官文秀

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,重慶 400000)

軍隊(duì)紀(jì)律既是軍隊(duì)全體成員必須執(zhí)行命令和履行職責(zé)的行為規(guī)范,也是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要指標(biāo)。解放戰(zhàn)爭時期,黨中央和軍委把全黨全軍嚴(yán)明紀(jì)律擺在軍隊(duì)各方面工作的突出位置。鑒于此,筆者擬探究人民解放軍在當(dāng)時歷史條件下紀(jì)律建設(shè)的主要原因、重大舉措及歷史作用。

一、解放戰(zhàn)爭時期加強(qiáng)人民解放軍紀(jì)律建設(shè)的原因

1947年下半年,黨中央為了緩解內(nèi)線解放區(qū)的戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān),奪取解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略主動權(quán),更為了實(shí)現(xiàn)從根本上打倒蔣介石政府,解放全中國,決定由解放區(qū)內(nèi)線轉(zhuǎn)向國統(tǒng)區(qū)外線作戰(zhàn),由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻。此時,解放軍進(jìn)入不熟悉的國統(tǒng)區(qū)作戰(zhàn),需要面對和克服的現(xiàn)實(shí)困難是封閉的農(nóng)村環(huán)境,曾經(jīng)創(chuàng)造性地激發(fā)過各地方黨委和軍隊(duì)的保有自治權(quán)的制度,卻逐漸滋生了一些無政府、無紀(jì)律的山頭主義和游擊主義習(xí)氣。與此同時,解放戰(zhàn)爭進(jìn)入關(guān)鍵階段,與國民黨的大決戰(zhàn)即將進(jìn)行,急需各解放區(qū)和戰(zhàn)區(qū)連成一片,通過運(yùn)動戰(zhàn)對敵人形成分割包圍,集中局部的絕對優(yōu)勢來消滅對手。這些戰(zhàn)略決策不僅需要統(tǒng)一的指揮,而且每場戰(zhàn)役的重要部署和行動都必須從全局出發(fā),絕不能有各自作戰(zhàn)破壞集中統(tǒng)一紀(jì)律的擅自行動,加強(qiáng)軍隊(duì)組織性、紀(jì)律性以適應(yīng)新的形勢刻不容緩。因此,黨中央通過建章立制、嚴(yán)明紀(jì)律,統(tǒng)一各部隊(duì)的作戰(zhàn)行動,從而使軍隊(duì)官兵自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致。

二、解放戰(zhàn)爭時期加強(qiáng)人民解放軍紀(jì)律建設(shè)的舉措

解放戰(zhàn)爭時期,黨中央在軍隊(duì)中建立并完善了請示報告制度、重新頒布了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”等內(nèi)容。這些紀(jì)律制度的完善提高了解放戰(zhàn)爭時期軍隊(duì)建設(shè)制度化和規(guī)范化水平,為依法治軍、從嚴(yán)治軍提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

(一)完善紀(jì)律制度,提供紀(jì)律保障

請示報告制度建設(shè)的問題最早在土地革命時期被提出。然而,限于客觀條件,這一時期請示報告制度尚未定型。1947年下半年,解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段。不少地方在執(zhí)行黨中央的決策時出現(xiàn)了一些偏差,更有甚者自以為是地執(zhí)行違背中央路線的政策。例如,有些地方在執(zhí)行土地改革政策時,片面地強(qiáng)調(diào)滿足貧雇農(nóng)的要求,出現(xiàn)了“貧雇農(nóng)打江山坐江山”而對于地主階級、富農(nóng)等“大家要怎樣懲辦,就怎樣懲辦”左傾偏差[1]。有些宣傳教育部門則是未向中央請示同意就自顧地發(fā)表影響全國性的政策。毛澤東認(rèn)為,這是“在重大問題上事前不請示事后不報告極端惡劣的習(xí)慣”,“上下聯(lián)系不夠”[2]造成的。為了加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上下聯(lián)絡(luò),1948年1月中共中央于開始著手建立請示報告制度,這一制度的建立不僅及時地糾正了當(dāng)時黨內(nèi)存在的無政府無紀(jì)律現(xiàn)象,同時也加強(qiáng)中央對地方軍隊(duì)的管理,使得政令軍令能夠貫徹落實(shí)到底,軍事工作和政治工作更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三大紀(jì)律八項(xiàng)注意,是共產(chǎn)黨為人民軍隊(duì)在紅軍時期制定的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律準(zhǔn)則。解放戰(zhàn)爭前,各解放區(qū)根據(jù)各自情況,在遵守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意基本精神的同時提出了不同的要求,內(nèi)容各有出入。例如,在上黨戰(zhàn)役中,劉鄧大軍中執(zhí)行的三大紀(jì)律中的“不拿群眾一點(diǎn)東西”后被修訂為“不拿群眾一針一線”,文句更為優(yōu)美[3]。而面對戰(zhàn)爭形勢的轉(zhuǎn)變,戰(zhàn)爭的規(guī)模越來越大,作戰(zhàn)行動也越來越集中,各野戰(zhàn)軍之間的聯(lián)合作戰(zhàn)也隨之增多。有鑒于此,毛澤東聽取了全軍的經(jīng)驗(yàn)和意見之后,在1947年10月10日起草并發(fā)出了《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》,統(tǒng)一了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意內(nèi)容,并要求各地各軍“即以此為準(zhǔn),深入教育,嚴(yán)格執(zhí)行”。三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的重新頒布,不僅統(tǒng)一了全軍的紀(jì)律規(guī)定,體現(xiàn)了為人民服務(wù)的理想信念,而且對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的管理教育工作,正確處理軍隊(duì)建設(shè)中的軍事、生產(chǎn)和宣傳之間的關(guān)系,正確處理俘虜問題,起著非常重要的指導(dǎo)作用。

