劉 鶴，崔 燕，王乾達

（中國物資再生協(xié)會，北京 100037）

我國作為輪胎生產(chǎn)、消費第一大國，輪胎產(chǎn)量約占世界總量的40%，其中60%用于國內(nèi)消費[1]。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年我國橡膠輪胎外胎產(chǎn)量為8.56 億條，較2006年的4.33 億條增長97.69%，如圖1所示。然而，我國橡膠資源較為匱乏，進口量較大。因此，提高廢舊輪胎回收率，優(yōu)化綜合利用方式，有助于緩解橡膠資源緊張，推廣綠色低碳的生產(chǎn)方式，建立環(huán)境友好型社會。

圖1 2006—2022年我國橡膠輪胎外胎產(chǎn)量

我國廢舊輪胎存量巨大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生廢舊輪胎約3.30 億條[2]。廢舊輪胎的組分為橡膠（約占50%）、炭黑（約占25%）、鋼絲（約占15%）、硫氧化鋅（約占10%）和少量硫助劑等[3]。若不能妥善處置，僅僅采用簡單填埋或焚燒的方式處理，會消耗大量能源，并且對土壤、水源以及大氣造成極大污染。全面回收廢舊輪胎，并進行循環(huán)利用，不僅可以獲得高附加值的再生產(chǎn)品，還可以減少原生橡膠的開發(fā)使用，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益兼具。因此，大力發(fā)展廢舊輪胎回收行業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

1 多項政策引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

廢舊輪胎回收行業(yè)作為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，越來越受到重視，多項相關(guān)政策陸續(xù)出臺，引領(lǐng)行業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展。2016年12月，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440 號），提出廢舊輪胎行業(yè)作為再生資源的重點發(fā)展領(lǐng)域，急需研發(fā)推廣高效、低耗生產(chǎn)橡膠粉及熱裂解等生產(chǎn)技術(shù)與裝備；2017年1月，國家發(fā)展和改革委員會公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016 版），明確廢橡膠無害化再生利用的重要性，技術(shù)裝備不斷升級為行業(yè)快速發(fā)展保駕護航；2017年10月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778 號），加大廢舊輪胎行業(yè)用地的保障力度，明確提出廢舊輪胎產(chǎn)業(yè)建設(shè)屬于資源循環(huán)利用基地建設(shè)；2020年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2020年本）》，對行業(yè)的規(guī)范管理提出精細(xì)化、針對性的要求；2021年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4 號）、《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23 號），進一步規(guī)范廢舊輪胎回收利用行業(yè)的發(fā)展，并為行業(yè)制定清晰的發(fā)展目標(biāo)，旨在進一步提升廢舊輪胎的回收利用率；2021年12月，財政部與國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40 號），明確橡膠粉、翻新輪胎、再生橡膠、廢舊輪胎/橡膠再生油、廢舊輪胎/橡膠熱裂解炭黑等與輪胎循環(huán)利用行業(yè)緊密相關(guān)行業(yè)的納稅人，如果滿足規(guī)定要求，即可實現(xiàn)70%的退稅比例。

由此可見，在國家政策推動引導(dǎo)下，廢舊輪胎回收行業(yè)不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色化、資源化、高質(zhì)化和高值化發(fā)展。

2 技術(shù)革新促進行業(yè)快速發(fā)展

目前，廢舊輪胎綜合利用方式已形成舊輪胎翻新、再生橡膠、生產(chǎn)橡膠粉、廢輪胎（橡膠）熱裂解四大版塊。我國廢舊輪胎綜合利用工業(yè)體系和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成[4]。

輪胎翻新是廢舊輪胎綜合利用的首選。翻新廢舊輪胎延長了使用壽命，并且減少了天然橡膠的消耗量。據(jù)研究[5]，翻新輪胎的能源消耗量約為制造全新輪胎的50%左右。廢舊輪胎需要經(jīng)過初步篩選、打磨、成型和硫化等步驟進行翻新。翻新后的輪胎需要進行嚴(yán)格檢驗，測定其性能是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)。2012年頒布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》全面提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對技術(shù)水平的要求也進一步提高。近年來，我國預(yù)硫化法翻新技術(shù)突飛猛進，現(xiàn)在可以達到每年1 000 萬條以上的翻新能力[5]。

