□丁曉東,牛牧笛,吳 奕
(遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧 營口 115009)
改革開放以來,黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),其產(chǎn)量和質(zhì)量關(guān)乎著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興以來,國家便致力于改善民生,并以城鄉(xiāng)共同富裕為最終目標(biāo)。在戰(zhàn)略背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段之一,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化不僅對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響,還對其他產(chǎn)業(yè)如工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生一定影響。因此要不斷完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,確保一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為今后鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來,我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施取得明顯成效,但是也存在一些問題。目前在我國農(nóng)村為了滿足家庭糧食消費(fèi),大多數(shù)農(nóng)戶家庭仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,因而無法形成規(guī)模化生產(chǎn)[1]。此外,小農(nóng)經(jīng)營缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品銷售以零售為主,無法形成品牌效應(yīng)。因此,各地應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興背景,選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶加入,改變陳舊生產(chǎn)觀念,建立完整的生產(chǎn)加工銷售服務(wù)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。
在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下,大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)耕地面積少、機(jī)械化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)全靠人力完成,導(dǎo)致投入與收益不成正比。通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,幫助農(nóng)民從完全依靠體力的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變成機(jī)械化的作業(yè)方式。
在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,農(nóng)民的時(shí)間會(huì)充裕,多出的時(shí)間可以投入到如服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)中。工作崗位和工作類別的增加可以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,因此農(nóng)村生態(tài)建設(shè)十分重要。包括對山林、湖泊、土地的保護(hù),要確保其具有源源不斷的可持續(xù)生產(chǎn)力[3]。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,科學(xué)合理地施用化肥農(nóng)藥,加大畜禽糞污的利用率,逐步規(guī)范有污染性的生產(chǎn)活動(dòng),減少農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。
營口市位于遼東半島中樞,渤海東岸,總面積為5 402 km2。營口市轄四個(gè)行政區(qū)及兩市。營口市沿海,島礁豐富、風(fēng)景優(yōu)美、四季分明,夏季溫度適宜、氣候不干燥、不潮濕,是避暑良地[4]。2021 年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 403 億元,一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為10.27 億元、58.8 億元和21.27 億元,較2020 年分別增長7%、10%和3%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,營口市不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品,使農(nóng)民收入大幅度提高。圖1 為營口市近5 年農(nóng)作物種植面積變動(dòng)情況,糧食作物種植面積不斷減少。與此同時(shí),營口市蔬菜、瓜果、花卉等多種經(jīng)濟(jì)作物迅速發(fā)展。2021 年,營口市糧食作物產(chǎn)量達(dá)到了12 485.25 kg/萬hm2,蔬菜產(chǎn)量1 922.7 kg/萬hm2,瓜果產(chǎn)量2 430.9 kg/ 萬hm2,較2020 年分別提高0.85%、1.46%和0.32%。
圖1 營口市近5 年農(nóng)作物播種面積變化情況
調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)間的結(jié)構(gòu),畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步提升。由圖2 可以看出,在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上,畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值不斷增加,農(nóng)業(yè)到2021 年比2006 年增長1.5 倍,林業(yè)增長2.6 倍,畜牧業(yè)增長2 倍,漁業(yè)增長1.9 倍,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長4.1 倍。
圖2 營口市近10 年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值變化情況
圖3 為營口市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況。三大產(chǎn)業(yè)的比例由2012 年的28∶185∶363 優(yōu)化為2021 年的117∶634∶650,2021 年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)22 128 元,位居全省第3 位。
圖3 營口市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況
第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。近10 年,第一產(chǎn)業(yè)占比一直保持在8%左右,沒有較大幅度變化,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主要發(fā)展趨勢。2021 年?duì)I口市農(nóng)村常住居民可支配收入比2018 年增加了32%。由此可見,農(nóng)村居民的生活水平在逐漸提高。
雖然目前各地正積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,但是依然存在一些問題。
趙騰美(2023)[5]研究發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善,但是依然存在個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)道路條件艱苦,野草叢生的情況,尤其雨水天氣后,道路泥濘不堪,交通不便。
陳麗(2022)[6]通過研究發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村地區(qū)存在產(chǎn)品深加工企業(yè)不足、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段利用不足等問題。
朱劍文(2023)等[7]通過研究發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌多而雜,缺少精品且品質(zhì)參差不齊,缺少質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
