姚迪　沈偉勇　陳奇　徐曉桐

摘要防震減災(zāi)科普工作應(yīng)與時俱進，在輿論引導(dǎo)中體現(xiàn)更大作用，在輿情治理中承擔(dān)更多責(zé)任。本文認(rèn)為防震減災(zāi)科普具有重要的輿論引導(dǎo)作用。一是輿情熱點為防震減災(zāi)科普提供了契機。二是輿情熱點為防震減災(zāi)科普提供了內(nèi)容。本文從3個方面提出了防震減災(zāi)科普的輿論引導(dǎo)策略。一是合理設(shè)置科普議程，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)；二是借力新媒體傳播技術(shù)，有意識地引導(dǎo)輿論；三是打好“組合拳”，形成輿論引導(dǎo)最大合力。本文認(rèn)為應(yīng)在輿情熱點中積極主動做好防震減災(zāi)科普宣傳，創(chuàng)新傳播形式、方法，巧妙設(shè)置議程，全時空覆蓋，全社會參與，構(gòu)建政府、媒體和公眾信息互通的良性輿論場，增強社會公眾的風(fēng)險意識和防災(zāi)減災(zāi)能力，真正筑牢風(fēng)險防控的人民防線。

關(guān)鍵詞輿情熱點；防震減災(zāi)科普；輿論引導(dǎo)

中圖分類號： P315文獻標(biāo)識碼： A文章編號：2096-7780（2023）07-0330-04

doi：10.19987/j.dzkxjz.2022-163

Thoughts on science popularization of earthquake prevention and disaster reduction in public opinion hotspots

Yao Di，Shen Weiyong，Chen Qi，Xu Xiaotong

（Zhejiang Earthquake Agency， Zhejiang Hangzhou 310013， China）

AbstractScience popularization work on earthquake prevention and disaster reduction should keep pace with the times，play a greater role in public opinion guidance，and take more responsibility in public opinion governance. In this paper we discuss that science popularization of earthquake prevention and disaster reduction plays an important role in guidingpublicopinionfromtwoaspects. First，thehotspotsof publicopinionprovideanopportunityforscience popularization of earthquake prevention and disaster reduction. Second，the hotspots of public opinion provide contents for science popularization of earthquake prevention and disaster reduction. I put forward the public opinion guidance strategy of science popularization of earthquake prevention and disaster reduction from three aspects. First，reasonably set thesciencepopularizationagendaandtaketheinitiative toguide publicopinion；Second，consciouslyguidepublic opinion by means of new media communication technology；The third is to play a good“combination boxing ”to form the greatest resultant force for public opinion guidance. In the hotspots of public opinion，we should actively do a good jobofsciencepopularizationofearthquakepreventionanddisasterreduction，innovatecommunicationformsand methods，skillfully set the agenda，cover the whole time and space，and participate in the whole society，build a benignpublic opinion field for the exchange of information between the government，the media and the public，enhance the publics risk awareness and disaster prevention ability，and truly build a peoples defense line for risk prevention and control.

Keywordspublic opinion hotspots; science popularization of earthquake prevention and disaster reduction; public opinion guidance

黨的二十大報告指出，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力?！丁笆奈濉眹覒?yīng)急體系規(guī)劃》提出，做好應(yīng)急狀態(tài)下的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切。2022年9月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》強調(diào)“加強科普領(lǐng)域輿論引導(dǎo)”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，輿情熱點就是流量，流量就是人心。要贏得人心，就得千方百計用心。防震減災(zāi)科普工作應(yīng)與時俱進，在輿論引導(dǎo)中體現(xiàn)更大作用，在輿情治理中承擔(dān)更多責(zé)任。

