吳湘琳，李 磐，馬紅紅，馬興旺※

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所，烏魯木齊 830091；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西北綠洲農(nóng)業(yè)環(huán)境重點實驗室，新疆烏魯木齊 830091）

黨的二十大報告指出要強化農(nóng)業(yè)科技，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)科研院所作為我國科學研究的主力軍之一，是構建國家科技創(chuàng)新體系的重要基礎[1]。農(nóng)業(yè)科研管理是農(nóng)業(yè)科研工作中的重要組成部分，是開展各類農(nóng)業(yè)科研工作的基礎和保障，它肩負著農(nóng)業(yè)科研活動相關的各類管理、服務工作，起著承上啟下的橋梁作用。文章以新疆農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所科研管理工作為例，全面總結了該所的科研管理工作的現(xiàn)狀，深入分析存在的主要問題，提出加強科研管理工作的對策建議。

1 現(xiàn)狀

1.1 科研管理主要工作職能

1.1.1 項目過程管理

開展項目申報（申報準備、申報書形式審查，申報書存檔）、立項（任務書形式審查、任務書存檔等）、中期評估檢查、年終匯報總結、驗收監(jiān)督（驗收提醒、指標完成情況審核、驗收報告形式審查、驗收材料存檔）、科技報告審核（科技報告形式審查）、科技成果整理、科研經(jīng)費追蹤、執(zhí)行進度監(jiān)督和項目合作情況等項目全過程管理；同時開展部門間溝通、協(xié)調(diào)等工作。

1.1.2 信息上傳下達

接收上級部門下發(fā)的各類科研通知及信息，包括科研上項信息（申報指南、申報通知等）、科研進展、評獎信息、意見建議征集等。仔細閱讀通知及信息，分類后準確、及時地傳達給科研人員。將上級部門需要的信息及數(shù)據(jù)在時間節(jié)點內(nèi)完成報送，包括以下兩種信息：（1）需科技人員填寫的材料，由科管室下達填寫要求，通過催繳收集材料后匯總、核實、檢查，提交所領導審核后蓋所章報送上級部門；（2）需科研管理人員填寫的材料，科管人員按照通知要求填寫后進行核實、檢查，提交所領導審核后蓋章報送上級部門。

1.1.3 撰寫科研年度總結和編制科研計劃

撰寫半年、全年科研總結（為所科研總結和所重點工作總結提供數(shù)據(jù)基礎）。編制第一批和第二批科研與推廣項目計劃。

1.1.4 科研檔案管理

項目任務書、項目過程文件、項目驗收材料等紙質(zhì)版建檔保存。項目成果如論文、著作、專利、軟著、標準、規(guī)程、成果登記、成果評價、獎勵、技術服務合同、可研報告、榮譽證書、推廣應用證明等成果的紙質(zhì)件、電子件的收集、匯總、存檔及管理。申報成果、組織報獎、成果推廣轉化等相關檔案保存。專家個人信息存檔。

1.1.5 其他

（1）相關制度的修訂，科研管理相關的管理辦法和規(guī)章制度的修訂，學術委員會相關制度的修訂等。（2）科研會議準備，學術委員會、學術交流會議、年終科研總結大會等會議準備。（3）輔助性工作，輔助辦公室做好職稱評審、量化考核、崗位聘用、人事檔案等工作。

1.2 科研管理人員配置

該所在職職工53 名，聘用人員21 名，所內(nèi)配2名科研管理人員。2人無明確分工。

1.3 科研管理工作特點

1.3.1 基礎性

農(nóng)業(yè)科研管理作為農(nóng)業(yè)科研單位的基礎工作，是農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)科研管理者基礎信息存儲、提取的中心部門，是重要、基礎科研檔案的存放地，其重要程度不言而喻。

1.3.2 服務性

農(nóng)業(yè)科研管理工作的主旨是更快、更好地為農(nóng)業(yè)科研人員提供服務，協(xié)助科研人員完成一些日常事務性工作，成為農(nóng)業(yè)科研人員科研過程中的“小助手”。

1.3.3 多元性

由于缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理培訓，農(nóng)業(yè)科研管理者業(yè)務素質(zhì)參差不齊，老員工和年輕從業(yè)者呈現(xiàn)不同的工作方式和思路，工作過程呈現(xiàn)出多元化的特點。

1.3.4 包容、接納性

日常工作接觸的人員較多（上級管理部門、科研人員、財務人員、辦公室工作人員等），溝通協(xié)調(diào)量大，需要緊急處理的事務較多。工作時間不固定（有緊急通知需要立刻進入工作狀態(tài)）。工作內(nèi)容瑣碎，難以總結量化。工作程序化，難以突破，鮮有創(chuàng)新點等。因此，這些日常工作需要農(nóng)業(yè)科研管理者在工作中體現(xiàn)很強的包容、接納性才能將工作順利地開展。

