□ 韋慶賢 胡中全

黨的二十大報告指出，要加強全媒體傳播體系建設，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)。高層提出抓好縣級融媒體中心建設五年多來，全國各縣級融媒體中心建設取得長足進展，鞏固壯大了主流輿論陣地，但也存在諸如合而不融、融而不強等需要提高和改進的工作。廣西111個縣區(qū)中有12個少數(shù)民族自治縣，其中廣西河池市有5個，占比41.6%。為此，本文選取河池市7個縣級融媒體中心作為調(diào)研樣本單位，力圖分析少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒中心體建設中普遍存在的問題，并提出針對性解決策略。所選取樣本單位為都安、巴馬、大化、羅城、環(huán)江、東蘭、天峨，其中都安、大化、巴馬為瑤族自治縣，羅城為全國唯一的仫佬族自治縣，環(huán)江為全國唯一的毛南族自治縣。

此外，這些樣本單位在媒體融合建設中均取得不錯的成績，在2020—2022年這三年分別被上級媒體單位（如廣西廣播電視臺）評為通訊報道廣播電視類先進集體或融媒傳播類先進（優(yōu)秀）集體，如表1所示。其中，巴馬、都安、大化、羅城、東蘭、天峨榮獲2020年度廣西廣播電視臺通訊報道廣播電視類先進集體，占河池市獲獎的57.1%（獲該獎項共7個縣）；環(huán)江、巴馬、都安、羅城、東蘭、天峨獲2021年度廣西廣播電視臺通訊報道廣播電視類優(yōu)秀集體，占河池獲獎的57.1%（獲該獎項共7個縣）；2022年度廣西廣播電視臺通訊報道廣播電視類優(yōu)秀集體中，所選樣本單位均榜上有名（獲該獎項共8個縣份）。

表1 廣西廣播電視臺2020-2022年表彰河池市通訊報道廣播電視類和融媒傳播類先進（優(yōu)秀）集體獲獎情況

綜合以上情況來看，河池各縣域融媒體中心建設情況在一定程度上能夠體現(xiàn)西南邊疆地區(qū)少數(shù)民族縣域融媒體發(fā)展的基本狀貌，以及發(fā)展過程中的共性和個性問題。因此，在與高校聯(lián)合開展《廣西壯族自治區(qū)廣播電視局2023年大興調(diào)查研究》調(diào)研課題《少數(shù)民族地區(qū)縣級融媒體中心發(fā)展路徑研究》的基礎上，筆者登錄政府網(wǎng)站查詢廣西河池市各縣域融媒體中心公開發(fā)布的部門預算及“三公”經(jīng)費預算編制說明、機構(gòu)屬性、部門概況等，以及登錄抖音號、公眾號跟蹤考察其數(shù)據(jù)后，結(jié)合自身的工作體會和觀察，最終形成本調(diào)研報告。

一、廣西河池市縣域融媒體數(shù)字化建設進程

近年來，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體數(shù)字化建設中抓住“黨媒姓黨”這個核心，在鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論、引導群眾等方面穩(wěn)步推進，守正創(chuàng)新，成果累累。

（一）搭建數(shù)字傳播平臺，融媒矩陣初步成型

2018年12月底，河池首家縣級融媒體中心在東蘭揭牌成立。隨后，河池其他縣區(qū)融媒體中心也先后掛牌并投入運營。在掛牌運營之初，各縣域融媒體中心就按照相關要求完成了數(shù)字化改造、移動端建設、矩陣化傳播等方面的融合轉(zhuǎn)型，把內(nèi)容傳播升維到一個全新的傳播生態(tài)，實現(xiàn)分眾傳播、分類覆蓋，促進內(nèi)容傳播的效率和質(zhì)量。具體而言，各縣域融媒體中心重塑組織架構(gòu)、采編流程，統(tǒng)籌調(diào)配廣播電視臺、客戶端、網(wǎng)、微采編力量，實行“機構(gòu)組合、業(yè)務整合、功能融合”和“一體策劃、一次采集、多種生成、多元分發(fā)”傳播格局。依托上級力量，實現(xiàn)業(yè)務內(nèi)容向上直達市、省、中央媒體共享融合，如天峨縣融媒體中心2023年3月16日官方抖音號發(fā)布該縣送新兵入伍視頻當晚獲人民日報官方抖音號轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）深耕本地特色資源，筑牢輿論陣地