1 防震減災(zāi)科普具有重要的輿論引導(dǎo)作用

防震減災(zāi)科普，是提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力、減輕自然災(zāi)害損失風(fēng)險的重要途徑，具有重要的輿論引導(dǎo)作用。心理學(xué)上，態(tài)度改變通常是指“在一定的社會影響下，一個已經(jīng)形成的態(tài)度，在接受某一信息或意見的影響后，所引起的相應(yīng)的變化”[1]。從這個意義上說，所謂防震減災(zāi)科普的輿論引導(dǎo)作用，就是通過傳播地震等災(zāi)害科學(xué)去說服和改變公眾，以科學(xué)的立場和觀點重塑公眾的防震減災(zāi)意識，從而形成科學(xué)的防震減災(zāi)輿論場。

輿情熱點為防震減災(zāi)科普提供了契機。一是“借時”。涉震輿情熱點往往千頭萬緒、影響面大，容易形成社會風(fēng)險。但與此同時，興趣是最好的老師，因為公眾輿論聚焦地震相關(guān)話題，客觀上形成了防震減災(zāi)科普傳播的最好時機。每年5月12日汶川地震紀(jì)念日暨防災(zāi)減災(zāi)日、7月28日唐山大地震紀(jì)念日等時間段期間，涉震輿情聲量會大幅增加。這些日期是進行防震減災(zāi)科普的重要時間節(jié)點。此時的防震減災(zāi)科普，借力輿論場效應(yīng)，其傳播效益將得到極大加強。二是“借勢”。上海疫情封控期間，劉畊宏居家健身直播在抖音平臺爆火，“現(xiàn)象級”傳播引領(lǐng)了全民居家健身熱潮。各地的消防隊“藍朋友”們也加入了健身操大 PK，劉畊宏直播回應(yīng)“藍朋友”跳《本草綱目》健身操：“都很帥，向消防致敬！”“@中國消防”等自媒體的相關(guān)內(nèi)容傳播很好地展現(xiàn)了消防隊伍良好的社會形象。此時“蹭熱點”式防震減災(zāi)科普，進行輿論引導(dǎo)，將取得較好的傳播效果，提升社會公眾的科學(xué)素養(yǎng)和認(rèn)知能力。

輿情熱點為防震減災(zāi)科普提供了內(nèi)容。之所以是輿情熱點，必然是公眾想要知道的，引發(fā)共情的科學(xué)知識。對應(yīng)涉震輿情，公眾對防震減災(zāi)科普的需求就會急速上升，迎來新的學(xué)習(xí)熱潮，此時開展一些多樣化的相關(guān)科普，無疑能很好地滿足民眾的好奇和熱情。近年來，隨著地震預(yù)警技術(shù)特別是手機地震預(yù)警功能的發(fā)展，“地震預(yù)警”越來越成為輿情熱點。一方面，由于我國地震預(yù)警工程建設(shè)的快速推進，社會公眾對“地震預(yù)警”技術(shù)減災(zāi)效果期待高；另一方面，因為出現(xiàn)“小震地震預(yù)警”或“預(yù)警震級誤差大”現(xiàn)象而造成了一些負(fù)面影響。公眾對“地震預(yù)警”科普的強烈需求，反過來促使地震工作者加強對地震預(yù)警的規(guī)律總結(jié)和分析研究，加快多類型地震預(yù)警科普宣傳作品的生產(chǎn)和傳播，為地震預(yù)警技術(shù)發(fā)展提供輿論支撐。

2 防震減災(zāi)科普的輿論引導(dǎo)策略

2.1 合理設(shè)置科普議程，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)

2.1.1 打破“二元對立”思維

“謠言是一種古老的媒介”，災(zāi)難時期謠言的產(chǎn)生有其復(fù)雜甚至客觀的環(huán)境。謠言只是會隨著人類傳播技術(shù)的發(fā)展而呈現(xiàn)不同形態(tài)而已。地震謠言并非“非有即無”的二元對立，因此有必要了解謠言產(chǎn)生的具體原因、傳播軌跡，把握整體輿情態(tài)勢和謠言影響范圍，有針對性的、選擇合適的時間與渠道，以提升公眾的地震科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，分階段分場域進行防震減災(zāi)科普，破除謠言，引導(dǎo)受眾認(rèn)識真相，讓“謠言止于真相”。2019年，浙江省分別在3月、8月、9月出現(xiàn)“杭州巨響”“嘉興巨響”等“巨響事件”?！昂贾菥揄憽睌?shù)次登上微博熱搜榜。浙江省地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，“巨響事件”輿情關(guān)注度高，部分網(wǎng)民將巨響原因與地震事件聯(lián)系。針對輿情，浙江省地震局積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時告知公眾“未發(fā)生地震”，最大程度減少因不實信息造成的社會恐慌和影響；同時巧妙設(shè)置次生議程，通過新聞媒體及行業(yè)自媒體進行“什么是地震”科普宣傳，改變輿論走向。

