莫熠華　顧臻譽(yù)　李欣然　王禹

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興則是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可估量的價(jià)值。農(nóng)商行作為貼近農(nóng)村農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，在對(duì)鄉(xiāng)村提供金融資源等方面起著巨大的作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這一目標(biāo)上不可忽視的一環(huán)?；诖耍恼乱越K縣域的農(nóng)商行為例，總結(jié)了江蘇眾多農(nóng)商行的創(chuàng)新模式，解釋了這些模式行之有效的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；農(nóng)商行；機(jī)制研究

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，達(dá)到以工代賑的效果；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)生態(tài)完善，達(dá)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的效果；通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚吸引和留住人才，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和鄉(xiāng)村治理的提升。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資金需求主要源于兩大塊：一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)商行作為具有地緣優(yōu)勢(shì)的當(dāng)?shù)劂y行，其自身的發(fā)展要求資金需求與供給的接洽，由此農(nóng)商行的創(chuàng)新基礎(chǔ)是有跡可循的：第一，多渠道做好農(nóng)商行自身的資金供給；第二，尋求需求側(cè)信息；第三，融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，達(dá)成需求和供給內(nèi)在統(tǒng)一；第四，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，吸引創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)從業(yè)者發(fā)展，從根本上擴(kuò)大需求。

二、研究背景

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，江蘇轄區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中不斷變化和增長(zhǎng)的金融需求，愈加重視鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)多樣化、多層次供給，不斷進(jìn)行鄉(xiāng)村金融服務(wù)模式的創(chuàng)新。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融需求

農(nóng)村要素稟賦、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化等動(dòng)態(tài)調(diào)整都會(huì)引致新的農(nóng)村金融需求（劉芬華，2010）。從農(nóng)戶(hù)視角，收入差異（趙羽等，2014）、正規(guī)與非正規(guī)信貸的認(rèn)知（易小蘭等，2013）、可獲得性、滿(mǎn)足率等影響農(nóng)戶(hù)的金融需求。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體視角，融資需求具有普遍性（杜爽，2021），而農(nóng)村金融市場(chǎng)中信息不對(duì)稱(chēng)、生產(chǎn)不穩(wěn)定等因素致其“融資難、融資貴”“信貸擔(dān)保難”“金融排斥”等問(wèn)題普遍（何廣文等，2018；宋洪遠(yuǎn)等，2020；王曉麗等，2022），嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題

一方面，農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)不完善，提高金融風(fēng)險(xiǎn)（郭佳蓮，2019）。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金支持的持續(xù)性也得不到充分的保障（彭童云，2018），制約著金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣度。

（三）農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新發(fā)展

其一，融入新理念。農(nóng)商行需回歸支農(nóng)本源（汪小亞等，2018），引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)“綠色化”。其二，結(jié)合新技術(shù)。農(nóng)商行通過(guò)不斷提高金融科技能力，打造普惠銀行體系（吳蘊(yùn)赟，2021）。其三，構(gòu)建合作關(guān)系。其通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、政府的增信作用等創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建多邊農(nóng)村金融服務(wù)體系（李小云，2018），助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

綜上，目前農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)研究取得了較為豐碩的成果，但存在以下不足：第一，缺乏農(nóng)商行鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面的研究。第二，已有研究集中于某一市或縣農(nóng)商行，難以探索一般性規(guī)律。因此，本文通過(guò)對(duì)江蘇省縣（市、區(qū)）農(nóng)商行的調(diào)查研究，凝練農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新模式，分析其運(yùn)行機(jī)制，提出政策建議，為模式在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣提供支撐。

