的發(fā)展和穩(wěn)定。美國頻頻對中東國家和非國家行為體，如伊朗、敘利亞、胡塞武裝等發(fā)動經(jīng)濟制裁，不僅阻礙地區(qū)國家發(fā)展，而且?guī)韲乐氐娜说乐髁x災(zāi)難。過去10 年，由于美國主導(dǎo)國際社會施加制裁，伊朗損失了約4500 億美元的石油收入。值得注意的是，美國雖然不再輕易在中東開展大規(guī)模直接軍事干預(yù)，但頻頻進行“代理人戰(zhàn)爭”、無人機戰(zhàn)爭、雇傭軍戰(zhàn)爭等間接軍事干預(yù)，美國多次對伊拉克、敘利亞的親伊朗武裝力量發(fā)動無人機襲擊，加劇地區(qū)緊張，破壞地區(qū)穩(wěn)定，阻礙地區(qū)和平。

另一方面，美國在中東推動大國戰(zhàn)略競爭，阻撓地區(qū)國家與其他域外大國正常合作。美國向傳統(tǒng)盟友施壓，極力破壞他們與俄羅斯和中國進行軍事、科技和經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。此外，美國大力拉攏盟友在中東建立排他性小多邊機制，削弱中俄伊（朗）的影響力。[7]2022 年3 月，美國與以色列、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥和埃及的外長在以色列舉行內(nèi)蓋夫峰會，決定六國定期舉行“內(nèi)蓋夫論壇”，并組建地區(qū)安全、能源、旅游、衛(wèi)生、教育、食品和水安全工作組。同年7 月，美國攜以色列、阿聯(lián)酋和印度舉行首腦會議，組建“I2U2 四方機制”，加強在水資源、能源、交通、空間、衛(wèi)生和糧食安全等領(lǐng)域合作。在2023 年9 月的二十國集團峰會上，美國攜盟友提出“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”（IMEC）計劃，旨在加強相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施、能源、數(shù)據(jù)、貿(mào)易等領(lǐng)域合作，其打壓中國“一帶一路”倡議的意圖十分明顯。美國在中東推動排他性小多邊主義的行徑，是以多邊之名行霸權(quán)之實的偽多邊主義，不利于中東地區(qū)的正常合作，也不符合中東國家和人民的利益。

三、多重安全風(fēng)險疊加

目前，中東地區(qū)安全狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但結(jié)構(gòu)性安全問題并未解決。在發(fā)展優(yōu)先、戰(zhàn)略自主、地區(qū)國家關(guān)系緩和的大背景下，中東地區(qū)安全形勢有所改善，主要表現(xiàn)在三個方面：民眾抗議對政權(quán)安全的威脅下降、戰(zhàn)亂國家地面戰(zhàn)場形勢基本穩(wěn)定、地區(qū)陣營對抗有所緩解。然而，中東地區(qū)由于長期受制于外部干預(yù)、國家內(nèi)部和國家間矛盾復(fù)雜、安全合作機制和戰(zhàn)略互信缺失，其面臨的結(jié)構(gòu)性安全問題并未發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。

中東地區(qū)仍面臨疊加性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。英國國際戰(zhàn)略研究所通過研究2008—2021年中東國家的國家元首、政府首腦、國防部長、外交部長和軍隊總參謀長等在聯(lián)合國、阿盟、歐安會和麥納麥對話會上的講話，分析了中東國家的安全決策者對于安全威脅的認知，得出的結(jié)論是，沖突和不穩(wěn)定、恐怖主義和極端主義、對本國領(lǐng)土的襲擊、核擴散、氣候變化和自然災(zāi)害、有組織犯罪、導(dǎo)彈、海洋安全、食品—水—能源安全、難民危機、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全等被視為中東國家最嚴重的安全威脅。[8]排名最靠前的四項安全威脅都是傳統(tǒng)安全問題，這意味著中東地區(qū)的政治和軍事精英仍將傳統(tǒng)安全問題視為最嚴重的安全威脅。2023年以來，中東地區(qū)的傳統(tǒng)安全問題依然嚴峻。巴勒斯坦與以色列爆發(fā)新一輪暴力沖突，以色列在約旦河西岸城市杰寧開展大規(guī)模軍事行動，造成數(shù)百人死亡。2023 年10 月7 日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）向以色列南部和中部地區(qū)發(fā)射大量火箭彈，其武裝人員進入以境內(nèi)展開軍事行動。同日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布，以色列進入“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。蘇丹爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，蘇丹武裝部隊與快速支援部隊沖突激烈，造成數(shù)千人死亡。與此同時，中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問題也愈發(fā)凸顯。2 月，土耳其和敘利亞發(fā)生大地震，死亡人數(shù)超5 萬，經(jīng)濟損失高達數(shù)千億美元。9 月，利比亞發(fā)生毀滅性洪水，導(dǎo)致超過萬人遇難，這既是極端天氣在中東頻發(fā)的體現(xiàn)，也是利比亞常年內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致公共服務(wù)供應(yīng)不足的結(jié)果。

