田文林

2023 年9 月15—16 日，“77國集團(tuán)和中國”峰會(huì)在古巴首都哈瓦那舉行。這次會(huì)議的最大亮點(diǎn)，就是“全球南方”作為一支戰(zhàn)略性力量向世界發(fā)出自己的聲音。77 國集團(tuán)囊括亞非拉地區(qū)130 多個(gè)發(fā)展中國家，再加上中國參會(huì)，這次峰會(huì)代表全球四分之三以上人口。在世界力量格局“南升北降”、大國博弈加劇背景下，發(fā)展中國家在世界格局中的分量和話語權(quán)日漸提升。古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾在峰會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)：“此前西方國家一直按照其自身利益來組織世界，現(xiàn)在應(yīng)該由南方國家來改變游戲規(guī)則。”

中國的參會(huì)引發(fā)各界廣泛關(guān)注。習(xí)近平主席特別代表中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希參加此次峰會(huì)，并就77 國集團(tuán)和中國合作提出三點(diǎn)建議：一是堅(jiān)守獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)的初心，堅(jiān)決反對(duì)集團(tuán)對(duì)抗和冷戰(zhàn)思維，共同守護(hù)世界和平安寧；二是弘揚(yáng)公道正義、平等包容的精神，擴(kuò)大發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性；三是踐行發(fā)展振興、合作共贏的使命，讓發(fā)展中國家在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不掉隊(duì)、不缺位。李希明確表示，不論中國發(fā)展到什么程度，都將永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員，永遠(yuǎn)是全球南方國家的一員。中國始終將南南合作作為對(duì)外合作的優(yōu)先方向。

2023年8月21日，在赴約翰內(nèi)斯堡出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤并對(duì)南非進(jìn)行國事訪問之際，國家主席習(xí)近平在南非《星報(bào)》等主流媒體發(fā)表題為《讓中南友好合作的巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航》的署名文章，強(qiáng)調(diào)中南作為“全球南方”天然成員，更要團(tuán)結(jié)一致。

中華人民共和國自成立之初，就重視加強(qiáng)同發(fā)展中國家的關(guān)系，并提出享譽(yù)世界的和平共處五項(xiàng)原則。改革開放以來，廣大發(fā)展中國家仍是中國密切協(xié)作的戰(zhàn)略伙伴，雙方關(guān)系因注入“經(jīng)濟(jì)合作”這一新議題，呈現(xiàn)出全方位合作的態(tài)勢。2013 年3 月，在習(xí)近平主席作為國家元首的首次出訪中，就包括對(duì)坦桑尼亞、南非等非洲國家的國事訪問。近年來，中國在聯(lián)合國等多個(gè)國際場合明確指出，中國在聯(lián)合國這一票，永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家。在2023 年8 月南非舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上，習(xí)近平主席明確表示，中國是發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，中國堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，推動(dòng)增加新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但這只是從經(jīng)濟(jì)總量上看，實(shí)際上很多方面仍然處于“發(fā)展中”，堅(jiān)守“發(fā)展中國家”、明確為“全球南方一員”的身份定位有其深刻的內(nèi)在邏輯。

其一，中國與廣大發(fā)展中國家具有相同的歷史際遇和時(shí)代訴求。從歷史角度看，亞非拉國家與中國都曾面臨西方殖民壓迫，面臨民族解放與政治獨(dú)立的歷史任務(wù)。在二戰(zhàn)后風(fēng)起云涌的民族解放運(yùn)動(dòng)中，中國與廣大發(fā)展中國家相互支持，最終共同贏得政治獨(dú)立，并成為世界格局中新生的戰(zhàn)略性力量。從當(dāng)前處境看，中國與發(fā)展中國家都面臨著單邊主義和霸權(quán)主義的威脅，以及“顏色革命”和政權(quán)顛覆的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國崛起步伐加快，美國等西方國家內(nèi)心五味雜陳，想方設(shè)法遲滯中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。而大多數(shù)發(fā)展中國家真心希望中國強(qiáng)大，更何況中國還有一些肝膽相照的“鐵桿”朋友。大家希望共同制衡霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，真正實(shí)現(xiàn)世界格局多極化和國際關(guān)系民主化。不管中國發(fā)展到什么程度，都會(huì)本色不變、初心不改，發(fā)展中國家永遠(yuǎn)是無可替代的好伙伴。那些妄圖將中國排除在“全球南方”之外的國家別有用心，終究是無法得逞的。

其二，中國與發(fā)展中國家面對(duì)相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處境。近現(xiàn)代以來，西方憑借經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，一直主導(dǎo)著國際經(jīng)濟(jì)秩序。西方國家倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”，實(shí)則只要求他國市場開放，本國則通過設(shè)置種種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，諸如反傾銷、反壟斷、自由貿(mào)易協(xié)定等，最大限度地保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)和市場。西方發(fā)達(dá)國家還通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷制度，不僅試圖借助技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行壟斷尋租，而且借此阻遏后發(fā)國家技術(shù)趕超。此外，美國主導(dǎo)的美元霸權(quán)體系，更是掠奪其他國家財(cái)富的“超級(jí)武器”。在這種不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序之下，發(fā)展中國家縱然拼盡全力，也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。鑒此，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家普遍希望改變不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序。此次“77 國集團(tuán)和中國”峰會(huì)通過的《哈瓦那宣言》明確指出，當(dāng)前不公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序帶來的挑戰(zhàn)，給發(fā)展中國家造成嚴(yán)重沖擊。特別是國際金融結(jié)構(gòu)亟需改革，發(fā)展中國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，各方只有在共商、共建、共享基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)合作共贏，才能推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2019年12月20日，中國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號(hào)乙運(yùn)載火箭成功發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星04A星，此次任務(wù)同時(shí)搭載了中國應(yīng)對(duì)氣候變化“南南合作”項(xiàng)目——贈(zèng)埃塞俄比亞微小衛(wèi)星以及“天琴一號(hào)”技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星等8顆衛(wèi)星。

在變革國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序方面，中國與廣大發(fā)展中國家擁有共同處境和利益訴求。在百年未有之大變局下，廣大發(fā)展中國家更是命運(yùn)與共，只有同舟共濟(jì)才能共渡難關(guān)。無論是過去還是未來，發(fā)展中國家既是中國深化政治合作的重點(diǎn)對(duì)象，也是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密不可分的合作伙伴。

中國強(qiáng)化與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，不僅在重大問題上為發(fā)展中國家持續(xù)發(fā)聲，更采取實(shí)際措施幫助發(fā)展中國家提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。金磚新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，都是中國積極構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、矢志助推發(fā)展中國家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)。在2023 年8 月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上，中國宣布成立總額40 億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，中國金融機(jī)構(gòu)將推出100 億美元專項(xiàng)資金，專門用于落實(shí)全球發(fā)展倡議。展望未來，無論世界格局如何演變，中國都將與發(fā)展中國家患難與共，并與之?dāng)y手共進(jìn)、共建美好世界。