摘? 要：有序、有效開展高校政治監(jiān)督工作，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的必然選擇。新時代賦予高校政治監(jiān)督以新職能、新內(nèi)涵、新邏輯、新要求，強化高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效成為應(yīng)有之義。文章以高校政治監(jiān)督特點分析為切入點，論述當(dāng)前高校政治監(jiān)督工作難點，探索高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效的提升路徑。研究表明，高校政治監(jiān)督工作提質(zhì)增效正面臨著監(jiān)督方向有失準(zhǔn)度、監(jiān)督舉措有失精準(zhǔn)、監(jiān)督機制有失長效的現(xiàn)實困境，需要扎實推進(jìn)高校政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化與常態(tài)化，不斷增強政治監(jiān)督效能。

關(guān)鍵詞：高校管理；政治監(jiān)督；工作質(zhì)效

中圖分類號：G47? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）25-0087-04

基金項目：2022年度江蘇省教育紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會研究課題“大學(xué)生廉潔文化教育”（課題編號：JJXH20220009）。

作者簡介：張慧慧（1986 —），女，碩士，江蘇航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院實習(xí)研究員，研究方向為紀(jì)檢監(jiān)察。

黨的二十大報告深刻指出：育人的根本在于立德。我們要辦好人民滿意的教育，就必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校政治監(jiān)督工作是提高黨在高校執(zhí)政能力、加強黨的建設(shè)等方面的重要保障，也是推動高校堅持社會主義辦學(xué)方向、確保黨中央決策部署得以貫徹落實的必備條件。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的新征程中，高校擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命，高校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、價值追求、思想覺悟等不僅關(guān)系到高校高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程，更關(guān)乎國家、民族的前途命運。現(xiàn)階段高校政治監(jiān)督工作面臨諸多挑戰(zhàn)，在工作實踐中也出現(xiàn)眾多問題，唯有胸懷“國之大者”，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，聚焦問題并找準(zhǔn)病灶、靶向治療，方能實現(xiàn)高校政治監(jiān)督工作的提質(zhì)增效。

一、高校政治監(jiān)督工作特點

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效?！闭伪O(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。高校政治監(jiān)督是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動高校高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的必要基礎(chǔ)，監(jiān)督重點在于“四個聚焦”，監(jiān)督對象為“關(guān)鍵少數(shù)”，監(jiān)督本質(zhì)為以權(quán)力制約權(quán)力，監(jiān)督要點在于全面覆蓋。高校政治監(jiān)督工作的特點主要體現(xiàn)在三大方面：其一，全面性。高校政治監(jiān)督范圍廣泛，既包括高校教育工作者、后勤保障人員、校辦企業(yè)，又囊括高校人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程實施過程、思政理論課、宣傳工作、校園文化活動等。高校政治監(jiān)督工作的開展與組織生活形式密切相關(guān)、與群眾的社會輿論監(jiān)督緊密相連，所以高校政治監(jiān)督是全面性、全局性與全覆蓋性的政治監(jiān)督工作，重在以政治監(jiān)督帶動民主監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”原則。其二，方向性。高校建設(shè)是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下以社會主義制度為基礎(chǔ)開展的，堅持社會主義辦學(xué)方向，以“立德樹人”為根本任務(wù)，以“為黨育人，為國育才”為初心使命，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治監(jiān)督目標(biāo)，以引領(lǐng)廣大師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”為監(jiān)督導(dǎo)向。無論外部環(huán)境如何復(fù)雜、挑戰(zhàn)如何嚴(yán)峻，都必須堅持社會主義辦學(xué)方向，堅定高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)不動搖。而該目標(biāo)的實現(xiàn)需要依靠高校政治監(jiān)督工作明方向、強把關(guān)，將黨的政策方針貫徹落實、“立德樹人”根本任務(wù)的達(dá)成作為高校政治監(jiān)督工作的落腳點［1］。