三、農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式的機(jī)制分析

（一）供給側(cè)發(fā)力

“大網(wǎng)格+大走訪+大數(shù)據(jù)”的模式、太倉(cāng)農(nóng)商行精準(zhǔn)授信模式、主要強(qiáng)調(diào)科技賦能信息獲取，為農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體多維度畫(huà)像，精準(zhǔn)授信，可以提升服務(wù)的精準(zhǔn)化、提高融資效率、滿(mǎn)足金融產(chǎn)品多樣化需求以及提高農(nóng)村金融可得性。高郵農(nóng)商行與地方政府合作推進(jìn)資金池項(xiàng)目建設(shè)模式等，以“政策性資金+商業(yè)性資金”助力小微企業(yè)發(fā)展，該行與高郵鎮(zhèn)、城南新區(qū)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，為小微企業(yè)提供增信，極大緩解了信息的不對(duì)稱(chēng)性。因此，可從緩解融資約束效應(yīng)、資源配置優(yōu)化效應(yīng)兩個(gè)方面總結(jié)農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)理。

1.融資約束緩解效應(yīng)。首先，農(nóng)商行在大眾化的數(shù)字交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，可以提供精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品和服務(wù)（肖雪萍等，2022）；其次，農(nóng)商行是地方法人銀行，機(jī)制靈活、代理鏈和決策鏈短是其最大的優(yōu)勢(shì)，從而提高融資效率。最后，隨著農(nóng)村信用環(huán)境的提升，能夠緩解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低交易成本和信用風(fēng)險(xiǎn)（溫濤等，2020），提高信貸服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)（顧寧等，2018）。

2.資源配置效應(yīng)。首先，農(nóng)商行為鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)提供信貸規(guī)模的支持，可以將產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益；其次，農(nóng)商行通過(guò)放款可以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款等多樣化貸款需求（歐陽(yáng)文杰，2023），提高農(nóng)村居民的創(chuàng)收能力（柳思維等，2019）；最后，農(nóng)商行作為因農(nóng)而生的平臺(tái)，聚焦農(nóng)業(yè)金融，可以有效提供農(nóng)村金融服務(wù)的可得性，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）需求側(cè)牽引

在江蘇的調(diào)研中，啟東農(nóng)商行聚焦縣域農(nóng)村客戶(hù)需求，推出差異化金融產(chǎn)品。同時(shí)，根據(jù)不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等，制定具有地方特點(diǎn)的授信政策，從農(nóng)村金融產(chǎn)品的深度、廣度聚焦，打造多層次、個(gè)性化的金融產(chǎn)品。因此，可從農(nóng)村金融發(fā)展消費(fèi)和投資兩個(gè)渠道兩個(gè)方面總結(jié)農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機(jī)理。

1.消費(fèi)升級(jí)效應(yīng)。農(nóng)商行多樣化的金融產(chǎn)品（證券、信托等）深入農(nóng)村，還可以根據(jù)客戶(hù)需求自行開(kāi)發(fā)個(gè)性化的金融產(chǎn)品，突破了單一儲(chǔ)蓄存款的理財(cái)渠道，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)富的增長(zhǎng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)其消費(fèi)水平的升級(jí)。

2.投資增質(zhì)效應(yīng)。農(nóng)商行是地方法人銀行，機(jī)制靈活、代理鏈和決策鏈短是其最大的優(yōu)勢(shì)，因此更可能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的金融需求，提高農(nóng)村金融產(chǎn)品的深度。農(nóng)商行可以整合資源，以最小的成本、最高的效率克服區(qū)域小法人與大市場(chǎng)對(duì)接的難題，解決農(nóng)村金融產(chǎn)品廣度問(wèn)題。農(nóng)商行通過(guò)農(nóng)村金融產(chǎn)品的深度和廣度的提升，拓寬投資增質(zhì)。

（三）多鏈協(xié)同賦能

多鏈協(xié)同賦能，不僅可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息的數(shù)字化和共享，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的智能化和高效化提供技術(shù)支持，而且還可以實(shí)現(xiàn)智能合約的應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的管理效率。

