高 林 陳金勇 韓 婧

（中國電科網(wǎng)絡通信研究院（中國電子科技集團公司第五十四研究所）,河北 石家莊 050000）

近年來，隨著全球科技競爭的不斷加劇，科技創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。2020年，科技部印發(fā)《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》，指出要健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。當前，越來越多的企業(yè)開始注重科技創(chuàng)新體系的建設和運行評價。企業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要方向[1]，企業(yè)需要建立系統(tǒng)的科技創(chuàng)新管理體系，以促進企業(yè)高質量發(fā)展。

1 文獻綜述

針對企業(yè)科技創(chuàng)新的研究較多，內(nèi)容涵蓋科技創(chuàng)新體系建設、企業(yè)科技創(chuàng)新文化、企業(yè)科技創(chuàng)新政策、企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價等多個維度?？傮w來看，學者一致贊同要建設以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。除此之外，在科技創(chuàng)新體系建設與運行中，可以利用價值管理理論來進行分析。

在企業(yè)價值管理方面，翁世淳（2010）指出價值管理以企業(yè)價值評估為基礎，以價值增長為目的[2]，該理論為適應企業(yè)追逐價值最大化的內(nèi)生要求而建立。鄭維（2008）基于價值管理理論，構建了企業(yè)價值評估模型和計算方法，探討了這種方法的優(yōu)點和實用性，并提出了應用案例和實施建議[3]。葛玉潔（2020）認為隨著市場全球化、競爭外部化、技術和生產(chǎn)方法創(chuàng)新化等變化的發(fā)生，企業(yè)價值管理也要在運行過程中不斷改善[4]。王佳（2020）指出企業(yè)可以通過技術引進，通過創(chuàng)新不斷更新產(chǎn)品與服務[5]。

在科技創(chuàng)新體系構建方面，陳偉等（2010）總結我國地方創(chuàng)新政策體系的建設現(xiàn)狀，認為企業(yè)自主創(chuàng)新對科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用[6]。而且，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的地位是其他主體不可替代的。徐冠華（2006）認為企業(yè)熟悉市場需求，有實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化的基礎條件，可以提供資金保證，能夠形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)[7]。汪偉（2018）認為合理的創(chuàng)新體系能提高企業(yè)發(fā)展的生命力[8]。李曦等（2014）研究提高企業(yè)創(chuàng)新力的路徑，具體包括著力科技成果轉化、加快企業(yè)采用新技術及完善推廣體系，實現(xiàn)科技成果再創(chuàng)新[9]。

總體來看，這些研究仍存在一些不足之處。首先，文獻中的實踐案例和數(shù)據(jù)分析較少，缺乏實證研究的支持，難以證明理論的可行性和有效性。其次，文獻中有些論述過于抽象和概念化，缺乏具體的操作步驟，難以幫助企業(yè)管理者解決實際問題。最后，文獻中的研究角度和視角相對單一。因此，本文基于價值管理視角，對大型央企的實踐案例進行分析，總結企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設與運行評價的做法。

2 基于價值管理理念的科技創(chuàng)新體系構建分析

2.1 科技創(chuàng)新體系構成要素及其相互關系

科技創(chuàng)新體系是一個復雜的系統(tǒng)，包括政策環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新成果等構成要素。政策環(huán)境是科技創(chuàng)新體系的外部條件，包括國家和地區(qū)的科技政策、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等。政策環(huán)境對科技創(chuàng)新體系的建設和運行具有重要影響。創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新活動的主體，包括企業(yè)、科研院所、高校等。創(chuàng)新主體通過研究開發(fā)、技術引進、技術合作等方式，推動科技創(chuàng)新活動的開展。創(chuàng)新資源是科技創(chuàng)新活動的基礎，包括人才、資金、設施等。創(chuàng)新資源的配置和利用對科技創(chuàng)新活動的效果具有關鍵作用。創(chuàng)新過程是科技創(chuàng)新活動的核心，包括技術研究、技術開發(fā)、技術應用和技術推廣等階段。創(chuàng)新過程的優(yōu)化和管理對提高科技創(chuàng)新效率具有重要意義。創(chuàng)新成果是科技創(chuàng)新活動的終極目標，包括專利、技術成果轉化、產(chǎn)品和服務等。創(chuàng)新成果的實現(xiàn)和價值體現(xiàn)是衡量科技創(chuàng)新體系運行效果的重要指標。