2 存在的主要問題

2.1 工作效率低

2.1.1 農(nóng)業(yè)科研管理者方面

從業(yè)者利用最落后的方法即人工和手工方式錄入、統(tǒng)計、整理科研數(shù)據(jù)及成果[2]，具體涉及工作有項目情況、經(jīng)費到位情況、成果匯總等工作。此種工作方式非常原始，具有工作量大、效率低、耗時長、重復率高、勞動力成本高和人為操作錯誤率高等缺點。由此可見，爆發(fā)式增長的農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)無法滿足高效農(nóng)業(yè)科研管理要求，不僅對農(nóng)業(yè)科研管理人員的積極性產(chǎn)生較大影響，同時還對農(nóng)業(yè)科研管理效率有很大的影響[3,4]。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科研人員方面

農(nóng)作物生育期期間，農(nóng)業(yè)科研人員在田間地頭調(diào)查，無法立即提交農(nóng)業(yè)科研管理急需數(shù)據(jù)。因此，農(nóng)業(yè)科研管理人員收集數(shù)據(jù)、資料難度加大，催繳信息次數(shù)多，匯總上報數(shù)據(jù)耗時長，總體效率低。

2.2 認知不到位

2.2.1 管理者方面

對科研管理工作不夠重視，認為此項工作無技術含量，事務性工作較多，無創(chuàng)新性。

2.2.2 崗位工作者方面

大部分人員不愿意從事科研管理工作，認為是在給別人做“嫁衣”。由于農(nóng)業(yè)科研管理者經(jīng)驗不足，認知不到位，將科研管理視為一般意義上的上傳下達，主要呈現(xiàn)“業(yè)務完成式”“機械式”的表面服務模式[5]。從業(yè)者沒有充分利用現(xiàn)有資料進行數(shù)據(jù)挖潛、分析，缺乏自我提升的工作熱情，不主動關注農(nóng)業(yè)科研動態(tài)和農(nóng)業(yè)政策，工作處在被動狀態(tài)。

2.2.3 科研人員方面

存在不重視科研管理工作的情況，認為科研管理工作耗時、耗力，疲于應付常規(guī)科研管理工作。表現(xiàn)之一是在時間充足情況下不積極提交科研管理相關報表和數(shù)據(jù)，需要科研管理人員反復催繳，呈現(xiàn)“保姆式”“催促式”工作模式[5]。

2.3 管理方式待優(yōu)化

2.3.1 科室管理

科研管理工作沒有設置獨立科室（歸屬辦公室管理），無獨立辦公室，與檔案資料室、圖書室、文印室合并辦公，辦公環(huán)境嘈雜，來往人員較多，此舉對于農(nóng)業(yè)科研檔案保密工作及科研管理工作效率有很大影響。

2.3.2 人員管理

（1）招聘農(nóng)業(yè)科研管理人才難，人員流動性較大。農(nóng)業(yè)科研管理崗位人才的基本要求是：有涉農(nóng)專業(yè)學習背景，有農(nóng)業(yè)領域的宏觀和專業(yè)知識儲備和一定研究基礎[6]。實際情況卻是：具有涉農(nóng)專業(yè)的高學歷人群大部分不愿意從事農(nóng)業(yè)科研管理工作。原因：①從事此類工作對于職業(yè)發(fā)展、職稱晉升、崗位聘用、收入等有很大影響；②日常事務性工作多，內(nèi)容瑣碎難量化，職業(yè)成就感低，職業(yè)體驗感不佳?，F(xiàn)有的崗位工作人員如果有機會選擇做科研工作多數(shù)會放棄科研管理工作。因此，崗位人員流動性大，有部分人員辭職或換崗，曾一度面臨無人愿意到此崗位工作的局面。部分涉密崗位人員不符合要求，存在潛在安全隱患和風險。

（2）農(nóng)業(yè)科研管理人員配備存在較大缺口。由于農(nóng)業(yè)科研管理人員不受重視、人員招聘難等原因，農(nóng)業(yè)科研管理崗位存在人員配備不足的問題。53 名在編職工加上21 名聘用人員，僅依靠2位成員維持整個科研所的科研管理工作，人員的配備存在較大缺口，在一定程度上阻礙了科研管理質(zhì)量的提升，影響科研管理工作效率，甚至阻礙了農(nóng)業(yè)科研工作的正常、快速發(fā)展[7]。

（3）農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)水平不高?，F(xiàn)所內(nèi)2 名農(nóng)業(yè)科研管理人員沒有參加過培訓、交流，缺少相關專家指導，有“經(jīng)驗主義”“閉門造車”的不良現(xiàn)象。工作僅限于信息的上傳下達，按部就班完成規(guī)定動作，無突破創(chuàng)新。