廢舊輪胎經(jīng)過物理、化學(xué)等處理可以進行再生，再生橡膠已經(jīng)成為我國橡膠制品工業(yè)的主要原材料之一，極大緩解了我國橡膠資源匱乏的現(xiàn)狀。目前，我國再生橡膠產(chǎn)業(yè)致力于先進技術(shù)裝備的研發(fā)，旨在降低工藝流程能耗，減少二次污染。例如，張立群等[6]研究了一種靶向解交聯(lián)技術(shù)，汪傳生等[7]研發(fā)了低溫力化學(xué)再生工藝技術(shù)裝備，為再生橡膠行業(yè)的發(fā)展帶來新契機。

利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉是一個物理機械粉碎過程，通過常溫粉碎、低溫粉碎等技術(shù)，可以得到約占廢舊輪胎質(zhì)量70%的膠粉。產(chǎn)生的橡膠粉廣泛用于傳統(tǒng)橡膠制品、橡塑共混材料、隔音防水材料、阻尼材料、改性瀝青等領(lǐng)域。生產(chǎn)橡膠粉是國際公認(rèn)的廢輪胎無害化加工利用方法，能耗較少，熱能價值較高。我國正在加緊開拓膠粉的應(yīng)用場景，例如，將其作為替代燃料逐漸成為許多重工業(yè)企業(yè)減少碳排放的重要措施。

廢舊輪胎熱裂解技術(shù)是通過裂解反應(yīng)將廢舊輪胎分解為附加值較高的裂解油、可燃?xì)?、炭黑和鋼絲等產(chǎn)品的一種綜合利用技術(shù)。其工藝過程受溫度、壓力和反應(yīng)時間的影響顯著，我國正在加緊剖析其機理，旨在實現(xiàn)更精準(zhǔn)的控制，提高產(chǎn)物品質(zhì)和資源再利用價值?，F(xiàn)階段，我國連續(xù)自動化熱裂解生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)推進。我國已經(jīng)有團隊成功開發(fā)了裂解爐傳熱與反應(yīng)耦合匹配強化技術(shù)，年處理量可達10 萬t 廢舊輪胎，最終可以獲得約4.5 萬t 裂解油、3.5 萬t 炭黑，經(jīng)濟效益十分可觀[8]。

3 回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴張

3.1 回收量快速上漲

近年來，我國廢舊輪胎回收量呈現(xiàn)快速上升趨勢，2006—2022年廢輪胎回收量及增長率如表1、圖2所示。2022年回收量為675 萬t，同比增加5.47%，較2006年的221.6 萬t 增加204.6%，年均增長率高達12.79%。

表1 2006—2022年廢輪胎回收量及增長率

圖2 2006—2022年廢輪胎回收量及增長率

縱觀2006—2022年以來廢舊輪胎回收量的變化，2007年的回收量實現(xiàn)巨大突破。2007年回收量為298.4 萬t，同比增長率高達34.66%。這主要得益于多項政策的扶持。早在2005年，國家已將廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)列入重點發(fā)展行業(yè)，在《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21 號）以及《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22 號）兩個文件中，明確將廢舊輪胎的循環(huán)利用作為重點行業(yè)。2006年3月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于征求〈資源綜合利用專項規(guī)劃（征求意見稿）〉意見的通知》，同樣提到廢舊輪胎回收再利用行業(yè)。通過一系列政策的出臺，廢舊輪胎產(chǎn)業(yè)化進程被快速推動，廢舊輪胎資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)快速形成。政策的支持為廢舊輪胎回收行業(yè)帶來規(guī)模空前的大市場與發(fā)展機遇。

2018年，廢舊輪胎回收量同樣取得極大突破。2018年，我國廢舊輪胎回收量高達680 萬t，同比增長34.12%。這主要受輪胎行業(yè)去產(chǎn)能的影響。在環(huán)保壓力和資金鏈斷裂的雙重影響下，該時期的中小輪胎企業(yè)加速出清。行業(yè)加大力度淘汰落后產(chǎn)能，加速推廣綠色生產(chǎn)方式，應(yīng)用廢舊輪胎再生利用技術(shù)和裝備。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共淘汰落后產(chǎn)能斜交胎730 萬條、普通型子午胎1 800 萬條。隨著一大批落后輪胎被淘汰，流入回收再利用渠道的廢舊輪胎迅速增加。