總體來看，科技創(chuàng)新體系各要素之間存在密切的相互關系。政策環(huán)境為創(chuàng)新主體提供了發(fā)展的外部條件，創(chuàng)新主體通過對創(chuàng)新資源的配置和利用，開展創(chuàng)新過程，實現(xiàn)創(chuàng)新成果。創(chuàng)新成果的實現(xiàn)和價值體現(xiàn)反過來又對政策環(huán)境、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源產(chǎn)生影響，形成一個動態(tài)的、互動的系統(tǒng)。

2.2 價值管理理念與科技創(chuàng)新體系構建與運行評價

價值管理是一種系統(tǒng)性的管理方法，旨在通過對價值創(chuàng)造過程的優(yōu)化，實現(xiàn)組織目標的最大化[10]。價值管理的核心理念是以價值為導向，關注價值創(chuàng)造過程中的各種要素和關系，實現(xiàn)價值最大化。將價值管理理念引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于提高科技創(chuàng)新活動的效果和價值。

2.2.1 價值管理可以提升科技創(chuàng)新的價值導向

價值管理的核心是以價值為導向，結合中國的科技創(chuàng)新需求，當前的科技創(chuàng)新應當關注國家和社會的整體利益，以解決實際問題為導向。將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于確?？萍紕?chuàng)新活動符合國家戰(zhàn)略目標和社會需求，提升科技創(chuàng)新的價值導向。

2.2.2 價值管理可以優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置

科技創(chuàng)新需要大量的人力、物力和財力投入。將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于更加科學、合理地配置創(chuàng)新資源。通過識別、分析和優(yōu)化科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，可以提高資源利用效率，降低創(chuàng)新成本，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 價值管理可以提高科技創(chuàng)新績效評價的客觀性和公正性

傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新績效評價，或過度關注量化指標而忽視客觀價值，如要求論文發(fā)表數(shù)量、專利申請數(shù)量等，或過度寬泛采用會議進行評價，往往評價后就“束之高閣”，不利于價值積累和傳播，很容易導致評價結果的片面性和偏頗性。將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于構建更加全面、客觀、公正的評價體系。通過對科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)進行評估，可以更好地反映科技創(chuàng)新活動的實際效果和社會價值。

2.2.4 價值管理可以促進科技創(chuàng)新團隊的價值觀念建設

科技創(chuàng)新活動離不開創(chuàng)新團隊的共同努力。將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于加強創(chuàng)新團隊的價值觀念建設。通過培訓和教育活動，可以提高團隊成員對中國特色社會主義核心價值觀的理解和認同，從而促進團隊成員的價值觀念與科技創(chuàng)新活動的緊密結合。

2.2.5 價值管理可以加強科技創(chuàng)新與社會需求的對接

將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于加強科技創(chuàng)新與社會需求的對接。通過識別、分析和優(yōu)化科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，可以更好地滿足社會需求，提高科技創(chuàng)新成果的實際應用和市場化水平。

2.2.6 價值管理可以增強科技創(chuàng)新活動的國際競爭力

在全球化背景下，科技創(chuàng)新活動面臨著激烈的國際競爭。將價值管理引入科技創(chuàng)新體系構建與運行評價，有助于提高中國科技創(chuàng)新活動的國際競爭力。通過優(yōu)化科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，可以提高科技創(chuàng)新成果的質量和水平，增強中國在國際科技創(chuàng)新領域的地位和影響力。

3 企業(yè)科技創(chuàng)新體系構建與運行評價的案例分析與經(jīng)驗總結

3.1 基于價值管理的科技創(chuàng)新體系構建與運行評價案例分析

本文以某央企研究院為例，該企業(yè)運用基于價值管理的科技創(chuàng)新體系構建與運行評價方法，對企業(yè)科技創(chuàng)新體系進行了重塑和優(yōu)化提升。在實施后，其科技創(chuàng)新價值觀更加清晰堅定，促進企業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展，不斷實現(xiàn)組織目標，近年來科技獎勵、專利質量和數(shù)量、人才榮譽、核心技術突破、經(jīng)濟發(fā)展等均有顯著提升，可以更好地為科技創(chuàng)新解放生產(chǎn)力提供組織決策，進一步優(yōu)化體系運行。

