李勝林

（中國水利水電第九工程局有限公司，貴州貴陽 550000）

1 我國水利水電工程施工安全特點(diǎn)

1.1 危害程度較大

水利水電工程作為大規(guī)模項(xiàng)目，再加上整個項(xiàng)目所處的環(huán)境條件復(fù)雜，在許多施工環(huán)節(jié)都有可能存在安全風(fēng)險。綜合水利工程的施工安全特點(diǎn)，安全事故的危害較大，如出現(xiàn)潰壩、高坡失穩(wěn)的現(xiàn)象時，下游及現(xiàn)場施工人員都會遭遇重大的人身風(fēng)險、財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 受地質(zhì)條件影響大

水利水電工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件復(fù)雜，施工建設(shè)中尤其要考慮地質(zhì)地形因素的影響，如在施工建設(shè)前期未組織專人深入現(xiàn)場分析地質(zhì)地形條件，可能會使現(xiàn)場施工作業(yè)具有較大的盲目性、隨意性，也會誘發(fā)其他的施工安全風(fēng)險。

1.3 易受外界干擾

水利水電施工受外部因素的影響較大，如極端天氣情況下，現(xiàn)場作業(yè)將無法繼續(xù)。因此，考慮到工程施工的這一特點(diǎn)，企業(yè)在前期準(zhǔn)備階段需要分析施工安全的影響因素，提前制定預(yù)防與控制策略，針對個別突發(fā)問題制定應(yīng)急預(yù)案。

1.4 涉及工種較多

水利水電工程的施工要求高，為達(dá)到施工的技術(shù)、質(zhì)量與安全等目標(biāo)，現(xiàn)場作業(yè)中需強(qiáng)化不同部門、工種之間的配合。因此，水利水電施工安全中，涉及的工種較多也是需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，工程企業(yè)、管理人員與施工人員都需要立足項(xiàng)目本身制定施工方案，細(xì)化工藝流程，細(xì)分部門與崗位的責(zé)任，強(qiáng)化不同工種之間的配合與協(xié)調(diào)，為施工安全創(chuàng)造良好的條件[1]。

2 水利水電施工安全管理存在的問題

2.1 安全意識薄弱

針對水利水電工程的施工安全管理，必須保證施工企業(yè)全員具有高度的安全意識，積極參與安全管理與控制的工作。但顯然，市場上的個別企業(yè)在參與水利水電項(xiàng)目時，更為關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，并不重視安全管理，在整個施工建設(shè)中存在趕工期的問題，忽略了施工過程中的安全管理。正是因?yàn)楣こ唐髽I(yè)的安全意識薄弱，領(lǐng)導(dǎo)層未增加安全管理工作的投入，不重視安全管理，也沒有制定與工程情況一致的安全管理策略，現(xiàn)場施工人員在施工建設(shè)中經(jīng)常存在不規(guī)范的施工作業(yè)行為，這些都增大了施工過程中的安全風(fēng)險[2]。

2.2 安全管理機(jī)制存在缺陷

為提高水利水電工程的施工安全性，在工程企業(yè)內(nèi)部需構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制，在該機(jī)制中明確指出安全管理的相關(guān)規(guī)范與要求，全面指導(dǎo)工程建設(shè)。但從當(dāng)下水利水電工程的施工安全管理現(xiàn)狀來看，一些工程企業(yè)雖意識到了施工安全管理的重要性，也制定了安全管理策略，但并未建立切實(shí)可行的安全管理機(jī)制，企業(yè)中各部門、崗位人員對自身的安全責(zé)任認(rèn)識不清，整個施工建設(shè)中無法按照制度規(guī)定開展工作，部門、崗位之間的配合度不夠，無法共同為施工安全管理服務(wù)，施工安全管理存在較大的問題。

2.3 缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

在水利水電工程的施工安全管理中，管理任務(wù)繁重，需開展全過程、全要素的安全管理，為保證安全管理的全面性與有效性，工程企業(yè)內(nèi)需構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，在該機(jī)制下成立專門的監(jiān)督管理部門，分配專業(yè)的監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)與處理安全管理方面的諸多問題。部分施工企業(yè)在安全管理方面并未建立起完善的監(jiān)督機(jī)制，無法遏制施工現(xiàn)場的偷工減料、不規(guī)范施工等現(xiàn)象。

2.4 施工材料把關(guān)不嚴(yán)

水利水電工程的施工區(qū)通常遠(yuǎn)離城區(qū)，由于長距離運(yùn)輸和復(fù)雜的物流，材料的安全、及時到達(dá)成為一個挑戰(zhàn)，加大了施工中的物流成本和風(fēng)險。為了加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，施工方只能選用當(dāng)?shù)氐脑牧希?dāng)?shù)卦牧贤媾R難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢測的問題。一些施工單位缺乏合格的材料檢測程序，很難準(zhǔn)確評估原材料的質(zhì)量和性能，增加了施工質(zhì)量控制的難度。在水利水電工程建設(shè)中，混凝土的使用較為常見，但是一些混凝土存在缺陷，容易產(chǎn)生裂縫，從而提高了工程建設(shè)的質(zhì)量安全風(fēng)險。