然而，在回收量總體上升的大趨勢下，2019—2021年廢舊輪胎回收量呈現(xiàn)小幅度的連續(xù)下降，分別同比下降3.68%、1.53%和0.78%。一方面，輪胎行業(yè)大規(guī)模去產(chǎn)能已經(jīng)接近尾聲，相較于2018年，淘汰輪胎的數(shù)量有所下降。另一方面，受汽車市場下滑、海外建廠分流國內(nèi)市場以及輪胎出口受阻等多重因素的影響，廢舊輪胎回收行業(yè)的發(fā)展遇到一定阻力。然而，行業(yè)規(guī)?？傮w擴張依然是大勢所趨，回收量也于2022年實現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，達到675 萬t 的峰值。

3.2 回收價值大幅提升

近年來，我國廢舊輪胎的回收價值大幅提升，2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率如表2、圖3所示。2022年，我國廢舊輪胎的回收價值高達101.3 億元，同比增加31.90%，較2006年的38.7 億元增加161.76%，年均增長率高達10.11%。

表2 2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率

圖3 2006—2022年廢輪胎回收價值及增長率

在總體上升的過程中，2013年回收價值同比下降14.74%，較2012年的88.9 萬t 下降13.1 萬t。經(jīng)分析，主要原因是橡膠價格全年低迷。2013年，橡膠價格反復(fù)波動，合成橡膠價格普遍低迷。該時期，相關(guān)企業(yè)裝置整體開工率在60%左右，開工不足導(dǎo)致庫存居高不下。受此影響，輪胎等橡膠制品銷售價格逐步下降，廢舊輪胎的回收價格也受到打擊。

此外，2018年回收價值也有明顯下降，同比下降率高達25.99%，較2017年的73.5 萬t 下降19.1 萬t。經(jīng)分析，主要原因是這段時期合成橡膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)過剩與大量進口之間的結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。一方面，由于國內(nèi)盲目新建或者擴建合成橡膠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能出現(xiàn)井噴式增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，原料供應(yīng)失衡。另一方面，合成橡膠進口量增加，海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國合成橡膠進口總量為441.18 萬t，進口數(shù)量同比增長1.10%，我國合成橡膠進口量維持四連增。在產(chǎn)能過剩和大量進口的雙重影響下，廢舊輪胎回收價值明顯下滑。

2019—2022年，廢舊輪胎回收價值持續(xù)增加，分別同比增加8.46%、9.32%、19.07%和31.90%。主要原因是受供需關(guān)系的影響，廢輪胎價格出現(xiàn)大幅度上漲。地緣形勢緊張導(dǎo)致石油價格暴漲，而廢舊輪胎裂解煉油技術(shù)已經(jīng)日益成熟且可以大規(guī)模應(yīng)用，行業(yè)利潤大幅上漲。2019年起，廢舊輪胎的收購價格不斷震蕩走高，部分地區(qū)廢輪胎市場出現(xiàn)廢輪胎資源供應(yīng)緊張、搶購現(xiàn)象。技術(shù)革新和效益增加讓廢舊輪胎回收行業(yè)煥發(fā)出新活力。

4 結(jié)論

未來，廢舊輪胎回收行業(yè)將以新發(fā)展理念為指引，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進技術(shù)創(chuàng)新，助力我國高質(zhì)量綠色發(fā)展。一是規(guī)范的廢舊輪胎回收體系將逐漸建立。未來將會逐漸確立從產(chǎn)生、回收、運輸、貯存到處置的有效管理措施，將廢舊輪胎回收體系建設(shè)逐漸納入公共服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行，輪胎生產(chǎn)企業(yè)紛紛通過新品銷售網(wǎng)絡(luò)建立回收網(wǎng)絡(luò)，加強與再利用環(huán)節(jié)的銜接配套。二是技術(shù)創(chuàng)新將取得更多突破。未來將以節(jié)能環(huán)保為主線，深入推進廢舊輪胎綜合利用技術(shù)的綠色化革新，主要集中在安全節(jié)能的破碎裝備和環(huán)保型再生助劑的進一步普及、精細(xì)橡膠粉生產(chǎn)工藝和應(yīng)用場景的進一步優(yōu)化、翻新輪胎適用技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)測方法的突破等重點領(lǐng)域。通過鼓勵行業(yè)綠色技術(shù)的更新迭代，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)鏈將逐步有效銜接，集成融合。目前，再生橡膠和橡膠粉已經(jīng)成為橡膠制品生產(chǎn)加工的主要原料。未來將通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈深化加工方式，促進行業(yè)多元化、高值化發(fā)展。輪胎生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、再利用加工企業(yè)以及裝備制造企業(yè)正在加強對接，產(chǎn)業(yè)鏈在逐漸延伸，上下游的緊密結(jié)合將促進行業(yè)規(guī)?；?、集成化發(fā)展。