2018年以來，國際競爭日益加劇，習近平總書記在中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地考察時指出：“國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè)，一定要加強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器?！薄皣衅髽I(yè)要深化改革創(chuàng)新，努力建成現(xiàn)代企業(yè)。”企業(yè)組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，面對新時代的新使命、新機遇和新挑戰(zhàn)，提高政治站位，全面解放思想，加快世界一流創(chuàng)新型領軍企業(yè)建設步伐。

基于此，在企業(yè)黨委領導下，基于價值管理對企業(yè)科技創(chuàng)新體系進行重塑和優(yōu)化提升，具體實施分為以下幾個步驟。

第一，明確企業(yè)價值目標。明確以“興電子信息偉業(yè)，振國防科技雄風”為使命，以建設世界一流創(chuàng)新型領軍企業(yè)為組織目標。

第二，對實現(xiàn)組織目標的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)進行分析。主要包括明確經(jīng)濟體以創(chuàng)造產(chǎn)品和服務價值為主，兼顧技術積累；創(chuàng)新體以技術突破和技術積累為主，兼顧產(chǎn)品與服務價值的基本思路。在此基礎上梳理技術發(fā)展需求，編制技術規(guī)劃，加大資金投入和人才引進力度。

第三，建立“五級火箭”型科技創(chuàng)新體系模型。頂層成立科技委和總體部，關注企業(yè)價值目標的趨近與實現(xiàn)，基于企業(yè)價值目標規(guī)劃技術、產(chǎn)品、市場和服務，牽引企業(yè)技術發(fā)展需求和市場發(fā)展需求，并向管理服務層反饋目標實現(xiàn)情況；第二層是經(jīng)濟體，關注企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和投入提供保障；第三層是創(chuàng)新體，關注企業(yè)社會價值，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和技術積累提供支持和動力，與經(jīng)濟體同為企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主要動力；第四層是管理服務層，企業(yè)以科技部大部制統(tǒng)籌管理科技創(chuàng)新，成立科技處統(tǒng)籌科技創(chuàng)新體系重塑和優(yōu)化提升，統(tǒng)籌技術立項和創(chuàng)新投入等，同時通過制定內(nèi)部政策和制度，一方面使企業(yè)科技創(chuàng)新融入國家科技創(chuàng)新體系，另一方面通過爭取外部資源，優(yōu)化內(nèi)部資源，為經(jīng)濟體和創(chuàng)新體專注創(chuàng)新驅動提供資源保障和提升；第五層是資源層，主要是資源投入，包括自籌投入、外部支持投入和聯(lián)合創(chuàng)新，主要通過管理層的優(yōu)化配置，為整個科技創(chuàng)新體系提供能量輸入。

第四，面向科技創(chuàng)新體系建立基于價值分析的考核標準和差異化考核機制?？萍紕?chuàng)新體系最大化發(fā)揮整體效能需要整個體系的協(xié)作一致，對于專業(yè)覆蓋廣、創(chuàng)新平臺多的綜合性研究型企業(yè)來說，評價機制既要考慮績效驅動、目標實現(xiàn)，還要考慮不同經(jīng)濟體、創(chuàng)新體。基總體來看，科技處探索性地提出按六個價值維度評價，分別是頂層規(guī)劃、成果產(chǎn)出（包括知識產(chǎn)權、論述著作等成果）、經(jīng)濟產(chǎn)出、社會產(chǎn)出（包括人才、獎勵、榮譽）、投入效能、基礎環(huán)境與管理。對六個維度又細分具體評價指標，通過對具體指標進行價值分析賦予相應價值評分，從而建立基于價值分析的考核標準，繼而實現(xiàn)差異化的考核驅動，從而建立更加客觀、公正的科技創(chuàng)新評價體系。不僅如此，基于價值分析的考核體系設計，將科技創(chuàng)新要素、創(chuàng)新管理等通常不適合量化考慮的評價指標和體系整體評價結果做了量化關聯(lián)，從而可以評價出相應量化價值，這為下一步企業(yè)面向數(shù)字化提升全面管理提供了可行的方法參考。