3 水利水電工程施工安全控制策略

3.1 全面提升安全管理意識

為解決當(dāng)前水利水電工程施工安全管理方面存在的問題，工程企業(yè)內(nèi)部需提高技術(shù)、管理及施工人員的安全意識，形成全員安全意識，在企業(yè)內(nèi)部、施工現(xiàn)場創(chuàng)建良好的施工安全氛圍。為提高安全管理意識，在企業(yè)中需針對施工安全管理展開一系列的宣傳與教育培訓(xùn)活動，通過講解理論、分析案例等方式使每個人員意識到安全管理的重要性，改變在工程企業(yè)內(nèi)“重施工、輕管理”的情況。當(dāng)然，在施工企業(yè)內(nèi)部也需增大在安全管理中的投入，如根據(jù)安全管理要求為各個崗位的施工人員配備各種安全防護(hù)設(shè)施與工具，并引導(dǎo)每個施工人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

3.2 建立健全安全管理體系

水利水電的施工管理涉及的管理內(nèi)容較多，安全管理是其中的重點(diǎn)方面，為保證現(xiàn)場管理的有效性，工程企業(yè)內(nèi)需根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況構(gòu)建完善的安全管理體系，在該體系中清晰指出每一個流程的安全管理操作要點(diǎn)，并在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行該體系，發(fā)揮制度體系的約束作用。安全管理體系中應(yīng)包含安全隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置等內(nèi)容，且要清晰劃分各部門、各崗位的安全管理職責(zé)，保證在安全管理工作中不同部門、崗位人員可切實(shí)履行各自的職責(zé)，按照制度規(guī)范開展工作[3]。

3.3 強(qiáng)化施工安全監(jiān)督

水利水電項(xiàng)目的實(shí)施難度系數(shù)較大，為減少安全管理漏洞，現(xiàn)場施工作業(yè)中也需開展施工安全監(jiān)督，通過全過程監(jiān)督解決現(xiàn)場的諸多施工安全問題。首先，工程企業(yè)內(nèi)需成立專門的安全監(jiān)督部門，由該部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，此部門在工作中應(yīng)合理調(diào)配監(jiān)督人員，并細(xì)分監(jiān)督人員的崗位職責(zé)，保證監(jiān)督人員能在工程現(xiàn)場開展全面監(jiān)督。其次，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，如利用信息技術(shù)、智能手段等開展動態(tài)化監(jiān)督，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場的安全風(fēng)險。最后，落實(shí)分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同的安全風(fēng)險類型，制定切實(shí)可行的安全監(jiān)管方案，使監(jiān)管更具實(shí)效性。

3.4 嚴(yán)格施工材料的質(zhì)量控制

在確定材料規(guī)格時，施工單位需要綜合考慮工程的技術(shù)要求、使用環(huán)境以及安全性能等因素，數(shù)量的確定應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需求進(jìn)行合理估算，避免過多或過少的采購，從而控制成本和減少浪費(fèi)。為了有效把控和管理施工材料的質(zhì)量，施工單位應(yīng)配備專業(yè)的檢測設(shè)備和技術(shù)人員，對各類材料進(jìn)行必要的質(zhì)量檢驗(yàn)和評估。只有通過嚴(yán)格的檢測程序，確認(rèn)材料質(zhì)量合格，才能放心地使用在工程建設(shè)中，避免質(zhì)量問題帶來的安全風(fēng)險。同時，施工單位還應(yīng)建立獨(dú)立的工程施工質(zhì)量檢查部門。這個部門的職責(zé)包括對購進(jìn)的原材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和進(jìn)場檢測，保證整體批次的質(zhì)量，并確保沒有因運(yùn)輸或存儲等環(huán)節(jié)導(dǎo)致質(zhì)量損害。施工單位能夠從源頭上掌握材料質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，有助于提高水利水電工程的施工質(zhì)量和安全性，確保工程的可靠運(yùn)行和長期穩(wěn)定。

4 案例分析

4.1 工程概況

某水利水電工程項(xiàng)目，全長9.02km，主要為現(xiàn)澆混凝土有壓輸水箱涵，還包含其他建筑物通氣孔6 座、小型倒虹吸1 座、小型公路涵5 座。結(jié)合工程現(xiàn)場的地質(zhì)地形情況，河渠交叉建筑物3 座，有壓輸水鋼筋混凝土箱涵長6.78km，大型倒虹吸2 座，布置與結(jié)構(gòu)形式方案按箱涵情況設(shè)計(jì)。為保證現(xiàn)場作業(yè)的安全性，布置了300 支安全檢測儀和5 座監(jiān)測站。

