楊磊

地方應用型大學是我國高等教育的基礎和重要組成部分，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中發(fā)揮著生力軍和助推器作用。針對應用型大學的發(fā)展，通過了解國內(nèi)外應用型高校的發(fā)展情況，以及對喀什大學等新疆三所國家應用型轉型試點高?，F(xiàn)狀的綜合分析，梳理發(fā)展過程中存在的問題，提出地方應用型大學內(nèi)涵式發(fā)展建設路徑，旨在全面推進應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展，努力在建設高質量教育體系中展現(xiàn)新?lián)?，實現(xiàn)新作為。

教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育的規(guī)模與質量體現(xiàn)著一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α?022年政府工作報告提出，要“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。地方應用型高校作為高等教育的基礎和重要組成部分，始終把推動內(nèi)涵式發(fā)展作為生命線。地方應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展是以提高質量為核心的發(fā)展，是以特色為主的發(fā)展，是適應新時代社會要求的發(fā)展。面對世界百年未有之大變局，如何在新階段實現(xiàn)更高質量的內(nèi)涵式發(fā)展，是當前和今后一個時期我國地方應用型高校的重大戰(zhàn)略命題。

1 國內(nèi)外應用型高校發(fā)展過程

應用型高校起源于18世紀后期法國的大學校（Grande école），現(xiàn)有二百多年的歷史。在科學技術廣泛應用于經(jīng)濟社會生產(chǎn)和生活之后，在世界各國現(xiàn)代高等教育體系中，應用型高校都是主體部分。21世紀后，世界進入高新技術和經(jīng)濟高質量發(fā)展階段，更需要高等教育提供具有明顯行業(yè)特色的高素質人才，國內(nèi)外應用型高校主動作為，全面進入內(nèi)涵式發(fā)展階段。中外高校均在人才評價上、重視實踐教學上、校企合作聯(lián)合培養(yǎng)等方面共同發(fā)力，全面推動內(nèi)涵式建設。但在人才培養(yǎng)目標及模式等方面各有不同，比如，德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式，法國的“高級技術干部”培養(yǎng)目標，我國應用型高校重點突出校企合作、產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)高素質應用型人才。現(xiàn)具體介紹中外應用型高校發(fā)展情況。

（1）德國。德國屬于典型的發(fā)達國家，其教育體制現(xiàn)代化發(fā)展時間相對較早，早在1770年，當時的德國正處在普魯士王國時代，在國家領導人的支持下，在柏林建立了皇家采礦學院，在1799年，又創(chuàng)建了皇家建筑學院，上述兩者與1821年建立的皇家商學院一同合并成立了皇家柏林工業(yè)高等學院。隨著時代的發(fā)展，德國政治體制、教育體制不斷變遷，皇家柏林工業(yè)高等學院更名為柏林工業(yè)大學，這也是德國最早的一個應用型高校，也是后續(xù)德國應用型高校發(fā)展的重要模板。為了應對20世紀60年代末70年代初產(chǎn)業(yè)升級和高等教育規(guī)模擴張的需要，德國對一批工程技術類學院進行合并和改造，建立了應用科學大學，作為一種專門定位于應用型人才培養(yǎng)的高等教育院校類型。目前，德國共有應用科學大學244所，在校生102.7萬人，占德國高校學生總數(shù)的36%。德國應用科學大學以應用型人才培養(yǎng)為核心目標，采取“雙元制”人才培養(yǎng)模式，專業(yè)設置以工程技術、信息技術、生物工程等專業(yè)為主，與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色緊密結合。

（2）法國。法國工程師學校，也就是大家俗稱的“大學校”（Grande école），它是由拿破侖在1774年創(chuàng)立的，隸屬于法國精英教育，目的是為了克服傳統(tǒng)綜合性大學在培養(yǎng)學生時理論脫離實際的教學弊端。最早建立的法國工程師學校有國立路橋學校（Ecole des Ponts ParisTech，成立于1747年）、國立巴黎高等礦業(yè)學院（Mines ParisTech，成立于1783年）等，其宗旨是為工業(yè)部門輸送具有專業(yè)知識和領導能力的高級技術干部。這類學校教學嚴謹，又與企業(yè)聯(lián)系密切，因此在當時社會上聲譽很高。在經(jīng)過了兩百多年的經(jīng)驗積累與不斷改進后，如今的法國工程師學校涵蓋了64個專業(yè)，所涉及的領域基本為應用學科，包含了艦船制造、采礦、土木工程、地面運輸、電子工程、通信、航空航天等，已經(jīng)形成了一個非常成熟、完整的教育體系和模式。法國二百強企業(yè)中有60%的總裁和大部分高級管理人員都來自法國工程師學校，因此可以說法國是一個以工程治國的國家，而工程師學校則是這個工程治國的重要根基。