二、高校政治監(jiān)督工作難點

（一）監(jiān)督方向有失準(zhǔn)度

高校政治監(jiān)督工作的開展是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本保障。方向決定思路、思路決定實踐，有序、有效地開展政治監(jiān)督工作需要以明確的方向為指引，不斷朝著正確的方向奮進(jìn)。但現(xiàn)階段高校政治監(jiān)督工作站位偏低，尚未認(rèn)識到加強政治監(jiān)督的緊迫性、必要性與重要性，將政治監(jiān)督與學(xué)校改革發(fā)展視作相對獨立的單元，認(rèn)為政治監(jiān)督為“務(wù)虛”、高校發(fā)展與事業(yè)建設(shè)為“務(wù)實”，忽視政治監(jiān)督工作對高校改革發(fā)展、育人任務(wù)落實的政治凝聚力、精神引導(dǎo)力、行為糾正力，導(dǎo)致高校改革發(fā)展過程中存在政治監(jiān)督“真空”環(huán)節(jié)，不利于糾正高校辦學(xué)方向錯誤，難以充分發(fā)揮政治監(jiān)督之作用。除此之外，在政治監(jiān)督工作實踐中發(fā)現(xiàn)，基層黨組織政治監(jiān)督專責(zé)發(fā)揮不充分，未能將上級要求精神、高校黨委決策部署等具體化并細(xì)化為政治監(jiān)督工作目標(biāo)、實施細(xì)則，在實際工作中存在“以會議落實會議，以文件貫徹文件”的現(xiàn)象，未能將政治監(jiān)督工作目標(biāo)落實到教師管理、學(xué)生管理、教育管理等各項高校中心工作中，缺乏“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想意識，導(dǎo)致上級要求精神層級遞減，基層執(zhí)行力不足且監(jiān)督效率低下的問題［2］。

（二）監(jiān)督舉措有失精準(zhǔn)

“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2021年中共中央政治局修訂）規(guī)定“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合?！庇纱丝梢?，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作是現(xiàn)階段高校政治監(jiān)督工作與高校業(yè)務(wù)工作之間的契合點。但就高校政治監(jiān)督工作現(xiàn)狀而言，存在監(jiān)督舉措有失精準(zhǔn)的難點。一方面未能以高校特點規(guī)律為基礎(chǔ)，以上述五大方面為根本，扎實推進(jìn)高校政治監(jiān)督工作與高校業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合，無法實現(xiàn)政治監(jiān)督與高校改革發(fā)展的對接；另一方面，高校政治監(jiān)督舉措存在滯后性問題，缺乏透過業(yè)務(wù)看政治的意識與能力，難以從業(yè)務(wù)問題背后發(fā)掘政治問題、政治隱患，尚未形成“問題導(dǎo)向—成因分析—問題整改”的高校政治監(jiān)督工作行動路線，導(dǎo)致高校政治監(jiān)督工作的全面性、全覆蓋性明顯不足。

（三）監(jiān)督機制有失長效

高校政治監(jiān)督工作兼顧過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督，必須將常態(tài)長效作為工作開展的目標(biāo)導(dǎo)向。但現(xiàn)階段高校政治監(jiān)督工作存在合力欠缺、能力短板問題，嚴(yán)重制約政治監(jiān)督工作的常態(tài)化開展。一方面，部分高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)尚未牢固樹立“一盤棋”思想，在政治監(jiān)督工作推進(jìn)中未能整合、調(diào)動、發(fā)揮學(xué)校組織、人事、財務(wù)、審計等各方監(jiān)督資源，尚未構(gòu)建網(wǎng)格化的政治監(jiān)督工作機制，民主監(jiān)督、社會監(jiān)督與政治監(jiān)督的合力明顯不足，導(dǎo)致政治監(jiān)督工作的開展面臨重重阻礙。另一方面，新時代背景下高校政治監(jiān)督工作的內(nèi)涵與外延不斷豐富，面臨的挑戰(zhàn)也愈發(fā)嚴(yán)峻，這對政治監(jiān)督工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、思想覺悟等提出更高要求。但現(xiàn)階段高校政治監(jiān)督工作隊伍建設(shè)不完善，部分監(jiān)督人員存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題，在監(jiān)督方式方法、監(jiān)督工作流程組織、監(jiān)督目標(biāo)落實等方面缺乏創(chuàng)新能力，未能形成日常監(jiān)督意識，在實際工作中存在重點偏移、問題發(fā)現(xiàn)不及時、閉環(huán)意識淡薄、未能跟蹤問題整改等現(xiàn)象，弱化了政治監(jiān)督工作的震懾力與引導(dǎo)力。

三、高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效提升路徑

（一）提高站位，明確目標(biāo)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

1. 胸懷“國之大者”，提高監(jiān)督站位

解決高校政治監(jiān)督工作站位偏低問題的關(guān)鍵在于立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，時刻關(guān)注黨的政策方針，站在中央高度思考政治監(jiān)督工作開展的緊迫性與重要性，深入理解政治監(jiān)督內(nèi)涵與外延，對“兩個維護(hù)”做到心明眼亮，學(xué)會思考大局、大勢、大事，以高度的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展格局以及兩大變局之下高校政治監(jiān)督工作的目標(biāo)追求、開展方向，牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想認(rèn)知，深刻理解高校政治監(jiān)督工作的政治屬性，意識到高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效提升是建設(shè)教育強國、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強保障。在具體的高校政治監(jiān)督工作中，將黨中央重要指示批示精神的落地見效作為高校政治監(jiān)督工作的總體方向，督促高校各級黨組織學(xué)習(xí)精神、研究部署、貫徹落實并加強責(zé)任壓力傳導(dǎo)［3］。

