馬 天 周鳳萍

（青海民族大學(xué)法學(xué)院,青海 西寧 810007）

2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，提出了進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”底色的總體要求；綠色發(fā)展也是中國(guó)共產(chǎn)黨二十大精神的核心內(nèi)涵之一?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)環(huán)境法治建設(shè)狀況差異較大，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資場(chǎng)域面臨多種不確定性，如我國(guó)企業(yè)在境外進(jìn)行投資建設(shè)時(shí)可能面臨環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境訴訟、環(huán)境責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)成效成為決定我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。中國(guó)作為“一帶一路”的主要倡議者，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)范式應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出大國(guó)擔(dān)當(dāng)與風(fēng)貌。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)境外環(huán)境行為的諸多環(huán)境法律問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，力求為我國(guó)企業(yè)境外投資與環(huán)境保護(hù)責(zé)任之間長(zhǎng)期存在的固有矛盾提出有效的應(yīng)對(duì)之策。

1 “一帶一路”倡議為沿線國(guó)家協(xié)同治理環(huán)境帶來(lái)機(jī)遇

“一帶一路”沿線大部分國(guó)家和地區(qū)處于氣候及地質(zhì)變化的敏感地帶，自然環(huán)境十分復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境多樣而脆弱。部分沿線國(guó)家土壤貧瘠，處于干旱、半干旱地區(qū)，沙漠化和荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重，森林覆蓋率低于世界平均水平。諸多環(huán)境問(wèn)題亟待得到雙邊乃至多邊協(xié)同治理，而“一帶一路”倡議的提出為其帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。

1.1 “一帶一路”倡議為沿線國(guó)家提供政策溝通平臺(tái)

在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中，中國(guó)始終秉持共商共建共享原則，與各國(guó)分享發(fā)展紅利，與世界共享發(fā)展機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)全球生態(tài)安全作出的貢獻(xiàn)在國(guó)際上獲得了很高的評(píng)價(jià)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)制定與國(guó)情相適應(yīng)的政策法規(guī)，具有豐富的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于同為發(fā)展中國(guó)家且生態(tài)環(huán)境較為脆弱的“一帶一路”沿線國(guó)家具有借鑒意義。“一帶一路”作為國(guó)際合作重要平臺(tái)，為各國(guó)提供了環(huán)境政策溝通平臺(tái)，對(duì)中國(guó)同沿線國(guó)家在環(huán)保理念、政策和實(shí)踐方面的交流具有促進(jìn)作用。在各國(guó)法律的基礎(chǔ)上，“一帶一路”倡議推動(dòng)了多邊區(qū)域環(huán)保戰(zhàn)略的協(xié)同，加深了各國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的政治互信和利益融合，為中國(guó)同沿線國(guó)家共建環(huán)保協(xié)同治理的法律體系提供了重要機(jī)遇。

1.2 “一帶一路”為沿線國(guó)家重塑發(fā)展觀及更新域內(nèi)環(huán)境法提供了重要契機(jī)

2015年3月28日，在國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》就明確提出，要“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。近年來(lái)，在“一帶一路”沿線，已有不少國(guó)家意識(shí)到發(fā)展不能以犧牲環(huán)境與枯竭資源為代價(jià)。部分國(guó)家已開始推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)環(huán)保法律，加大環(huán)境資源保護(hù)力度，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)[1]。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要課題?！耙粠б宦贰币矠檠鼐€國(guó)家更新域內(nèi)環(huán)境法提供了重要契機(jī)。

2 我國(guó)企業(yè)境外環(huán)境行為面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)境外環(huán)境行為面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括環(huán)境準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)評(píng)審批風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。

2.1 環(huán)境準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際投資中，東道國(guó)常常以“污染”為由對(duì)外來(lái)投資進(jìn)行抵制[2]。以中國(guó)JL項(xiàng)目被拒案為例，JL項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)我國(guó)生態(tài)環(huán)境部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，若進(jìn)入越南海防市內(nèi)，對(duì)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是一大助力，面對(duì)8億美元的投資金額及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保工藝，按理來(lái)說(shuō)海防市政府應(yīng)當(dāng)沒(méi)有理由拒絕。然而按照越南的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目涉及的造紙工業(yè)是污染環(huán)境的首要行業(yè)，最終越南因可能造成的環(huán)境污染而拒絕接受該項(xiàng)目。