（3）美國。與世界上其他國家相比，美國具有一定特殊性，其建國時間相對較短，在1862年，美國首次完成了贈地學院的建設，該學院并不是傳統(tǒng)意義上的高等學校，而是專門的農(nóng)業(yè)、機械技術培訓單位，能夠幫助政府培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、機械技術相關方面的人才。在美國社會發(fā)展初期，大量的贈地學院為美國培養(yǎng)了大量農(nóng)耕技術人才，極大地推動了美國的發(fā)展，與此前美國創(chuàng)辦的高校相比，贈地學院具有一定特殊性，其辦學理念、辦學模式具有應用型高校的特征，屬于美國應用型高校的雛形。隨著美國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應用型本科教育應運而生，技術教育的大學、技術學院、社區(qū)學校、工程教育成為美國應用型高校的主要形式，在時代發(fā)展的大背景下，順應時代發(fā)展潮流、培養(yǎng)滿足市場需求的人才是美國應用型本科教育在發(fā)展過程中的根本遵循。

（4）中國。我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展時間相對較短，在清政府時代，中國長時間處于閉關鎖國的狀態(tài)，現(xiàn)代高等教育的發(fā)展起源于清朝末年。當時，清政府為了發(fā)展科學技術與經(jīng)濟，在全國各地建立了大量的應用型高校，以滿足中國現(xiàn)代化對于專業(yè)人才的需求，其代表包括中國礦業(yè)大學、北京協(xié)和醫(yī)學院等，這些高等應用型高校為中國近現(xiàn)代發(fā)展提供了大量的人才支持。在新中國正式建立之后，中國政府與蘇聯(lián)的關系日益親密，在此基礎上進行了院系調(diào)整，新建了一批服務于各行各業(yè)的專門學院，并進行了教育體制改革，形成了“專門學院+專業(yè)教育”模式的應用型高等教育體系。在21世紀之后，中國與世界經(jīng)濟逐漸接軌，產(chǎn)業(yè)需求愈發(fā)旺盛，為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國家高度重視應用型人才的培養(yǎng)，提出了應用型本科這一概念，積極推進應用型本科高校建設與發(fā)展。近年來，建設應用型高校更成為中央政府的政策主題，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，要求部分高校向應用型轉變，并制定了針對性較強的發(fā)展與建設計劃。目前，我國應用型高校數(shù)量達到600多所，占全國本科高校的半壁江山。高校，政府強力介入，為應用型高校建設和發(fā)展注入了強大的外部動力。

2 應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然性和重要意義

應用型高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路既是深入貫徹國家關于高等教育的重要思想的舉措，也是高校自身辦學使命的應然要求。

2.1 應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展是國家現(xiàn)代化建設之要求

國家現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵在于大量的現(xiàn)代化人才，人才的培養(yǎng)是通過學校建設與發(fā)展來實現(xiàn)的。應用型大學是現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的主要搖籃，當前，我國應用型大學的數(shù)量相當多，培養(yǎng)了相當龐大的人才群體，為中國現(xiàn)代化發(fā)展做出了相當卓越的貢獻，推進應用型高校發(fā)展是中華民族偉大復興的重要支撐。近年來，國內(nèi)經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展形勢逐漸變化，社會對于人才的需求也在不斷變動，因此，應用型高校必須充分結合時代變化需求、國家現(xiàn)代化建設需求，培養(yǎng)符合需求的人才，才能促進社會以及自身的不斷發(fā)展。

2.2 應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展是地方高質量發(fā)展之需求

應用型高校是地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要的人才和智力支撐，與其所在地方特別是城市的關系非常緊密。各地方轉型發(fā)展需要高水平應用型大學的支撐，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展是應用型大學發(fā)展的根本價值和歷史使命。應用型大學要立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求推進內(nèi)涵式發(fā)展，真誠熱情地融入地方，可以更好地滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質、公平、多樣、便捷的高等教育的需求。

2.3 應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展大勢之追求

有效促進一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是當前時代背景下，我國高等教育發(fā)展的必然要求與根本方向，同時，也是實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的必然選擇。與傳統(tǒng)高校相比，應用型高校存在一定的特殊性，其基本內(nèi)涵在于，緊密對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)社會發(fā)展需要的人才。同時，高等教育領域的發(fā)展環(huán)境、激烈競爭等外部因素，也是加快內(nèi)涵式發(fā)展的重要動因。

3 新疆三所應用型高校的基本情況

根據(jù)《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）文件精神，2016年新疆將喀什大學、新疆藝術學院、新疆工程學院3所高校列為國家應用型轉型試點高校。6年以來，3所學校緊跟國家應用型改革發(fā)展步伐，逐步探索適合地方應用型本科發(fā)展的路徑，新疆3所應用型大學在辦學規(guī)模、師資建設、產(chǎn)教融合、科研平臺等方面均有長足的進步。