(二)開展紀(jì)律整頓,提高思想認(rèn)識

解放戰(zhàn)爭時期黨中央在軍隊(duì)中開展了新式整軍,入城紀(jì)律教育等內(nèi)容,提高了官兵自覺遵守軍紀(jì)的意識。這些措施加強(qiáng)了軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè),使廣大官兵在貫徹執(zhí)行各種紀(jì)律制度的同時,更進(jìn)一步地提高了遵守紀(jì)律的自律自覺,使全軍了解紀(jì)律規(guī)定的重大意義,把貫徹執(zhí)行紀(jì)律建立在高度思想覺悟的基礎(chǔ)上。

1947年7月,解放軍由戰(zhàn)略防御進(jìn)入戰(zhàn)略反攻前,部隊(duì)中出現(xiàn)了很多新成分補(bǔ)充人員,如有解放區(qū)踴躍參軍的農(nóng)民,大批的俘虜轉(zhuǎn)化成的解放戰(zhàn)士(1)解放戰(zhàn)士:指在作戰(zhàn)中被解放軍俘虜,后加入解放軍的國民黨軍戰(zhàn)士。這部分戰(zhàn)士是當(dāng)初解放軍兵員的重要來源,特別是炮兵、通信兵等技術(shù)兵種的骨干力量幾乎都是“解放戰(zhàn)士”和“起義戰(zhàn)士”。。解放軍總?cè)藬?shù)從127萬人上升至195萬人。由于軍隊(duì)人員增多,人員成分變得更復(fù)雜,紀(jì)律問題也隨之凸顯。例如,“非無產(chǎn)階級及思想有所蔓延;部隊(duì)成分變化大,組織不純現(xiàn)象嚴(yán)重:紀(jì)律觀念薄弱,政治水平低下?！盵4]鑒于這些原因,軍隊(duì)的純潔性和紀(jì)律性急需整頓,以此提高廣大官兵的政治覺悟和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力,以保證完成“打倒蔣介石,解放全中國”的歷史使命。于是1947年冬至1948年夏,各部隊(duì)競相開展以“訴苦”和“三查三整”為主要內(nèi)容的新式整軍運(yùn)動(2)新式整軍運(yùn)動(1947年冬—1948年秋):在1947年7月召開的全國土地會議上,中共中央軍委副主席朱德指出:軍隊(duì)需要從思想組織上加以整頓,開展一個查階級查思想查作風(fēng)的運(yùn)動,以達(dá)到思想上和組織上的純潔。9月28日,毛澤東向全軍批轉(zhuǎn)東北民主聯(lián)軍第三縱隊(duì)關(guān)于訴苦教育的經(jīng)驗(yàn)報告,并明確指出,進(jìn)行階級教育的目的是使全體指戰(zhàn)員站在勞苦大眾一邊,一心一意為人民服務(wù)。,其基本步驟概括為以下方面。首先,組織各部隊(duì)官兵學(xué)習(xí)黨的土地政策,提高各指戰(zhàn)員對于土地改革重要性的認(rèn)識以支持土改,自覺擁護(hù)土改政策,堅(jiān)決地支持農(nóng)民獲得土地翻身做主人的正義戰(zhàn)爭。其次,發(fā)動軍民群眾訴苦,通過引苦、訴苦、挖苦根的步驟,部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)戰(zhàn)士們想苦事;從而引發(fā)訴苦,最后讓戰(zhàn)士明白“自己為什么會受苦?是因?yàn)榇蠹宜幍碾A級都在受苦,都在被剝削。要想不再受苦,就必須站起來聯(lián)合所有受苦的勞苦大眾,推翻剝削者,自己當(dāng)家作主?！弊詈?開展“三查三整”活動。軍民群眾在訴苦的基礎(chǔ)上提升了政治覺悟后,通過查階級,評定軍人成分;通過查工作,了解完成和執(zhí)行政策情況;通過查斗志,培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神。從而“三整”了紀(jì)律、作風(fēng)、制度。新式整軍運(yùn)動的普遍開展,不僅純潔了隊(duì)伍成分,而且提高了戰(zhàn)士們的階級覺悟,通過軍隊(duì)的紀(jì)律整頓從而極大地提升了部隊(duì)官兵的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