2.1.2 “專題式”“解讀式”地震科普

2022年1月，青海門源6.9級地震發(fā)生后，輿論聚焦“地震光”“動物異?！钡群暧^異常話題。針對此類“地震前兆”自然現(xiàn)象，應(yīng)該設(shè)置議程，進行“專題式”地震科普宣傳，提升社會公眾的地震科學(xué)素養(yǎng)，避免對“地震預(yù)測”的誤解，也能在一定程度上為地震預(yù)測宏觀異常數(shù)據(jù)收集工作進行科普動員。

2021年2月13日，日本本州東岸近海發(fā)生7.3級地震，輿論關(guān)注度較高。媒體進行了全方位科普解讀，除了震情、災(zāi)情、福島核電站安全、對我國的影響外，還包括“日本地震速報和地震預(yù)警系統(tǒng)”“日本強震為何損傷不大”“專家發(fā)出預(yù)警”等。3月19日，西藏那曲市比如縣發(fā)生6.1級地震，新聞報道除了震情轉(zhuǎn)載，還有一篇傳播量較大的《西藏那曲市比如縣發(fā)生6.1級地震夏曲鎮(zhèn)小學(xué)師生教科書式撤離》，引發(fā)網(wǎng)友點贊。在類似輿論關(guān)注度較高時間段，行業(yè)自媒體可以借力話題熱度，進行防震減災(zāi)及避險知識的“解讀式”科普，提升社會公眾對科普信息的閱讀率。

2.2 借力新媒體傳播技術(shù)，有意識地引導(dǎo)輿論

2.2.1 創(chuàng)新科普傳播形式

一方面，新媒體技術(shù)的發(fā)展，帶來了更先進便捷的傳播手段；另一方面，新媒體也將受眾重新聚合，流量在哪里，受眾在哪里，科普就到哪里，才能真正實現(xiàn)科普目標(biāo)和輿論引導(dǎo)效果。

2019年，@甘肅省地震局等行業(yè)自媒體在震后信息發(fā)布中嘗試使用短視頻，實現(xiàn)了較好的傳播效果。2021年11月17日，江蘇省鹽城市大豐區(qū)海域發(fā)生5.0級地震，震級大，輿論關(guān)注度高。網(wǎng)友結(jié)合杭州、南京、無錫、廣州等地出現(xiàn)的“云彩異?！爆F(xiàn)象，認(rèn)為“地震云”可以預(yù)測地震。江蘇省地震局針對具體話題發(fā)布“蘇小震科普”，上線搖滾民謠科普地震辟謠。2021年7月14日，四川省汶川縣發(fā)生了4.8級地震，網(wǎng)上出現(xiàn)“汶川地震為何13年后還有余震”的爭議。7月15日，新浪微博@四川省地震局發(fā)起 #汶川地震為何13年后還有余震#為主題的連麥直播。2022年“唐山大地震46周年”系列活動通過視頻科普和直播形式，@新疆地震局微博發(fā)布的“地震是如何測定的”科普短視頻，觀看量超1萬次，傳播效果突出。

正是因為短視頻、連麥直播、搖滾民謠這些民眾喜聞樂見的傳播方式的創(chuàng)新，有效提升了防震減災(zāi)科普的輿論引導(dǎo)實效。

2.2.2 營造科普“對話場域”