2. 明晰工作目標(biāo)，實現(xiàn)監(jiān)督工作具體化

高校政治監(jiān)督工作開展的要點在于發(fā)現(xiàn)并推動解決高校辦學(xué)治校中存在的偏差，充分發(fā)揮政治監(jiān)督工作對高校黨建、事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與保障作用。為此，高校政治監(jiān)督工作目標(biāo)應(yīng)為扎實推進(jìn)高校黨建與高校改革發(fā)展的深度融合。首先，圍繞高?！傲⒌聵淙恕比蝿?wù)的落實，持續(xù)強化政治監(jiān)督，將政治監(jiān)督延伸至思政教育、課程思政建設(shè)、教育體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式建立、黨建宣傳工作、社會實踐等各個環(huán)節(jié)、各個方面。同時加強校園廉潔文化建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的校園文化氛圍，塑造更加積極健康、與時俱進(jìn)的黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提高高校育人能力，助推高校勇?lián)聲r代育人使命。其次，聚焦高校堅定社會主義辦學(xué)方向，充分發(fā)揮政治監(jiān)督的思想引領(lǐng)作用，構(gòu)建全方位、全覆蓋、立體化、層次化、網(wǎng)格化的政治監(jiān)督新格局，對照高?！八膫€服務(wù)”要求，細(xì)致檢查人才培養(yǎng)、學(xué)科集群建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化、教育教師隊伍建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展等各項工作，及時發(fā)現(xiàn)高校辦學(xué)方向偏差并指導(dǎo)其進(jìn)行整改，確保高校堅持社會主義辦學(xué)方向。最后，立足高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以強有力的政治監(jiān)督鍛造一批政治素養(yǎng)高、理想信念堅定、目標(biāo)方向明晰、具有真才實學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)造精神的黨員教師隊伍，從教師從教、干部從政兩大維度入手做好政治監(jiān)督工作，將高校治理水平現(xiàn)代化、深化高等教育改革等作為政治監(jiān)督工作著力點，將政治監(jiān)督納入考核評價體系內(nèi)，促使廣大黨員干部嚴(yán)于律己、恪盡職守、公正廉明，以此凸顯政治監(jiān)督的約束與引導(dǎo)作用。

（二）問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

1. 推進(jìn)政治監(jiān)督與高校改革發(fā)展深度融合

將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高校改革發(fā)展全過程中，是高校政治監(jiān)督工作的具體目標(biāo)之一。為此，要深入研究全面從嚴(yán)治黨的階段性特征以及高校的特點和客觀發(fā)展規(guī)律。在此基礎(chǔ)上督促各級黨組織積極組織黨員干部加強理論學(xué)習(xí)并提高學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化能力，找準(zhǔn)黨建與高校業(yè)務(wù)融合的路徑，以正確的政治方向引領(lǐng)并聚焦“五大領(lǐng)域”，將黨的創(chuàng)新理論運用于實際工作中。與此同時，高校政治監(jiān)督工作的開展需要緊密結(jié)合高校辦學(xué)特色，針對本科院校、專門學(xué)院、專業(yè)院校等高校的辦學(xué)特色、教育定位、社會職能等，開展有針對性的、精準(zhǔn)化的政治監(jiān)督工作，細(xì)致檢查各級黨組織在推動黨建與高校業(yè)務(wù)深度融合過程中的價值導(dǎo)向、思想觀念、方式方法、實施過程與結(jié)果。為實現(xiàn)高校政治監(jiān)督工作與高校改革發(fā)展對接，需要深入高校黨建工作實際進(jìn)行調(diào)研，分析高校內(nèi)部黨政機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、責(zé)任劃分等是否合理，檢查高校重大發(fā)展決策事項上黨組織的參與及把控情況，了解黨組織政治能力、政治責(zé)任與黨建工作體系等是否科學(xué)，將政治監(jiān)督滲透至高校改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)、階段之中［4］。

2. 找準(zhǔn)問題以實現(xiàn)政治監(jiān)督工作精準(zhǔn)化

實現(xiàn)高校政治監(jiān)督工作精準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于融入日常、找準(zhǔn)“病灶”、靶向“治療”、精準(zhǔn)發(fā)力。為此，要高度重視日常政治監(jiān)督，處理好政治監(jiān)督與日常監(jiān)督之間的關(guān)系，聚焦政治監(jiān)督“真空”區(qū)，突出政治監(jiān)督的經(jīng)常性與長效性，深入高校黨組織建設(shè)、組織活動、黨建與業(yè)務(wù)融合一線，透過業(yè)務(wù)看政治，挖掘業(yè)務(wù)問題背后的根本成因，及時發(fā)現(xiàn)政治隱患、政治問題、苗頭傾向，將政治監(jiān)督工作環(huán)節(jié)前置，使政治監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合為有機整體，從具體業(yè)務(wù)、具體案例入手見人、見事、見思想，以政治眼光、政治視角審視業(yè)務(wù)現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)政治問題，及時糾正政治立場、政治態(tài)度、政治責(zé)任落實等方面的偏差。