《入城紀(jì)律守則》是黨中央在1948年秋,針對處理接管城市中的問題和一些混亂現(xiàn)象發(fā)布的、要求各部隊(duì)入城時參考使用的紀(jì)律守則。解放戰(zhàn)爭時期,我黨我軍主要任務(wù)是解放城市。但是,當(dāng)時黨內(nèi)許多同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部,對此還沒有實(shí)現(xiàn)必要的思想和觀念轉(zhuǎn)變。有不少干部運(yùn)用管理農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)來處理接管城市中的問題,結(jié)果出現(xiàn)了偏差,很多是好心做了壞事。例如,有的戰(zhàn)士在打下城市后模仿當(dāng)年紅軍,將城市糧倉的糧食分給貧民;還有些進(jìn)城部隊(duì)的干部、戰(zhàn)士允許貧雇農(nóng)進(jìn)城去搶劫地主在城里開的商鋪,導(dǎo)致這些地主無法正常營業(yè)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),和不少干部戰(zhàn)士存在一些糊涂認(rèn)識有關(guān)。因此,為了保證入城紀(jì)律的貫徹執(zhí)行,中央要求部隊(duì)學(xué)習(xí)《入城紀(jì)律守則》并進(jìn)行了相關(guān)的入城教育。例如,羅榮恒在總攻錦州前召開的會議上強(qiáng)調(diào)的“蘋果紀(jì)律”。在會上,羅榮恒指著會場外結(jié)著累累果實(shí)的蘋果樹說,錦州出蘋果,大家回去要教育部隊(duì)官兵,無論是樹上結(jié)的蘋果抑或是掉落在地下腐爛的蘋果,大家都不要動。各部隊(duì)認(rèn)真執(zhí)行了這個指示,贏得了戰(zhàn)區(qū)人民的好感與信任。1949年2月12日,林彪、羅榮恒發(fā)出的解放北平、天津諸城市的約法八章布告(3)約法八章布告:1948年12月初,平津戰(zhàn)役剛打響,中央軍委就考慮北平的接管問題了,制定了接管城市的政策。毛澤東主席親自起草解放軍入城“約法八章”,于12月22日以平津前線司令部司令員林彪、政治委員羅榮桓的名義發(fā)布,規(guī)定了“保護(hù)各城市人民的生命財產(chǎn),保護(hù)民族工業(yè)商業(yè),沒收官僚資本……”等八項(xiàng)政策。,同樣使進(jìn)入北平、天津的部隊(duì)紀(jì)律空前良好。他們不但做到了紀(jì)律嚴(yán)明,并且盡力保護(hù)一切建筑和財物,以免遭到破壞。再如,進(jìn)入北平的第10師部隊(duì),找不到公房便露宿空地,因?yàn)椴槐憬枞嗣竦腻伨咧怀愿杉Z,兩三天內(nèi)都不喝開水,民眾知道后,自愿送水送糧也被部隊(duì)謝絕。解放軍的這種遵紀(jì)愛民的行為深得平津人民的贊揚(yáng)和擁護(hù),他們贊揚(yáng)道:“有這樣的好軍隊(duì),人心還有不歸的道理。”通過對官兵戰(zhàn)士進(jìn)行的入城紀(jì)律教育不僅糾正了軍隊(duì)進(jìn)城工作中存在的部分錯誤思想,還為共產(chǎn)黨順利接手城市工作打下了良好的民眾基礎(chǔ)。