便捷的交通、充足的水源、電力是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),雖然近年來我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,大多數(shù)農(nóng)村都有良好的公路網(wǎng)絡(luò)及供水供電網(wǎng)絡(luò),但是依然存在很多不足之處,比如一些地區(qū)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)延伸度不夠,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件依然惡劣。既無法滿足社會(huì)對農(nóng)村大規(guī)模產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資需求,又無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求[8],制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長。
目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國農(nóng)村大部分地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,導(dǎo)致農(nóng)民的實(shí)際收入較低,大部分有能力、有力氣的年輕人選擇到城里務(wù)工,農(nóng)村越來越缺乏高素質(zhì)技能型人才。加之農(nóng)村剩下的人口中,老齡化情況嚴(yán)重,其文化水平與綜合素質(zhì)較低,不具備良好的創(chuàng)新精神與競爭意識(shí),嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興背景下一些地區(qū)仍然保持傳統(tǒng)種植模式,科技支撐水平不足會(huì)導(dǎo)致一些地區(qū)特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品匱乏。以遼寧省營口市為例,農(nóng)業(yè)品牌市場中以初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品為主,在這些品牌中,牌子多而雜、規(guī)模小、各行其是,缺乏創(chuàng)新品牌,難以開發(fā)設(shè)計(jì)出具有特色的農(nóng)產(chǎn)品。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,很多地區(qū)缺乏優(yōu)秀的種植及繁育技術(shù),嚴(yán)重制約了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。與此同時(shí),很多偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,雖然已經(jīng)擺脫貧困,但是依然缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)理論知識(shí)及實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),如此一來,很多地區(qū)的農(nóng)戶雖然擁有一定的種植經(jīng)驗(yàn),但是缺乏快速高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),對農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化處理能力不強(qiáng),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷或因未及時(shí)拿到市場出售而腐爛。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,地方政府必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境[9]。
此外,應(yīng)合理安排預(yù)算,通過多渠道積極籌措資金,使農(nóng)民的生產(chǎn)條件更加便利,只有農(nóng)民的生活完善,居住環(huán)境提高,農(nóng)民的生活質(zhì)量才能提升。近年來,營口市按照遼寧省有關(guān)工作部署,優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),通過多渠道籌措資金,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地要科學(xué)推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展,分清主次,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶持其他產(chǎn)業(yè)。營口市在鄉(xiāng)村振興過程中大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過各地農(nóng)村特色資源,發(fā)展一批獨(dú)具特色、產(chǎn)業(yè)突出、效益高的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),營口市近5 年共創(chuàng)建1 個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、3 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、9 個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)的實(shí)施,極大提高了營口市農(nóng)產(chǎn)品低溫貯藏能力,保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,延長了銷售周期,提高了農(nóng)民收益。
各地應(yīng)充分發(fā)揮自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,樹立農(nóng)業(yè)品牌形象,因地制宜地推出特色農(nóng)產(chǎn)品。近年來,營口市打造具有地域特色的精品農(nóng)業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條,蓋州市太陽升街道黃大寨村是遼寧省南部最大的西瓜生產(chǎn)基地,目前村里已形成西瓜育苗、銷售、種植一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
2020 年全村全年生產(chǎn)總值1.2 億元左右,僅西瓜產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)人均可支配收入達(dá)到3.6 萬元左右。特色產(chǎn)業(yè)鏈的打造,不僅使農(nóng)產(chǎn)品銷得出去,還使農(nóng)民獲得更高的收益。
首先,政府部門要充分起到溝通作用,與當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、高等院校等部門互相配合,向農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶貧,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的積極性。
其次,通過數(shù)字化、信息化手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如遼寧省營口市圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品與京東開展深層合作,通過現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)在網(wǎng)上打開農(nóng)產(chǎn)品銷路、提高運(yùn)營服務(wù)能力、提高技術(shù)保障體系,讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好地銷出去。
再次,要辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。從經(jīng)營管理、專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)技能3 個(gè)方面緊扣鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),不斷提高農(nóng)民素質(zhì)[10]。要因材施教,杜絕一成不變,根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求隨時(shí)變換教學(xué)內(nèi)容,對于偏遠(yuǎn)地區(qū),不方便到授課點(diǎn)上課的農(nóng)民,應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息化學(xué)習(xí)手段,開展線上培訓(xùn)、考核、評(píng)分等工作。
發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效手段之一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況,增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,全力推進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展,以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)支持力度。