最后，基于價值分析的體系評估和持續(xù)優(yōu)化。因為建立了相適應的考核標準和差異化的考核體系，可以實現(xiàn)對企業(yè)科技創(chuàng)新體系運行情況的實時監(jiān)測，并通過監(jiān)測結果很快對應到價值管理環(huán)節(jié)、創(chuàng)新要素和管理責任，可以便捷地將結果和決策建議反饋到領導層，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系的可持續(xù)優(yōu)化提升。

該企業(yè)通過五年的科技創(chuàng)新管理實踐，基本完成了科技創(chuàng)新體系重塑和優(yōu)化提升的目標，按計劃建成了多專業(yè)、多層級、多類型的科技創(chuàng)新體系，包括三個國家級創(chuàng)新平臺、六個省部級實驗室、四個自設研發(fā)中心、十個經(jīng)濟體的創(chuàng)新主體，同時與業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、高校和科研院所搭建了成熟穩(wěn)定的聯(lián)合創(chuàng)新渠道，整個創(chuàng)新體系近兩年取得了顯著的創(chuàng)新成績，同時相對成熟的科技創(chuàng)新體系搭建完成，為下一步企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源投入，充分提升創(chuàng)新要素作用提供了基礎。

3.2 基于價值管理的科技創(chuàng)新體系構建與運行經(jīng)驗總結

3.2.1 基本的價值管理的實施方法

一般來說，基本的價值管理包括價值識別、價值分析、價值優(yōu)化、價值評估和價值溝通環(huán)節(jié)。首先，價值識別指組織需要識別其內(nèi)部和外部的價值觀念，以便了解它們?nèi)绾斡绊懡M織的運作。其次，價值分析是在識別了價值觀念之后，組織需要分析這些價值觀念如何影響其業(yè)務流程、管理制度和員工行為。這包括了解價值觀念在組織內(nèi)部的傳播方式，以及它們?nèi)绾闻c組織的戰(zhàn)略目標相互作用。再次，價值優(yōu)化是基于價值分析的結果，組織可以采取措施優(yōu)化其價值創(chuàng)造過程。這可能包括調(diào)整組織結構、管理制度和員工激勵機制，以便更好地體現(xiàn)和傳播價值觀念。此外，組織還可以通過培訓和教育活動，加強員工對價值觀念的理解和認同。然后，價值評估是為了確保價值管理的有效性，組織需要定期評估其價值創(chuàng)造過程的效果。這可以通過對組織績效的定量和定性分析來實現(xiàn)，以便了解價值觀念在實際運作中的作用。最后，價值管理的成功實施需要組織內(nèi)部和外部的有效溝通。組織需要通過各種渠道，如員工大會、內(nèi)部刊物和社交媒體等，傳播其價值觀念和價值管理的理念。此外，組織還需要與外部利益相關者，如政府、社會團體和消費者等，建立良好的溝通機制，以便了解他們的期望和需求，并將這些信息納入價值管理的過程中。

3.2.2 價值管理應用于科技創(chuàng)新體系構建與運行評價的實施方法

價值管理在應用于科技創(chuàng)新體系構建與運行評價的過程中，首先應符合實際，堅持“四個面向”，堅持系統(tǒng)性思維，確立科學創(chuàng)新價值觀體系、發(fā)掘符合國家發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展實際的組織目標、發(fā)展高質高效的管理流程、打造動態(tài)優(yōu)化的成果流轉平臺、建立客觀公正的標準化科技創(chuàng)新價值評價體系、形成可持續(xù)優(yōu)化提升的整體價值管理習慣，從而將價值管理深度融入中國特色社會主義建設需求，融入科技創(chuàng)新管理實際，具體實施步驟如下。

第一，確立科技創(chuàng)新價值觀。在中國特色社會主義核心價值觀的指導下，組織應確立符合國家戰(zhàn)略目標和社會需求的科技創(chuàng)新價值觀。這包括關注國家和社會的整體利益，以解決實際問題為導向，促進科技創(chuàng)新成果的實際應用和市場化水平提升等。