喀什大學現(xiàn)有16個教學單位，在校學生23054人，教職工1255人，其中專任教師804人，專任教師中具有碩士及以上學位教師631人，占專任教師的78.48%，其中博士156人；具有副高以上職稱的教師313人，占專任教師的38.93%。普通本?？飘厴I(yè)生一次就業(yè)率為76.48%。擁有1個國家級大學生校外實踐教育基地、有2個自治區(qū)普通高等學校人文社會科學重點研究基地、2個自治區(qū)級重點實驗室、3個實驗教學示范中心、1個自治區(qū)級工程技術研究中心、1個自治區(qū)科技創(chuàng)新團隊。

新疆藝術學院現(xiàn)有12個教學單位，在校學生6000余人，教職工706人，其中專任教師486名，有教授、副教授等高級職稱教師160人，碩士生導師190人，享受國務院政府特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻優(yōu)秀專家、教學名師、天山英才、文化名家暨“四個一批”人才、天池特聘教授等22人。普通本?？飘厴I(yè)生一次就業(yè)率為60%。擁有3個自治區(qū)實驗教學示范中心，設有文化潤疆創(chuàng)作研究院，下設音樂、舞蹈、美術等9個創(chuàng)作研究中心，還設有思想政治教育研究中心、非物質文化遺產(chǎn)傳承中心、藝術研究所、新疆書法教育研究院等4個科研院所、2個美術設計館。近年來，學校累計承擔國家、省部、廳局等各級各類科研項目300余項，出版專著、發(fā)表學術論文668篇（部）。

新疆工程學院現(xiàn)有15個教學單位，在校生16000余人，教職工1099人，專任教師694人，其中，碩士及以上學位教師590人，占專任教師的85.01%；副高及以上教師225人，占專任教師的32.42%；“雙師型”教師168人，享受國務院政府特殊津貼專家2人，教育部教指委委員2人，“天山學者”“天山英才”30人。普通本?？飘厴I(yè)生一次就業(yè)率為86.13%。建有自治區(qū)重點實驗室2個，工程技術研究中心1個，博士后創(chuàng)新實踐基地1個，6個校級重點科研平臺，60個校內(nèi)實驗室。近年來，學校承擔國家和自治區(qū)級等各級各類科研項目287項，國家自然科學基金項目12項、省部級項目31項、獲得多項省部級、廳局級科技進步獎。

三所高校在內(nèi)涵式發(fā)展過程中還不斷涌現(xiàn)出一些問題，比如“雙師雙能型”教師數(shù)量不足。高校師資隊伍建設普遍存在著重學歷、重理論水平，忽視教師專業(yè)實踐能力的現(xiàn)象，新引進的教師大多是從高校畢業(yè)后直接上崗，缺乏企業(yè)實踐崗位鍛煉的經(jīng)驗，“雙師”能力比較薄弱，與“雙師雙能型”教師數(shù)量達到50%的目標差距較大。產(chǎn)教融合形式比較單一，支撐關系不協(xié)調(diào)。產(chǎn)教融合形式局限于共建實習基地和頂崗實習等，學校的人才培養(yǎng)模式尚不完全契合企業(yè)對人才能力的實際需求。

4 地方應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)相關調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質量和效益增長，因此，走內(nèi)涵式發(fā)展道路才是我國高等教育發(fā)展的必由之路。地方應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須從辦學理念、教師隊伍、人才培養(yǎng)、校園文化四個維度同時發(fā)力，協(xié)同推進，以內(nèi)涵式發(fā)展推動地方應用型高校辦出特色、辦成一流。

4.1 樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的辦學理念

樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的辦學理念是應用型高校內(nèi)涵式發(fā)展的首要路徑。具體而言，辦學理念是學校對自身本質屬性的深刻認識，也是高校充分發(fā)揮自身應用型價值的根本要求。在當前時代背景下，應用型高校應當樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的辦學理念，在準確把握時代脈搏、地方經(jīng)濟社會需求的基礎上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要支持。此外，相關單位還應當結合社會發(fā)展需要，重點關注產(chǎn)業(yè)升級轉型，利用自身學術科研優(yōu)勢，引導地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