中東地區(qū)發(fā)展的前景

從歷史發(fā)展來看，中東地區(qū)正在經(jīng)歷深刻的時代之變和歷史之變。聚焦發(fā)展、戰(zhàn)略自主、和解合作正成為越來越多中東國家的共識，這將改變中東歷史發(fā)展進程，有助于實現(xiàn)中東地區(qū)的和平與發(fā)展。然而，解決長期存在的安全赤字、發(fā)展赤字、治理赤字問題絕非一朝一夕之功，中東地區(qū)的發(fā)展將在艱難曲折中前行。

在安全方面，中東“和解潮”只是為中東安全的改善跨出了重要的積極一步，由于缺乏安全合作的戰(zhàn)略互信和制度基礎(chǔ)，中東安全面臨的挑戰(zhàn)仍然巨大。部分地區(qū)大國之間安全矛盾依舊尖銳，傳統(tǒng)的巴以問題更為緊迫嚴峻，極端天氣等帶來的非傳統(tǒng)安全問題同樣不容忽視。

在發(fā)展方面，中東國家經(jīng)濟面臨的諸多長期性、結(jié)構(gòu)性問題并未緩解，資源稟賦、戰(zhàn)略選擇和治理能力差異導(dǎo)致各國經(jīng)濟發(fā)展成效不一。烏克蘭危機等突發(fā)事件的沖擊效應(yīng)依然存在，地區(qū)國家適應(yīng)第四次工業(yè)革命的能力不容樂觀。

中東地區(qū)的和平與發(fā)展，離不開中東國家和人民的努力，也離不開域外國家和國際社會的支持。在中東新的發(fā)展時期，中國發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。中國與中東國家深化政治溝通與互信，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接和經(jīng)濟合作，提升安全交流與合作，中國與中東關(guān)系在新時代步入新階段，并助推地區(qū)和平與發(fā)展。[9]2022 年12月召開的中沙、中海和中阿“三環(huán)峰會”，發(fā)表《利雅得宣言》和中沙、中海聯(lián)合聲明，以戰(zhàn)略合作為依托，共同推進中阿關(guān)系提質(zhì)升級，一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運共同體，進一步推升了中國與中東國家的戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略合作。一批中東國家積極要求加入上海合作組織、金磚國家合作機制，展現(xiàn)了中東國家從“向東看”到“向東行”的意愿。

中國與中東國家貿(mào)易總量持續(xù)攀升，投資合作逆勢上揚，標志性工程和項目引人注目，雙方能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作和新能源合作不斷提升。中國是中東最大的貿(mào)易伙伴，2022 年中國和中東國家貿(mào)易額突破5000 億美元，中國已成為12 個阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴。阿拉伯國家向中國出口石油2.71 億噸，占當年中國全球原油進口總量的53.31%。[10]2023 年6 月11—12 日，中阿合作論壇第十屆企業(yè)家大會暨第八屆投資研討會在沙特首都利雅得舉行，中阿雙方簽署了總價值超700 億人民幣的30 多個合作項目。

2023年9月21—24日，第六屆中國—阿拉伯國家博覽會在寧夏銀川召開。圖為9月21日，第六屆中阿博覽會期間舉行的第五屆中國—阿拉伯國家工商峰會暨中外企業(yè)家寧夏行產(chǎn)業(yè)對接會簽約儀式。

與此同時，中國與中東國家增進安全交流和合作，雙方在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作不斷提升。中國為中東地區(qū)提供越來越多的公共產(chǎn)品，中國海軍的亞丁灣護航行動已有15 年歷史，在黎巴嫩的聯(lián)合國維和行動廣受贊譽，提出多個與中東事務(wù)有關(guān)的安全倡議。更為重要的是，中國通過促成沙伊復(fù)交，扮演了“中東和平締造者”的關(guān)鍵角色，有力助推中東地區(qū)的和平與發(fā)展。