該案反映了越南對(duì)環(huán)境準(zhǔn)入進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。尤其近年來(lái)受新冠疫情影響，越南對(duì)我國(guó)企業(yè)在越南投資的限制級(jí)別更是從“限制落后產(chǎn)能及高污染行業(yè)”轉(zhuǎn)向全面禁止[3]。此外，隨著各國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，多國(guó)對(duì)環(huán)境準(zhǔn)入進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，如2015年的《幾內(nèi)亞投資法》《南非投資保護(hù)法》；2016年的《老撾投資促進(jìn)法》《緬甸投資法》《納米比亞投資促進(jìn)法》[4]?？梢哉f(shuō)，我國(guó)企業(yè)境外投資面臨著更高的環(huán)境準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 環(huán)評(píng)審批風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資成功的前提。以某中資企業(yè)加蓬盧安果國(guó)家公園項(xiàng)目叫停案為例[5]，某中資企業(yè)在盧安果國(guó)家公園進(jìn)行地層勘探時(shí)，不慎造成了化學(xué)物質(zhì)和泥漿污染水體，且該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序有誤，未能同加蓬盧安果國(guó)家公園的生態(tài)地位相適配，采用與其他地方一樣的開采標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致該項(xiàng)目被盧安果國(guó)家公園委員會(huì)叫停。

該案反映了幾個(gè)問(wèn)題：第一，該中資企業(yè)對(duì)東道國(guó)的法律并未事先了解，面對(duì)盧安果國(guó)家公園這樣的受保護(hù)區(qū)域，開采標(biāo)準(zhǔn)依然與其他地區(qū)一樣，可見其對(duì)外投資項(xiàng)目所參照的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，以致與東道國(guó)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突。第二，對(duì)于勘探行為對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響，該中資企業(yè)稱并未被告知盧安果國(guó)家公園屬于受保護(hù)地區(qū)，也未獲知加蓬政府在環(huán)保方面的指令，可見我國(guó)與東道國(guó)在合作過(guò)程中缺失環(huán)境協(xié)同管理組織。從該案中也可得出啟示，我國(guó)企業(yè)在東道國(guó)投資的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照東道國(guó)法律規(guī)定積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則一旦造成環(huán)境污染，投資企業(yè)將會(huì)受到當(dāng)?shù)胤芍撇茫瑫r(shí)還會(huì)影響我國(guó)國(guó)家形象。

2.3 環(huán)境訴訟風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)外投資過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)由于環(huán)境違法行為造成環(huán)境影響，將會(huì)面臨被東道國(guó)政府、公益組織或民眾提起訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2019年1月，某中資企業(yè)開始在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克從貝加爾湖取水開發(fā)瓶裝水銷往東亞，該瓶裝水項(xiàng)目早在2017年3月就得到了當(dāng)?shù)卣臅嬲J(rèn)可，雙方于當(dāng)月簽訂了供水協(xié)議。然而當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保組織卻因擔(dān)心該企業(yè)的生產(chǎn)將會(huì)破壞貝加爾湖生態(tài)系統(tǒng)而提出抗議。抗議最終演變?yōu)樵V訟，繼而引起了俄羅斯政府的關(guān)注。2019年3月12日，俄當(dāng)局下令重新對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)保性進(jìn)行評(píng)估審核，并強(qiáng)調(diào)要適用“最嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”。3天后，伊爾庫(kù)茨克當(dāng)?shù)胤ㄔ合铝钣谰媒乖撝匈Y企業(yè)在當(dāng)?shù)氐娜∷袨椤?/p>

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》第104條、第177條，企業(yè)違反環(huán)境法律規(guī)定，個(gè)人和組織有權(quán)對(duì)其提起訴訟并主張損害賠償。在俄羅斯，環(huán)境訴訟周期長(zhǎng)，且容易提起反復(fù)訴訟，對(duì)我國(guó)跨境企業(yè)十分不利。該案中，該中資企業(yè)在與地方政府簽訂完協(xié)議后，沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)孛癖娂碍h(huán)保組織的訴求及其背后存在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致面臨最嚴(yán)格的環(huán)保審查與司法訴訟，并最終敗訴。

2.4 環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

例如，安哥拉對(duì)外資企業(yè)給予國(guó)民待遇，利用低門檻吸引外資投入[6]。實(shí)際上，盡管東道國(guó)對(duì)此類環(huán)保義務(wù)未以法律形式予以強(qiáng)制，但在很多情形下，投資企業(yè)依然無(wú)法逃避承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，且承擔(dān)環(huán)境責(zé)任大小在很大程度上取決于東道國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及民眾對(duì)環(huán)境違法行為的抗議程度。東道國(guó)政府往往會(huì)迫于各方壓力對(duì)投資項(xiàng)目征收高額環(huán)保稅，甚至停發(fā)許可證、責(zé)令停產(chǎn)等，直至最終撤銷項(xiàng)目。

3 我國(guó)企業(yè)境外環(huán)境行為法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)路徑