第二，分析科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。組織需要分析科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)，包括研究方向選擇、資源配置、團隊建設、成果轉化等。通過分析這些環(huán)節(jié)中的價值觀念如何影響科技創(chuàng)新活動，可以找出潛在的問題和改進空間[11]。

第三，優(yōu)化科技創(chuàng)新價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)?；趦r值分析的結果，組織可以采取措施優(yōu)化科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。這可能包括調(diào)整研究方向、優(yōu)化資源配置、加強團隊建設、改進成果轉化機制等，以更好地體現(xiàn)和傳播科技創(chuàng)新價值觀。

第四，設計科技創(chuàng)新體系運行評價指標。為了確保價值管理在科技創(chuàng)新體系構建與運行評價中的有效性，組織需要設計一套科學、合理的評價指標。這些指標應包括定量和定性兩方面，以全面反映科技創(chuàng)新過程中的價值創(chuàng)造情況。

第五，實施科技創(chuàng)新體系運行評價。組織需要定期對科技創(chuàng)新體系的運行進行評價，以了解價值觀念在實際運作中的作用。評價結果可以為組織提供有關科技創(chuàng)新活動的有效性、效率和影響力等方面的信息，為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提供依據(jù)。

通過以上五個方面的實施方法，組織可以在踐行中國特色社會主義核心價值觀的前提下，結合創(chuàng)新組織實際需求和當前情況，有效地進行價值管理，從而實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標和價值創(chuàng)造。

4 基于價值管理的科技創(chuàng)新體系構建與運行評價的實施建議

總體來看，可以發(fā)現(xiàn)當前企業(yè)在科技創(chuàng)新體系建設與運行過程中取得了一定的突破和進展，但是仍存在一些不足之處。首先，價值識別不足。當前企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設和運行過程中存在信息不對稱、創(chuàng)新意識不足等問題。其次，價值評估不夠精準。缺乏科學的評估指標和方法，導致管理者難以做出合理的決策。再次，價值實現(xiàn)不夠有效。缺乏有效的激勵機制，使科技創(chuàng)新價值難以得到有效實現(xiàn)。最后，價值監(jiān)控不夠及時。缺乏科學的監(jiān)控和反饋機制，使管理者難以及時發(fā)現(xiàn)問題和風險?；诖?，本文提出以下建議。

第一，組織應重視創(chuàng)新管理。創(chuàng)新管理的實施需要得到組織的切實重視與支持，才能將管理的價值觀以最快的方式進行宣達，才能為下一步的行之有效打下基礎。

第二，盡可能早地建立創(chuàng)新管理專門組織或部門。創(chuàng)新管理是企業(yè)進行提升必不可少的一項重要舉措，也是一項專業(yè)性、長期性的工作，盡早建立專門的組織或部門，有助于將創(chuàng)新融入企業(yè)文化和工作習慣，讓創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

第三，組織應高度重視政策和制度體系的建設?？萍紕?chuàng)新體系是一個復雜系統(tǒng)，相關的政策和制度體系就是復雜系統(tǒng)各個流程運轉的開關，系統(tǒng)是否能長期穩(wěn)定地運行，系統(tǒng)的自動化或是智能化程度有多高，取決于開關設計的水平。并且，政策和制度體系的建設需要充分考慮企業(yè)的內(nèi)部需求和外部環(huán)境相關政策制度的一致性和互相促進。

第四，科技創(chuàng)新過程中進行價值分析要客觀實際。對于企業(yè)來說，其對科技創(chuàng)新價值增長的期望既不能是“立竿見影”，也不能是“遙遙無期”，客觀實際的價值分析是企業(yè)充分進行自我認知并能引而向上的一個基礎。

第五，科技創(chuàng)新運行評價體系的建立要實用高效。科技創(chuàng)新運行評價的目的是持續(xù)改進、優(yōu)化提升科技創(chuàng)新體系，因此評價體系的建立要考慮評價結果能整體反映創(chuàng)新體系的優(yōu)勢和不足。此外，根據(jù)實際發(fā)展需求，明確評價體系的建設是否需要考慮與企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實施協(xié)同規(guī)劃也是非常重要的。