(三)懲處違紀(jì)行為,嚴(yán)明軍紀(jì)軍威

違紀(jì)不嚴(yán)懲,紀(jì)律就沒有威嚴(yán)性。解放戰(zhàn)爭時期,黨中央雖然在軍隊(duì)中進(jìn)行了廣泛的紀(jì)律教育,但仍有一些官兵戰(zhàn)士不顧紀(jì)律規(guī)定,想憑借人民賦予的權(quán)力將自己的私利凌駕于紀(jì)律之上。例如,1947年12月,李波在石家莊戒嚴(yán)期間,依仗冀中軍區(qū)參謀長的軍官身份,棄紀(jì)律于不顧。在卡口哨兵檢查他無正式入城證阻止他進(jìn)城時,他不聽勸阻,違反入城紀(jì)律規(guī)定強(qiáng)行入城。不僅如此,1948年4月,李波再次藐視紀(jì)律,準(zhǔn)備在沒有參觀證的情況下強(qiáng)行參觀石家莊一二九倉庫,在被衛(wèi)兵堅(jiān)決阻止后,他竟氣急敗壞地打了衛(wèi)兵。這種無視紀(jì)律的行為被中央知道后,依法給予了李波警告的處分。再如,淮海戰(zhàn)役后,當(dāng)時正在整訓(xùn)期間,六縱十六旅四十六團(tuán)的偵察排長王道士屢犯軍紀(jì),多次違規(guī)行事。有一次他的下屬戰(zhàn)士,偷拿了一個國民黨軍官的手表,被指導(dǎo)員吳永安看到了關(guān)了禁閉。排長王道士在為下屬求情行不通的情況下竟惡語相向,找茬毆打指導(dǎo)員,而后在排里炫耀打指導(dǎo)員的行為。這件事被鄧政委知道后批示嚴(yán)肅處理。王道士因其自高自大導(dǎo)致違紀(jì)問題,最終被執(zhí)行了死刑。對違紀(jì)軍官的處分,也給其他軍隊(duì)干部敲響了警鐘。中央軍委對違紀(jì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的懲處不僅能警示其他官兵戰(zhàn)士避免違紀(jì)違規(guī),同時也體現(xiàn)了軍紀(jì)的威嚴(yán)性,無論是官是兵,只要有違法亂紀(jì)之行為,必然會受到相應(yīng)的懲處。解放戰(zhàn)爭時期的紀(jì)律建設(shè)不僅是建章立制,同時也結(jié)合了懲處違紀(jì)的措施,凸顯了軍隊(duì)紀(jì)律的強(qiáng)制性和權(quán)威性。也只有這樣,黨中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略方針才能得以順利貫徹落實(shí),才能為解放戰(zhàn)爭的勝利提供堅(jiān)實(shí)的保障。

三、解放戰(zhàn)爭時期人民解放軍紀(jì)律建設(shè)的歷史作用

解放戰(zhàn)爭時期加強(qiáng)人民解放軍紀(jì)律建設(shè),對解放戰(zhàn)爭的勝利起著重大作用,對當(dāng)時加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)尤其是推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)性具有重要意義,提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,加快了解放戰(zhàn)爭勝利進(jìn)程,加強(qiáng)了軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè),推進(jìn)了軍隊(duì)法制化建設(shè),塑造了軍隊(duì)良好形象,密切了軍民關(guān)系。

(一)提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,加快了解放戰(zhàn)爭勝利進(jìn)程

解放戰(zhàn)爭時期中央在軍隊(duì)中建立并完善了請示報告制等,消除了黨和軍隊(duì)內(nèi)長期以來存在的無紀(jì)律無政府狀態(tài),統(tǒng)一了全軍的思想和行動,使全軍步調(diào)一致地聽從中央和中央軍委的指揮。新式整軍運(yùn)動整頓了軍隊(duì)內(nèi)部的純潔性和紀(jì)律性,彭德懷稱“訴苦與三查運(yùn)動是我軍有史以來第一次偉大的群眾運(yùn)動”,使得“部隊(duì)中的氣象煥然一新,部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、共產(chǎn)黨在部隊(duì)的威信大大提高?！盵5]入城紀(jì)律教育使得廣大官兵革除了以往接管農(nóng)村時的錯誤經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格遵守入城紀(jì)律幫助政府更好地接管城市。這些措施不僅加強(qiáng)了解放戰(zhàn)爭時期軍隊(duì)紀(jì)律的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了集中大兵團(tuán)合作作戰(zhàn),將分散的力量有效組織起來,保證了上下一條心,全國一盤棋。而且還為三大戰(zhàn)役的勝利以及解放戰(zhàn)爭的全國勝利提供了強(qiáng)有力的組織上和紀(jì)律上的支持。