（三）全面覆蓋，全程監(jiān)督，促進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

1. 整合政治監(jiān)督資源，完善監(jiān)督工作機制

新時代背景下，高校人才培養(yǎng)面臨著新形勢，應(yīng)著力回應(yīng)辦人民滿意的教育這一現(xiàn)實需求。在實踐中有著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高校黨建面臨的問題更加突出，形式主義、官僚主義等錯誤思想出現(xiàn)新變異、新表現(xiàn)，使得高校政治監(jiān)督工作開展難度明顯提升、覆蓋范圍進(jìn)一步延伸、監(jiān)督環(huán)節(jié)更加分散。這就需要在開展政治監(jiān)督工作時堅持系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性觀念，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，在堅持統(tǒng)一目標(biāo)、找準(zhǔn)明確方向的前提下聚焦現(xiàn)實問題，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)各方監(jiān)督主體、各類監(jiān)督資源形成合力，打造政治監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督工作體系，貫通民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督等各類監(jiān)督形式，確保各方監(jiān)督主體目標(biāo)共通、信息互通、線索互移、成果共享。通過整合政治監(jiān)督資源、完善監(jiān)督工作機制，為高校政治監(jiān)督工作的開展提供強有力的監(jiān)督主體力量保障，顯著提高政治監(jiān)督效能，強化政治監(jiān)督工作開展的實效性［5］。

2. 鍛造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鐵軍，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)行政治監(jiān)督工作的有生力量，其政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、履職盡責(zé)能力、思想覺悟等都會直接影響政治監(jiān)督工作開展的效率與質(zhì)量。為助力高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效提升，需要加強政治監(jiān)督隊伍自身建設(shè)，鍛造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鐵軍。首先，積極推進(jìn)校務(wù)公開，充分發(fā)揚民主，形成自上而下的監(jiān)督體系，以教職工代表大會為民主監(jiān)督實施載體，推進(jìn)高校政治監(jiān)督與政治建設(shè)一體化。同時利用好民主生活會、組織生活會等政治生活，解決政治監(jiān)督人員因礙于面子而不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的問題。在基層黨組織內(nèi)部開展政治生活，消除黨員干部講真話、講實話的顧慮，確保政治監(jiān)督人員能夠更加深入地了解一把手、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想情況、業(yè)務(wù)情況、現(xiàn)實問題。其次，要“刀刃向內(nèi)”，對政治監(jiān)督人員進(jìn)行“政治體檢”，確保政治監(jiān)督人員作風(fēng)優(yōu)良、基礎(chǔ)過硬、信念堅定、政治立場正確，以完善的政治監(jiān)督工作隊伍建設(shè)助力政治監(jiān)督工作的常態(tài)化開展。最后，要塑造政治監(jiān)督隊伍“鐵軍”形象，面對監(jiān)督困難要有著鋼鐵般的意志，面對高校政治錯誤與政治隱患要鐵面無私，確保政治監(jiān)督人員真管真嚴(yán)，構(gòu)建政治監(jiān)督長效性機制［6］。

四、結(jié)論

高校政治監(jiān)督工作的高質(zhì)量、高效率開展對于加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，助推高校高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。工作開展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化與常態(tài)化，高校要以明確的目標(biāo)與方向為導(dǎo)向，以實踐問題為依托，以監(jiān)督舉措創(chuàng)新、監(jiān)督隊伍完善、監(jiān)督機制改革為著力點，不斷提高政治監(jiān)督工作質(zhì)效。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張亞玲. 提升高校政治監(jiān)督工作質(zhì)效的思考與探索［J］. 湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2022，25（04）：39-42.

［2］ 黨艷東. 新時代強化高校政治監(jiān)督的內(nèi)在邏輯［J］. 高教論壇，2022（05）：66-68.

［3］ 苗振華，段文斌. 加強高校政治監(jiān)督工作的有效途徑探索［J］. 決策探索（下），2021（10）：44-45.

［4］ 史崢. 新形勢下高校開展政治監(jiān)督路徑探析［J］. 遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，23（03）：16-18.

［5］ 張帥鵬. 新形勢下高校強化政治監(jiān)督的路徑與思考——以CZ學(xué)院為例［J］. 理論觀察，2021（03）：77-79.

［6］ 孫云霞，劉祥梅. 新形勢下高校強化政治監(jiān)督的實踐與思考［J］. 學(xué)理論，2020（12）：43-44.

（薦稿人：朱丹，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）