在世界格局加速演變背景下，中東地區(qū)發(fā)展正迎來歷史性轉(zhuǎn)機。面對新的歷史條件，中國與中東國家將以共建人類命運共同體理念為引領(lǐng)，以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議為抓手，深化交流、創(chuàng)新合作，共促地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展。

一是以全球發(fā)展倡議和“一帶一路”倡議雙輪驅(qū)動，加強發(fā)展共享。中國與中東國家經(jīng)濟發(fā)展理念接近、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強、經(jīng)濟合作意愿強烈，雙方正在攜手迎接第四次工業(yè)革命的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)與中東國家一道高質(zhì)量共建“一帶一路”和踐行全球發(fā)展倡議，在大數(shù)據(jù)、人工智能、綠色能源、航空航天、基因工程等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建、新能源等領(lǐng)域深化合作，共同實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，推進新型全球化和完善全球治理體系，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

二是以全球安全倡議為指導(dǎo)，加強安全共建。在中東迎來“和解潮”和中東國家戰(zhàn)略自主增強的背景下，中國與中東國家不斷推動中東地區(qū)安全合作機制和安全共同體建設(shè)，其基本原則可包括以地區(qū)國家主導(dǎo)、外部國家協(xié)作，非敏感議題先行、兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題，安全架構(gòu)組織靈活、成員包容、承諾可信等，從而助力解決中東地區(qū)長期存在的結(jié)構(gòu)性安全問題。

三是以全球文明倡議為指引，加強文明共鑒。堅持“各美其美，美人之美，美美與共”的精神，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與阿拉伯—伊斯蘭文化的經(jīng)驗智慧，賦予其時代精神和普遍意義。加強中國與中東各文明之間的交流互鑒，深化中國與中東國家之間的治國理政經(jīng)驗交流，攜手同行現(xiàn)代化之路，共同反對一些西方國家施加的文明霸權(quán)和話語霸權(quán)，倡導(dǎo)全人類共同價值。以此為推動，中東國家將逐漸擺脫“劇變長波”的旋渦，塑造一個不同以往的繁榮而穩(wěn)定的“新中東”。

[1] “Arab Opinion Index 2022: Executive Summary,” January 19, 2023, https://arabcenterdc.org/resource/arab-opinion-index-2022-executive-summary/; Michael Robbins,Democracy in the Middle East & North Africa, Princeton: Arab Barometer, 2022, p.3.

[2] 王林聰：《中東國家發(fā)展規(guī)劃與中東地區(qū)發(fā)展前景》，載《中東發(fā)展報告No.24（2021 ～2022）》，北京：社會科學(xué)文獻出版社2022 年版，第1-27 頁。

[3] Albadr Alshateri, “From Cold War to Regional Reconciliation: The New Pragmatism in the Middle East,” July 11, 2023, https://www.thecairoreview.com/essays/from-cold-warto-regional-reconciliation-the-new-pragmatism-in-the-middleeast/.

[4] 王林聰、李紹先、孫德剛、唐志超：《推動人類命運共同體建設(shè) 促進中東繁榮發(fā)展與持久和平》，載《西亞非洲》2023 年第2 期，第9 頁。

[5] Ishac Diwan, “The New Debt Crisis of the Middle East:Political Economy to the Rescue?” June 13, 2023, https://carnegiemec.org/2023/06/13/new-debt-crisis-of-middle-east-politicaleconomy-to-rescue-pub-89952.

[6] ESCWA,The Arab Region may be Missing the Fourth Industrial Revolution:Arab Skills are Still Stuck in the Past,Beirut: ESCWA, 2022, p.36.

[7] 朱泉鋼：《推動小多邊機制建設(shè):美國中東政策的新動向》，載《當代世界》2023 年第5 期，第51-56 頁。

[8] IISS,The Defence Policy and Economics of the Middle East and North Africa, London: IISS, 2022, p.14.

[9] 孫德剛：《新時代中阿合作迎來新機遇》，載《人民論壇》2023 年第10 期，第88 頁。

[10] 中國國際問題研究院：《國際形勢和中國外交藍皮書（2022/2023）》，北京：世界知識出版社2023年版，第450-456頁。