3.1 提高國(guó)內(nèi)立法同國(guó)際法之間的協(xié)同度

國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法之間逐漸形成一種“動(dòng)態(tài)利益協(xié)調(diào)”的新型關(guān)系。即國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法雖存在著明顯區(qū)別，但兩者的利益趨向是一致的，這就決定了國(guó)內(nèi)立法理應(yīng)與國(guó)際法保持協(xié)同性。協(xié)調(diào)兩者的主要方法是“求大同存小異”。

“求大同”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，國(guó)內(nèi)法要堅(jiān)持國(guó)際法的主要原則，如尊重國(guó)家主權(quán)原則、可持續(xù)發(fā)展原則、公平原則等國(guó)際環(huán)保原則，以及尊重國(guó)際慣例等。第二，在制定國(guó)內(nèi)環(huán)境責(zé)任法時(shí)，國(guó)內(nèi)法體系可借鑒國(guó)際法普遍原理。例如，在國(guó)際環(huán)境法中，WTO規(guī)則推行國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度時(shí)，將義務(wù)性條款置入利益性條款中，從而加大國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施力度。同理，國(guó)內(nèi)環(huán)境法在制定企業(yè)環(huán)境責(zé)任條款時(shí)，可以將企業(yè)環(huán)保義務(wù)性條款置入企業(yè)利益性條款中，以此保障規(guī)制力度。

“存小異”主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，注重原則性和靈活性的統(tǒng)一，即中國(guó)在簽署國(guó)際環(huán)保條約時(shí)，也要根據(jù)國(guó)情堅(jiān)持自己的立法原則和立場(chǎng)，對(duì)某些條款作保留，這種優(yōu)先與保留的結(jié)合，正是原則性和靈活性的統(tǒng)一。第二，加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，打造具有中國(guó)特色的環(huán)保企業(yè)樣板。結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)等，打造一批優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)樣板，通過(guò)多種渠道對(duì)典型案例進(jìn)行宣傳推廣。依托《世界環(huán)境公約》《生物多樣性公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)等多邊合作交流平臺(tái)，積極向國(guó)際社會(huì)宣傳多邊協(xié)同進(jìn)行環(huán)境治理與保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。

3.2 建立專門的國(guó)際環(huán)保協(xié)同機(jī)制

與沿線國(guó)家共同建立專門的環(huán)保協(xié)同機(jī)制能有效預(yù)防和規(guī)制企業(yè)境外環(huán)境危害行為。環(huán)保協(xié)同機(jī)制主要有3個(gè)組成部分，即環(huán)境信息溝通機(jī)制、環(huán)境行為監(jiān)督機(jī)制、環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制。首先，環(huán)境信息溝通機(jī)制是基礎(chǔ)。建立專門的環(huán)境信息溝通機(jī)制是中國(guó)與沿線國(guó)家形成長(zhǎng)效性環(huán)境協(xié)調(diào)治理的前提條件，主要包括建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新相關(guān)國(guó)家的環(huán)境政策信息，相關(guān)國(guó)家需加強(qiáng)內(nèi)部各部門的橫向溝通，形成統(tǒng)一的話語(yǔ)體系；建立環(huán)境突發(fā)事件對(duì)外通報(bào)機(jī)制，使相關(guān)國(guó)家可以提前對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做好應(yīng)對(duì)措施；促進(jìn)多方參與，推廣環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)沿線國(guó)家間對(duì)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行交流與合作，提升綠色效能，實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)。其次，環(huán)境行為監(jiān)督機(jī)制是防線。專門的環(huán)境行為監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為具有糾偏功能，建設(shè)內(nèi)容主要包括擴(kuò)大監(jiān)督主體范圍，監(jiān)督主體除了可以是政府組織外，還可以是由社會(huì)團(tuán)體、環(huán)境公益組織、環(huán)保協(xié)會(huì)等非政府組織建立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣的監(jiān)督主體更具靈活性，能較好發(fā)揮監(jiān)督功能；賦予第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督職權(quán)，以保障其監(jiān)督效力，并配套相應(yīng)保障措施，如獎(jiǎng)懲制度等。最后，環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制是保障。建立多邊環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制是維護(hù)爭(zhēng)議兩國(guó)友好關(guān)系的關(guān)鍵。充分考量利益平衡原則來(lái)解決環(huán)境沖突問(wèn)題，通過(guò)約定沖突法來(lái)解決環(huán)境爭(zhēng)端問(wèn)題。通過(guò)沖突規(guī)范來(lái)指導(dǎo)環(huán)境受害國(guó)適用法律，可以有效地避免環(huán)境法律沖突。

3.3 發(fā)揮企業(yè)的主體作用

3.3.1 加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的普法指導(dǎo)