(二)塑造了軍隊(duì)良好形象,密切了軍民關(guān)系

《中國人民解放軍宣言》指出:“必須提高紀(jì)律性,堅(jiān)決執(zhí)行命令,執(zhí)行政策,執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意,軍民一致,軍政一致,官兵一致,全軍一致,不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。我全軍將士必須時刻牢記,我們是偉大的人民解放軍,是偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍。只要我們時刻遵守黨的指示,我們就一定勝利?！盵6]解放戰(zhàn)爭時期中央要求,任何部隊(duì),在每一次行動前,必須進(jìn)行一次公開的全體的紀(jì)律教育,給人民良好的印象。因此,解放戰(zhàn)爭時期黨中央在軍隊(duì)中開展新式整軍運(yùn)動以及入城紀(jì)律的教育,各部隊(duì)開始嚴(yán)格要求自身。例如,許多干部戰(zhàn)士在冒雨追擊敵人的過程中跑掉了鞋襪,寧肯自己赤腳,也不穿不拿敵人遺棄的和商店存放的現(xiàn)成鞋襪。攻城部隊(duì)借或吃了群眾糧食的,都作了償還,有些原主不在的還托鄰居代轉(zhuǎn)并致謝意。所有部隊(duì)進(jìn)城后都開展了為人民群眾做好事的活動,如主動打掃街道、院庭,為房東挑水,幫助群眾尋找失散的親人,修理被炮火打壞的房屋,治療被打傷的群眾,想方設(shè)法救濟(jì)生活確有困難的貧苦人民等。人民群眾對我軍的嚴(yán)明紀(jì)律行為交口稱贊,稱我軍是“仁義之師”“堪稱人民救星”。也正是因?yàn)榻夥跑妼?shí)行自覺的嚴(yán)格的紀(jì)律和堅(jiān)守“從人民中來到人民中去”“為人民服務(wù)”的理想信念,才使這支軍隊(duì)成為一支與舊式軍閥截然不同,深受人民歡迎和擁護(hù)愛戴的隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)了軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè),推進(jìn)了軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)

解放戰(zhàn)爭時期黨中央在軍隊(duì)中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化的內(nèi)容豐富多彩,不僅培養(yǎng)了一批高素質(zhì)嚴(yán)要求的官兵戰(zhàn)士,同時為今天的現(xiàn)代化強(qiáng)軍戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。請示報告制度使黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度化,為軍紀(jì)具體化提供了制度保障,保證了政令暢通,進(jìn)一步統(tǒng)一了全軍步調(diào),促進(jìn)了部隊(duì)正規(guī)作戰(zhàn)素養(yǎng)的提升。重新頒布的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”結(jié)合了解放戰(zhàn)爭中各軍各部隊(duì)的實(shí)際執(zhí)行情況,成為了統(tǒng)一全軍的紀(jì)律,矯正了軍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)主義和地方主義,自覺提高了官兵戰(zhàn)士們正規(guī)作戰(zhàn)的意識。新式整軍運(yùn)動整頓了戰(zhàn)場紀(jì)律、內(nèi)務(wù)紀(jì)律、管理教育紀(jì)律,使我軍基本克服了伴隨長期游擊戰(zhàn)爭所帶來的游擊性和地方性,將官兵正規(guī)化意識提升到更高的層次。

四、結(jié)束語

解放戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)役經(jīng)驗(yàn)表明,一支軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,其人數(shù)和武器裝備固然重要,戰(zhàn)士是否有自覺的紀(jì)律性更為重要。經(jīng)過解放戰(zhàn)爭的錘煉,我黨不僅培養(yǎng)了一批高素質(zhì)嚴(yán)要求的官兵戰(zhàn)士,也逐漸發(fā)展成為兵種齊全、裝備完整、紀(jì)律嚴(yán)明的近代軍隊(duì)。武器裝備有了很大的改善,各級指戰(zhàn)員對正規(guī)戰(zhàn)的認(rèn)識也發(fā)生了深刻的變化,推動了解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程以及為新中國成立后全面開啟軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)奠定了物質(zhì)思想基礎(chǔ)。