（4）農(nóng)業(yè)科研管理人員崗位職責邊界模糊。對內(nèi)，農(nóng)業(yè)科研管理崗位上無獨立的負責人，分工不明確，難以區(qū)分個人成績，考核難度大，無法激勵及追責，從而降低人員積極性、責任感。對外，崗位職責不明晰，邊界模糊，工作中不但包括科研管理，還要兼顧科技服務、科技合作、科技宣傳等工作。辦公室職稱評審、量化考核、崗位聘用也分配到科研管理工作中，有時給單位充當臨時秘書的角色。

2.4 科研管理人才職稱評審、崗位聘用處于劣勢

因從事日常事務性工作，鮮少有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也較后，無法與科研人員相比，在職稱晉升、崗位聘用、收入等方面處于劣勢，影響了農(nóng)業(yè)科研管理工作者的工作效率和工作積極性[8]。

3 對策建議

3.1 建立農(nóng)業(yè)科研管理基礎信息系統(tǒng)

初步工作設想如圖1 所示，“農(nóng)業(yè)科研管理基礎信息系統(tǒng)構”（以下簡稱系統(tǒng)）中間部分為此系統(tǒng)的核心部分。核心部分的模塊是通過兩部分重要工作的指標提取組成：第一批、第二批計劃、半年、年終總結表格、科研管理數(shù)據(jù)指標和量化考核指標（科研部分）等。通過系統(tǒng)，推動科研管理工作科學化、精細化、規(guī)范化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科研管理人員要不斷完善功能性模塊、隨時更新數(shù)據(jù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為上級下達的各類工作提供便捷地檢索、提取等操作，從而提高科研服務效率和質(zhì)量?？蒲腥藛T通過手機APP 端口進行項目資料的采集上傳，也可隨時查詢自己需要的項目信息。采取一人一賬號，終端不上網(wǎng)的方式來確保數(shù)據(jù)的安全性。

科研人員通過系統(tǒng)與科管人員可隨時交流，確保有效溝通，打破科研信息壁壘，切實提高項目質(zhì)量，提升科研硬、軟實力[9]。農(nóng)業(yè)科研人員可根據(jù)自己的工作條件靈活調(diào)整工作時間，自行完善基礎數(shù)據(jù)上傳工作，將工作化整為零。農(nóng)業(yè)科研管理人員需要數(shù)據(jù)時可隨時提取。系統(tǒng)中如有資料未及時上傳、提取內(nèi)容沒覆蓋到或者項目到驗收時間時，可自動啟動平臺安裝的定時提醒系統(tǒng)，避免人為反復提醒、催繳，省時省力。

3.2 重視基礎工作，樹立服務意識

管理者方面，加強對科研管理基礎工作的重視，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理工作的基礎性、服務性、多元性、包容性、接納性等特點。從業(yè)者角度而言，牢固樹立服務意識不動搖，具備奉獻精神，努力提高服務效率和質(zhì)量。只有思想轉變了，激活了內(nèi)驅(qū)力，才有積極性去提高專業(yè)水平。

3.3 優(yōu)化管理模式

圖1 農(nóng)業(yè)科研管理基礎信息系統(tǒng)

制定規(guī)章制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)科研管理人才崗位要求進行招聘，按照農(nóng)業(yè)科研檔案保密要求設置辦公區(qū)域，防范農(nóng)業(yè)科研管理工作隱患。根據(jù)科研單位規(guī)模配備合理數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研管理人才。明確農(nóng)業(yè)科研管理的崗位職責及分工，做到職責明晰，分工明確，獎懲分明。

3.4 加強農(nóng)業(yè)科研管理人才的培養(yǎng)

通過聘請同領域?qū)＜议_展專題講座、參加培訓班、鼓勵自學等多種方式，加強對農(nóng)業(yè)科研管理人員的培訓，使其掌握農(nóng)業(yè)科研管理相關理論和方法，提高農(nóng)業(yè)科研管理水平。

3.5 提高科研管理人員的待遇和地位

專項制定適合研管理人員職稱晉升的評價考核指標，給予他們更多晉升職稱的機會。通過合理地考核和職稱晉升增加待遇，激發(fā)他們的工作熱情和積極性，確保隊伍的長期性、穩(wěn)定性[7]。

4 結語

農(nóng)業(yè)科研管理工作既是農(nóng)業(yè)科研工作的基礎，也是農(nóng)業(yè)科研工作中的重要環(huán)節(jié)。要不斷改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研管理機制，加強農(nóng)業(yè)科研管理人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科研管理人員待遇，才能促進農(nóng)業(yè)科研管理工作穩(wěn)定健康發(fā)展。