4.2 打造一流教師隊伍，成為應用型大學內(nèi)涵式建設的核動力

為有效實現(xiàn)國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展等建設目標，需要大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。高校發(fā)展過程中，教師資源是非常重要的，也是應用型大學能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，在實踐中，打造一流教師隊伍應當從以下幾個方面著手：（1）加強教師選聘關注度。應用型高校應當提升教師選聘標準，選擇更高素質的人員擔任教師，同時，在選聘過程中，不僅應當重點關注教師的專業(yè)知識以及教育背景，同時也應當關注其在實際工作情境中的實踐經(jīng)驗。（2）加強教師培訓力度。應用型高校應當更加關注教師培訓的重要價值，對于大多數(shù)教師而言，相關專業(yè)實踐經(jīng)驗薄弱是其執(zhí)教的主要薄弱點，因此，在進入相關院校之后，學校相關工作人員應當采取多樣化的培訓手段，例如，邀請相關行業(yè)企業(yè)專家到學校通過講座交流研討、現(xiàn)場指導等方式對教師進行全方位、立體化的綜合素質培訓。其次，也可以加強與相關企業(yè)的合作，將教師送到相關行業(yè)企業(yè)一線進行鍛煉，提升其實踐經(jīng)驗與綜合素質。（3）拓寬教師聘用渠道。在當前時代背景下，大多數(shù)應用型院校在師資力量招聘標準上都表現(xiàn)出了相當明顯的唯學歷論的特征，對于教師本身學歷的重視程度相對較高，這一現(xiàn)象導致學生很難從教師處學習到實際的生產(chǎn)知識與技能經(jīng)驗。針對此種情況，應當拓寬招聘渠道，聘請相關行業(yè)企業(yè)專家和專業(yè)技術人員為兼職教師，這不僅能夠加強學生的知識層次，還能使學校、企業(yè)成為專兼職教師相互交流學習、相互影響的場所，提升學校、企業(yè)的建設質量。為了實現(xiàn)這一目標，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，從制度層面為企業(yè)兼職教師提供指導和保障。（4）建設高質量的教師激勵機制。應用型院校應當根據(jù)自身實際情況，制訂更加完善的崗位職責，在此基礎上確定考評監(jiān)督制度，根據(jù)績效考核結果落實監(jiān)督措施，為表現(xiàn)較好的教師提供資源傾斜，這可以促進教師的主動性與積極性。

4.3 堅持創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式

國家領導對我國選手在世界技能大賽上取得佳績做出重要指示強調(diào)，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。為社會培養(yǎng)高素質應用型人才是應用型大學內(nèi)涵式發(fā)展的最終目標。具體操作方式如下：（1）建立與人才培養(yǎng)相匹配的應用型課程體系。課程是高校人才培養(yǎng)方案的重要內(nèi)容，在實踐中，應用型人才培養(yǎng)需要結合課程體系才能真正實現(xiàn)，相關單位應當圍繞職業(yè)能力、崗位需求、社會發(fā)展前景等情況，建立高質量的人才培養(yǎng)課程體系。（2）加強產(chǎn)學研結合。應用型高校應當以學生為中心，加強與企業(yè)、科研院所等單位之間的合作，盡量創(chuàng)造多元化的人才培養(yǎng)體系。在實踐中，可以探索“校中駐企”“企中駐?！奔肮步óa(chǎn)業(yè)學院的校企協(xié)同育人機制。同時，還應當重視教育體制與素質教育的對接，有效提升學生的行業(yè)競爭力。

4.4 強化校園文化建設，提升學校文化實力

校園文化是一個學校的靈魂，是一個學校的精神之所在。校園文化對師生的道德人格、理論規(guī)范、思維方式等產(chǎn)生深刻影響，具有強大的育人功能。高質量、高水平的校園文化能促進學校內(nèi)涵式發(fā)展，增強學校創(chuàng)新力、影響力和文化軟實力。在實踐中，強化校園文化建設應當從以下幾個方向著手：（1）學校應當加強自身的校史文化建設。校史文化是一種文化現(xiàn)象與文化存在，是高校經(jīng)過長時間發(fā)展之后，積淀形成的一種精神文明。校史文化的建設應當從校史文化收集與整理、校史文化建設兩方面著手，這不僅可以培養(yǎng)學生的良好品德，還能幫助高校明確自身的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方向。（2）學校應當加強自身的校風文化建設。校風是學校教風、學風的綜合表現(xiàn)，學校應當積極規(guī)范辦學行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚主旋律，塑造優(yōu)于社會環(huán)境的獨特氛圍。同時，學校還應當鼓勵師生之間、同學之間積極開展各項活動，幫助周圍人健康發(fā)展。大力宣傳并倡導“教師教書育人、行政管理育人、后勤服務育人、校園環(huán)境育人”的全方位育人理念，形成有溫度、有特色、有感召力的優(yōu)良校風。

5 結束語

地方應用型高校走內(nèi)涵式發(fā)展的改革道路，是長期艱巨的系統(tǒng)工程，絕非短時間內(nèi)政策頒布和改革實施能一蹴而就的。在黨中央的英明領導下，各地正處在經(jīng)濟、社會發(fā)展的調(diào)整期，特別是新疆迎來了歷史最好的發(fā)展時期，這就要求地方應用型大學加快轉型，全面推進內(nèi)涵式建設，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展貢獻力量。

（作者單位：新疆工程學院黨委教師工作部）