近年來，河池各縣域融媒體中心在日常新聞信息內(nèi)容生產(chǎn)中，圍繞中心服務大局，深耕本地，突出地方特色，講好地方故事，主題宣傳有新亮點，精品創(chuàng)作有新突破，傳播正能量，弘揚主旋律的作品叫座又叫好；作品獲獎數(shù)量和檔次不斷提高，對內(nèi)對外報道有聲有色，在央媒、省媒、市級媒體上稿率不斷取得喜人的成績。在做精傳統(tǒng)媒體的同時，各縣域融媒體中心努力做大做強新媒體，不斷有爆款作品獲得用戶的點贊，提高了媒體的知名度，擴大了縣域新聞的覆蓋面，不斷吸引來新用戶。2020年建黨99周年活動中，巴馬瑤族自治縣融媒體中心制作的94歲老人高唱紅歌的短視頻在抖音號上發(fā)布，當天播放量突破1000萬，新增粉絲5萬。

（三）拓展新聞服務邊界，探索“媒體+公共服務”

都安、東蘭、巴馬、環(huán)江四縣融媒中心創(chuàng)建手機App，初步搭建起自主可控的數(shù)字化傳播平臺。利用各移動端平臺開展直播、鏈接政務等，逐漸形成用戶黏性，具備了初步參與數(shù)字文明社會治理的基礎和條件。東蘭縣融媒體中心自建的“風物東蘭” App利用特有的模塊，向用戶展示東蘭新聞、部門動態(tài)、便民信息等。都安瑤族自治縣融媒體中心自建的天下都安App平臺除了發(fā)布新聞信息，還開設政務通告、政策查詢等平臺，與政府網(wǎng)頁、公積金、社保等部門實現(xiàn)政務對接，上線了15個政務服務項目。

二、廣西河池各縣域融媒體中心發(fā)展中的不足

近年來，河池各縣域融媒體中心數(shù)字化建設存在些許不足，如發(fā)展定位不夠清晰，單向傳播仍為主流，互動功能發(fā)揮不強，服務群眾能力有待提高，與成為社區(qū)信息樞紐的目標距離尚遠，從融媒向智媒轉(zhuǎn)型邁進任重道遠。

（一）融媒體中心發(fā)展定位不夠清晰

在融媒體數(shù)字化建設發(fā)展中，有的少數(shù)民族縣域融媒體中心傳統(tǒng)媒體意識根深蒂固，對平臺數(shù)字化建設的服務功能認識尚有待提高。首先表現(xiàn)為原有的媒體形態(tài)仍然存在，流程優(yōu)化、平臺再造的革新未撼動傳統(tǒng)媒體機構(gòu)的原有業(yè)務架構(gòu)，移動端口基本上只作為主流媒體所生產(chǎn)內(nèi)容的出口來運作。二是生產(chǎn)內(nèi)容不夠“新”，內(nèi)容和渠道未能深度融合，信息傳播效能欠佳。三是發(fā)展路徑方法不多，平臺運營管理水平較低。

（二）基層服務能力有待提高

服務群眾是縣域融媒體中心建強用好的重要任務之一。現(xiàn)階段，以“媒體”為主責主業(yè)的少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心只能生產(chǎn)有限的數(shù)據(jù)，連接有限的社會成員。融媒體平臺的推廣主要靠內(nèi)容吸引用戶，平臺尚難以真正打通基層，在連接受眾方面也尚難真正發(fā)揮重要作用。主要表現(xiàn)在各平臺以發(fā)布新聞為主，向上融合有力，但橫向連接上，App與地方縣直部門的數(shù)據(jù)連接不暢，向下連接難以推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及每個社會成員，端口政務線上辦理難以推進，這方面的政策支持力度有待提高。只有當融媒體平臺能讓本地群眾一公里都不用跑，就能輕松實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，其用戶黏性才會提升。

（三）成為社區(qū)信息樞紐距離尚遠

現(xiàn)階段，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心“媒體+政務服務商務”平臺有的雖已落地，但媒體資源未能整合聯(lián)動，平臺粉絲數(shù)增長緩慢且活躍度不夠。平臺的特色農(nóng)產(chǎn)品及風景風光、旅游商務等本地信息相對較少，成為社區(qū)信息樞紐距離尚遠，參與縣域社會治理能力較弱。區(qū)域內(nèi)的政務服務機構(gòu)各自為政，數(shù)據(jù)難以與融媒體中心互通，功能難以互動。

（四）人才和經(jīng)費短缺，發(fā)展?jié)撃苁芟?/h3>

少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心建設中，普遍存在人才短缺現(xiàn)象?，F(xiàn)階段河池各縣域融媒體編制不足，高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏；設備老化，更新?lián)Q代難以正常進行。