“一帶一路”不同法域規(guī)則隱含不同的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，由政府牽頭開展對(duì)外投資企業(yè)的普法培訓(xùn)是有效預(yù)防境外環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的第一步。首先，參與“一帶一路”倡議的投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向國(guó)內(nèi)環(huán)保部門就投資項(xiàng)目進(jìn)行備案登記，需要提交送審材料，如企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書、投資項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可行性報(bào)告、對(duì)東道國(guó)的環(huán)境法律適用情況實(shí)地調(diào)研報(bào)告，以及環(huán)境問(wèn)題預(yù)防措施等內(nèi)容。其次，環(huán)保部門審查后，對(duì)于企業(yè)提交材料有不足之處的，尤其是有關(guān)東道國(guó)環(huán)境法律內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行講解，比如在兩國(guó)環(huán)境法規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一的情形下，應(yīng)建議企業(yè)按照較高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目。其中進(jìn)行講解的專業(yè)人員隊(duì)伍主要由在國(guó)際環(huán)境法治前沿、國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有一定影響力的海外投資專業(yè)人才，以及東道國(guó)本地法律人員組成，形成合力指導(dǎo)力量，保證企業(yè)在東道國(guó)投資時(shí)充分了解該國(guó)法律，減少違法環(huán)境行為。最后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期開展企業(yè)對(duì)外投資的普法培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者講授最新的國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)環(huán)保合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境污染治理對(duì)策等，以案釋法，使普法培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保法律意識(shí)。

3.3.2 建立激勵(lì)機(jī)制

第一，建立正向激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)。在加大環(huán)境行為規(guī)制力度的同時(shí)，要避免環(huán)境準(zhǔn)入更高導(dǎo)致企業(yè)畏懼向境外投資。自2020年我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，為激發(fā)企業(yè)支持環(huán)保工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，各地圍繞“雙碳”目標(biāo)發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。例如，北京市通州區(qū)政府鼓勵(lì)企業(yè)開展“碳核查”，對(duì)獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃操作規(guī)程，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目最高資助1 000萬(wàn)元。廣州市黃埔區(qū)政府鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開展碳減排評(píng)估及達(dá)峰評(píng)估，對(duì)獲得評(píng)估報(bào)告的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)企業(yè)積極開展節(jié)能減排降碳工作具有推動(dòng)作用，同樣適用于提高我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)參與倡議的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)；對(duì)主動(dòng)投建綠色節(jié)能和潔能產(chǎn)品、實(shí)施綠色開發(fā)技術(shù)并帶來(lái)一定綠色效能的企業(yè)頒布“綠色發(fā)展先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。由國(guó)際環(huán)保合作組織在相應(yīng)網(wǎng)站設(shè)立“跨國(guó)企業(yè)環(huán)境信息公布專欄”，設(shè)置“環(huán)保榮譽(yù)信息展覽專題”，對(duì)于獲取環(huán)保信譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，通過(guò)專欄報(bào)道對(duì)其進(jìn)行宣傳并優(yōu)先納入國(guó)家建設(shè)的試點(diǎn)范圍內(nèi)，以此提升企業(yè)的國(guó)際影響力和可信任值。此外，還可對(duì)環(huán)境信用等級(jí)高及獲取相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)給予政府專項(xiàng)扶持金獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持和稅收優(yōu)惠等激勵(lì)。

第二，建立反向激勵(lì)機(jī)制。除了當(dāng)前對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行懲罰措施，如停發(fā)許可證或取消經(jīng)營(yíng)權(quán)、征收高額的環(huán)保稅等，還可通過(guò)提高企業(yè)再次面向境外投資的門檻或公布環(huán)境信用等級(jí)較低的企業(yè)，對(duì)企業(yè)施以輿論壓力。隨著社會(huì)大眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，與環(huán)境相關(guān)的聲譽(yù)已經(jīng)成為影響生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。環(huán)境信用等級(jí)較高企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)及輿論雙重壓力使企業(yè)得到反向激勵(lì)，對(duì)企業(yè)提高環(huán)保自覺(jué)性具有積極意義。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)境外投資規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)境外投資所面臨的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)也將日趨嚴(yán)重。因此，在“一帶一路”背景下，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行境外投資時(shí)應(yīng)靈活應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，要不斷提高對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，而運(yùn)用法律手段對(duì)我國(guó)企業(yè)境外的環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)制，既能起到強(qiáng)制性的規(guī)范作用，又能向世界展示中國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的決心，為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的制度保證，亦是對(duì)黨的二十大精神的良好踐行。在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并進(jìn)的思路下，提高我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法律與國(guó)際法和相關(guān)國(guó)際協(xié)定的協(xié)同度、建立國(guó)際環(huán)保協(xié)同機(jī)制以及發(fā)揮企業(yè)的主體作用等舉措，勢(shì)必能夠?yàn)橥七M(jìn)企業(yè)境外投資領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用，進(jìn)而為“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色發(fā)展和環(huán)境協(xié)同治理提供中國(guó)樣本與中國(guó)智慧。