地震事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿論場中的公眾參與，是建立在個體與智能設(shè)備為代表的互動關(guān)系基礎(chǔ)之上。智能終端設(shè)備體現(xiàn)為眾多的個人社交媒體賬號，再通過互聯(lián)網(wǎng)平臺被鏈接在一起，使得基于智能設(shè)備的社交媒體賬號成為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的重要組成部分，網(wǎng)民評論的過程就成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中相互關(guān)聯(lián)的共同行為。互聯(lián)網(wǎng)將時間和空間上相互獨立的個體通過可以共享的信息重新組織在一起。因此，個性化與集體性的雙重張力，同樣成為地震事件輿論場的共存特征。

（1）要適應(yīng)新媒體傳播特點和規(guī)律，重視與公眾之間的互動，增強粉絲黏性，增強公眾的參與度，提升自身傳播力和引導(dǎo)力。2018年11月26日，臺灣海峽發(fā)生6.2級地震，“杭州震感”登上新浪微博熱搜，公眾擔(dān)心當(dāng)?shù)匕l(fā)生地震。@浙江省地震局轉(zhuǎn)發(fā)@杭州微博城事相關(guān)微博，回應(yīng)“親們，杭州沒有地震哦！主要是臺灣海峽地震比較大，震感比較強”，借輿論熱點，進行地震科普。2022年7月27日，菲律賓發(fā)生7.0級地震。國內(nèi)社會輿論關(guān)注度高，網(wǎng)友評論在關(guān)注震情、災(zāi)情、中國公民安全、慰問支援等話題的同時，一個傳播量較大的互動信息是“日本311地震海嘯科普宣傳”“感受一下！2011年日本311大地震引發(fā)的海嘯，超級震撼”。可見，從科普視角與網(wǎng)友互動全球重大地震災(zāi)害，創(chuàng)作主題類科普作品進行傳播，能提高網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注度，改善防震減災(zāi)科普的傳播效果。

（2）要適應(yīng)新媒體傳播環(huán)境，關(guān)注社會心理和公眾情緒，堅守“災(zāi)難情感”底線，倡導(dǎo)“以人為本”的科普理念。2021年1月，“導(dǎo)游怒懟汶川地震遺址嬉笑游客”事件引發(fā)輿論高度關(guān)注，網(wǎng)友評論一致點贊導(dǎo)游“怒懟”，批評嬉笑游客的不文明參觀行為。新聞媒體的相關(guān)評論文章非常多，批判這種淺薄無知行為，呼吁“災(zāi)難不應(yīng)被忘記”“對生命要有敬畏與尊重”。2021年10月，山西極端異常大范圍持續(xù)降雨導(dǎo)致全省發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在搶險救援期間，網(wǎng)上卻出現(xiàn)了兩個分裂的輿論場?！盁o人問晉”“十四省的火爐，燒的是我的故土”等悲情描述被大量轉(zhuǎn)發(fā)，民間輿論場呈現(xiàn)出委屈、偏見的明顯情緒特征。就輿論環(huán)境而言，這對災(zāi)區(qū)的救援和恢復(fù)重建是不利的。此時應(yīng)積極做好關(guān)于災(zāi)情、預(yù)警、救援等方面的信息公開，找準(zhǔn)社會公眾中最有輿論號召力的一致性觀點，即“以人為本”的科普理念，珍視生命互幫互助，團結(jié)一致防災(zāi)減災(zāi)，科學(xué)施救不放過一個，實現(xiàn)最大范圍人群的“共情”，為應(yīng)急救援社會動員創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2.3 打好“組合拳”，形成輿論引導(dǎo)最大合力

2.3.1 資源共建，加強合作

在輿情熱點中開展防震減災(zāi)科普工作，需要科學(xué)性、專業(yè)性，同時要兼顧速度快，目標(biāo)人群精準(zhǔn)，因此行業(yè)部門、行業(yè)媒體需要加強與主流媒體合作，有意識地共同制作建設(shè)防震減災(zāi)科普資源庫，并進行聯(lián)合推廣分發(fā)傳播、推廣，共同監(jiān)控輿情走向。從長期來看，可以從流程和機制上，建立并規(guī)范相應(yīng)的聯(lián)動響應(yīng)機制。