由于人才短缺和設備陳舊，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心轉(zhuǎn)型中，“老媒體人”用老辦法在做傳統(tǒng)業(yè)務；增量業(yè)務上，“中媒體人”因攜帶舊媒介基因，未能及時掌握互聯(lián)網(wǎng)媒介賦權(quán)之實質(zhì)，需要慢慢學習和適應；而“新媒體人”有的因為沒有編制，身在曹營心在漢，融媒體中心只是其進入體制前的跳板。因此，縣域融媒體中心的進一步發(fā)展難度較大。

三、少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心發(fā)展路徑探索

（一）堅持移動優(yōu)先，明確發(fā)展定位，構(gòu)建數(shù)字發(fā)展平臺

隨著人工智能的廣泛應用，媒體行業(yè)演進的基本態(tài)勢就是從傳統(tǒng)媒體發(fā)展成智慧媒體。要成為智慧媒體，媒體業(yè)首先要完成自身內(nèi)容生產(chǎn)、渠道分發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化。因此，要明確發(fā)展定位，堅持移動優(yōu)先，搭建數(shù)字化發(fā)展平臺。移動端特別是自建的App要從新聞發(fā)布窗口，走向政務服務商務等綜合平臺，并成為外界了解本地的首選窗口。二是全面提升數(shù)字化平臺運營功能，將融媒體融入地方智慧政務框架和建設進程中去，加強與縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）間的聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)信息的全域流通和服務的全局聯(lián)動，將融媒體打造成社區(qū)信息樞紐和基層傳播與治理的基礎設施，成為地方政務商務的必經(jīng)之地。三是全面提升平臺的活躍度和用戶參與度，經(jīng)常開展直播活動，在活動中開放用戶參與內(nèi)容生產(chǎn)入口，增加用戶體驗，提高用戶黏性。四是引導機關、企、事業(yè)單位員工下載閱讀分享融媒體平臺內(nèi)容，幫扶干部引導所聯(lián)系農(nóng)戶關注本地融媒體平臺信息，這方面仍需要政策的大力支持。

（二）堅持內(nèi)容為王，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，提升第一文本質(zhì)量

創(chuàng)造性的內(nèi)容生產(chǎn)是媒體傳播力和影響力的體現(xiàn)。數(shù)字化時代，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心要依托用戶平臺，在內(nèi)容生產(chǎn)中堅持內(nèi)容為王，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)的方式方法，從爭取流量紅利轉(zhuǎn)向爭取人心的紅利。首先，要不遺余力地堅持內(nèi)容供給側(cè)改革，提升內(nèi)容生產(chǎn)第一文本質(zhì)量。內(nèi)容生產(chǎn)要從群眾中來，突出本地特色，用本地群眾的視角觀察社會現(xiàn)象，提供貼近本地群眾關心的資訊。其次，要補足社群運營短板，主動維護與用戶的關系，促成評論、跟帖等，降低溝通成本，凝聚社會共識，促進社會和諧發(fā)展。

（三）堅持管理創(chuàng)新，加強人才儲備，激活干事創(chuàng)業(yè)熱情

建設數(shù)字化、智能化媒體平臺需要專業(yè)人才。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，高端人才引不來，中端人才難留住。因此，要創(chuàng)新管理方法，對人員進出、薪酬待遇、職務職級晉升等給予相應政策；要加強人才儲備，老、中、青媒體人通過傳幫帶和走出去跟班學習，不斷增強業(yè)務水平；要不斷錘煉腳力、增強眼力、激活腦力、提升筆力，以應對互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)與輿論格局的變化；與區(qū)內(nèi)開辦有傳媒學院的高校，建立新聞復合型人才培養(yǎng)平臺。另外，對于少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心反映職稱評審條件要求過高的問題，建議適當放寬評審條件，以解決基層媒體人才引不來、留不住、用不好的問題。

（四）厚植市場理念，鼓勵跨界拓展，提高自身造血功能

現(xiàn)階段，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心基本上為公益一類事業(yè)單位，由財政全額撥款。一般縣域融媒體中心對財政存在保障依賴心態(tài)，對市場化風險采取規(guī)避心態(tài)。因此，地方行政機構(gòu)應出臺政策，厚植媒體市場理念，在財政供養(yǎng)的前提下，鼓勵媒體參與市場活動，如通過開設文化傳媒公司，依托企業(yè)主體合法合規(guī)地開展業(yè)務，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高自身造血功能。

結(jié)語

近年來，少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心的數(shù)字化建設有了長足的進展，但“媒體+政務服務商務”仍處于起步階段?！白晕以煅惫δ懿蛔闶侵萍s縣域融媒體中心發(fā)展的重要因素。少數(shù)民族地區(qū)縣域融媒體中心需要在政治使命、市場運營和媒介功能中找到交叉點，實現(xiàn)三者契合后的意識形態(tài)引領與內(nèi)容價值變現(xiàn)，才能實現(xiàn)媒體社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。