4.2 現(xiàn)場安全隱患

這一項(xiàng)目中存在較大的安全隱患，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）項(xiàng)目建設(shè)的對象復(fù)雜、要求較高，現(xiàn)場的單項(xiàng)管理難度較大，如土石方爆破施工環(huán)節(jié)有炸藥雷管布置、操作環(huán)節(jié)，爆破時操作不當(dāng)可能誘發(fā)較大的事故。項(xiàng)目規(guī)模龐大，一些環(huán)節(jié)需配備專業(yè)的大型設(shè)備輔助施工，安全管理不當(dāng)會增大安全風(fēng)險。（2）施工難度高且技術(shù)條件復(fù)雜，同樣會存在技術(shù)方面的安全風(fēng)險，如水工建筑物施工環(huán)節(jié)，鋼筋混凝土襯砌施工為重點(diǎn)，這一施工作業(yè)的技術(shù)難度較大，若缺乏科學(xué)的管理與控制，可能無法保證泵送混凝土?xí)r模板體系的穩(wěn)定性與安全性。（3）現(xiàn)場施工人員多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，若不加強(qiáng)施工人員管理，不對其進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)以及安全技術(shù)交底，可能會因人員操作不規(guī)范而出現(xiàn)安全事故。

4.3 安全管理對策

4.3.1 重視安全教育，繃緊安全控制的神經(jīng)

為提高水利水電工程施工的安全性，在工程企業(yè)內(nèi)需開展安全教育，將此項(xiàng)工作作為常態(tài)化工作，使每個崗位人員都充分意識到安全管理的重要性。安全培訓(xùn)工作中，有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，向崗位人員強(qiáng)調(diào)關(guān)于本工程項(xiàng)目的施工安全注意事項(xiàng)、操作要點(diǎn)，使施工人員牢固樹立安全第一的理念。

根據(jù)施工安全管理的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理在安全管理中有著不可替代的作用，其在工作中要立足于項(xiàng)目本身以及現(xiàn)場的施工要求，統(tǒng)籌現(xiàn)場的安全管理工作，針對人員、材料、環(huán)境、設(shè)備風(fēng)險制定可行的風(fēng)險防控策略[4]。由于水利水電工程中的很多安全事故是因?yàn)槿藛T操作不當(dāng)導(dǎo)致的，項(xiàng)目經(jīng)理在工作中需執(zhí)行獎懲機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督每個崗位人員的操作情況，使各個人員在制度體系約束下規(guī)范開展工作。

4.3.2 完善安全交底

水利水電工程項(xiàng)目的參與主體、部門、人員較多，為更好地開展施工安全管理工作，在工程現(xiàn)場需做好安全交底工作，強(qiáng)化每個作業(yè)人員的安全意識?？紤]到本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，施工安全交底方面應(yīng)涉及以下幾個方面：（1）全部進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員都需遵守安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對于一些特殊崗位的施工人員必須持證上崗。（2）正式的施工作業(yè)開始之前安排專人負(fù)責(zé)檢查鋼筋卷揚(yáng)機(jī)制作、部件連接螺栓、錨固件性能、電箱及電線、用電設(shè)備的接零保護(hù)等情況，判斷這些是否與施工要求一致，若存在安全風(fēng)險，則需根據(jù)安全規(guī)范來處理。（3）人工抬圓盤鋼筋上卷盤作業(yè)中，必須選派專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)這些人員之間的配合。（4）每次拉直鋼筋之前都需嚴(yán)格控制拉直長度，其長度一般不超6cm，只有兩端夾具牢固后才能啟動卷揚(yáng)機(jī)，拉直增長1m 則需關(guān)機(jī)，不得倒順開關(guān)[5-7]。

4.3.3 利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理

為妥善解決現(xiàn)場的諸多安全問題，工程企業(yè)可以引入信息技術(shù)，以提高安全管理的整體水平，如引入BIM 技術(shù)，發(fā)揮該技術(shù)的協(xié)調(diào)性、可視化、模擬性優(yōu)勢，利用BIM 模型識別現(xiàn)場的安全風(fēng)險。工程企業(yè)應(yīng)整合全部的工程信息建立BIM 模型，由模型自動分析和識別現(xiàn)場的安全風(fēng)險，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全風(fēng)險后，在危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示牌，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。對于一些工程環(huán)節(jié)無法肉眼識別到的安全風(fēng)險，技術(shù)人員需利用BIM 模型的仿真模擬功能檢查、評估安全風(fēng)險情況，如仿真結(jié)果顯示現(xiàn)場有安全風(fēng)險，則需綜合多種因素制定解決對策。

5 結(jié)語

水利水電工程的安全管理十分重要，當(dāng)下的一些水利水電工程在安全管理方面存在問題，為有效解決這些問題，各工程企業(yè)在承接水利水電工程時，需將安全管理放在首要位置，并引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念與技術(shù)，構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制。