“異地震感輿情”是涉震輿情事件中較為特殊的部分。2018年“杭州地震”“杭州震感”話題兩次登上新浪微博熱搜榜，對應(yīng)當(dāng)年11月26日臺灣海峽??????????? 6.2級地震。2021年“杭州震感”“浙江多地震感明顯”“杭州震感”分別成為新浪微博熱搜話題，分別對應(yīng)“臺灣花蓮縣連續(xù)發(fā)生5.6級和6.1級地震”“臺灣宜蘭縣6.3級地震”“江蘇常州4.2級地震”。????? 2019年浙江省地震局與杭州錢江都市聯(lián)合制作地震科普微視頻“臺灣地震杭州為什么有震感”，2020年初發(fā)布。2022年9月17日臺灣6級左右地震震群之后，“臺東地震浙江多地有震感”再次成為輿論熱點?！芭_灣地震杭州為什么有震感”在浙江各大主流媒體網(wǎng)發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切。此次“臺灣地震杭州為什么有震感”視頻總播放量達80余萬。

2.3.2 線上線下，點面結(jié)合

在第27個全國中小學(xué)生安全教育日，由中國地震局聯(lián)合教育部、國家民委、中國科協(xié)主辦，中國災(zāi)害防御協(xié)會承辦的“地震科普攜手同行”主題活動啟動，隨即在全國各地相繼開展。截至2022年4月30日，全網(wǎng)檢索“地震科普攜手同行”相關(guān)信息4164條（不含評論），據(jù)不完全數(shù)據(jù)，相關(guān)新聞報道閱讀量、視頻觀看量數(shù)以千萬計。該主題活動社會輿論影響力大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長，有效推動中小學(xué)階段地震科普宣傳教育工作的開展。應(yīng)該注意到，活動在一定程度上激發(fā)了學(xué)校教育、家庭教育以及社會教育主體在防震減災(zāi)科普領(lǐng)域的主動性。作為行業(yè)部門，區(qū)別于常規(guī)的科普碎片化信息傳播，應(yīng)加大新媒體地震科普資源庫的建設(shè)和共享，為教育者提供科學(xué)性、權(quán)威性、系統(tǒng)性、主體性和便捷性的地震科普知識及教學(xué)素材。通過資源整合搭建多層次傳播鏈，有效帶動社會公眾力量，實現(xiàn)防震減災(zāi)科普教育的“多米諾骨牌效應(yīng)”。

數(shù)據(jù)顯示，在歷次涉震輿情熱點中，@中國地震臺網(wǎng)速報的相關(guān)微博，大學(xué)生網(wǎng)民評論最多最集中?？梢姡髮W(xué)生群體對@中國地震臺網(wǎng)速報等行業(yè)微博的關(guān)注度較高，是潛在的防震減災(zāi)科普宣傳和相關(guān)信息發(fā)布、新聞宣傳的受眾群體。高關(guān)注度，是進行相關(guān)科普宣傳的重要傳播力和傳播條件。同時，大學(xué)生不僅具有較強的知識接受能力，還同樣具有較好的信息傳播能力。在防震減災(zāi)科普宣傳方面，大學(xué)生受眾具有二次傳播、多次傳播的輻射功能。因此，可以借力小震的輿論聚焦力，找到特定受眾群體的關(guān)注點或關(guān)聯(lián)話題，有針對、有準(zhǔn)備地面向大學(xué)生群體積極開展防震減災(zāi)科普。

3 結(jié)語

風(fēng)險社會，涉震輿論引導(dǎo)是一項全災(zāi)種應(yīng)對、全時空覆蓋、全社會參與的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在輿情熱點中積極主動做好防震減災(zāi)科普宣傳，創(chuàng)新傳播形式、方法，巧妙設(shè)置議程，全時空覆蓋，全社會參與，構(gòu)建政府、媒體和公眾信息互通的良性輿論場，增強社會公眾的風(fēng)險意識和防災(zāi)減災(zāi)能力，真正筑牢風(fēng)險防控的人民防線。

參考文獻

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