1.“金融+產(chǎn)業(yè)”雙鏈融合。首先，農(nóng)商行可以通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的融資需求。啟東農(nóng)商行聚焦縣域農(nóng)村客戶(hù)需求，不斷進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，根據(jù)不同農(nóng)戶(hù)的信貸需求，推出差異化金融產(chǎn)品。其次，農(nóng)商行還可以通過(guò)金融創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本，拓寬金融服務(wù)邊界。太倉(cāng)農(nóng)商行大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，以“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融”支農(nóng)模式，將數(shù)字普惠金融融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈+價(jià)值鏈”多鏈協(xié)同。農(nóng)商行在推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈+價(jià)值鏈”多鏈協(xié)同的實(shí)施過(guò)程中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起企業(yè)家的角色，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方式，為產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)商行通過(guò)多鏈協(xié)同，可以將各個(gè)環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，從而提高整個(gè)價(jià)值鏈的效益。此外，農(nóng)商行通過(guò)建立信息平臺(tái)和共享網(wǎng)絡(luò)，為各個(gè)環(huán)節(jié)提供更為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息支持，提高協(xié)同決策的效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升協(xié)同效果。農(nóng)商行可以通過(guò)信息平臺(tái)了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、物流等信息，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈的優(yōu)化和協(xié)同，幫助企業(yè)做出更為科學(xué)、合理的決策，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的推進(jìn)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的基礎(chǔ)和支撐。以農(nóng)商行為代表的農(nóng)村金融能夠幫助農(nóng)村地區(qū)“彎道超車(chē)”（賀健等，2019），有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，運(yùn)行機(jī)制與影響效應(yīng)機(jī)理。

1.生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。農(nóng)商行能夠通過(guò)發(fā)展多元化的金融工具，緩解農(nóng)戶(hù)等長(zhǎng)尾群體的融資難題（羅振軍，2023），利用“大網(wǎng)格+大走訪+大數(shù)據(jù)”的模式，有效分析客戶(hù)信用狀況和資金需求，讓數(shù)字普惠金融在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮重要作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)商行憑借其“包容性”理念和“草根”特征削弱傳統(tǒng)金融的排斥性，為促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)轉(zhuǎn)移提供新的機(jī)遇。首先，農(nóng)商行通過(guò)提供資金支持，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供必要的經(jīng)濟(jì)條件；其次，農(nóng)商行通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供必要的支持；最后，農(nóng)商行通過(guò)推動(dòng)金融創(chuàng)新，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供新的機(jī)會(huì)和方式。

2.農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化。在風(fēng)險(xiǎn)管理效應(yīng)方面：首先，農(nóng)商行能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算能夠?yàn)榭汀皯?hù)精準(zhǔn)信用畫(huà)像”等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。其次，農(nóng)商行運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析等方式評(píng)估農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性。最后，農(nóng)商行可以通過(guò)“政府+銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”協(xié)同發(fā)力等方式規(guī)避農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。如政府牽頭建立“企業(yè)白名單”，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)避自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，保障其農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量；在信息傳遞效應(yīng)方面：首先，農(nóng)商行通過(guò)其廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以收集大量的農(nóng)業(yè)信息，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的信息。其次，農(nóng)商行通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、模型分析等手段，得到更為準(zhǔn)確和可靠的信息結(jié)果。最后，農(nóng)商行通過(guò)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，幫助其更好地利用市場(chǎng)信息，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)策略設(shè)計(jì)等方面的工作。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。從創(chuàng)業(yè)的角度來(lái)看，一方面，農(nóng)商行作為金融機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供融資等金融服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的融資成功率。另一方面，農(nóng)商行提供研發(fā)投資，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從創(chuàng)新的角度來(lái)看，農(nóng)商行不斷創(chuàng)新自身的金融產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)和合作創(chuàng)新，更好地支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的發(fā)展。如“陽(yáng)光E貸”等信用貸款，解決“小農(nóng)戶(hù)”的信貸需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)；從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)看，第一，隨著農(nóng)商行的發(fā)展，不僅提供貸款和金融服務(wù)，還積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立聯(lián)系和合作關(guān)系，形成緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。第二，農(nóng)商行通過(guò)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，為其提供技術(shù)支持和合作機(jī)會(huì)。如太倉(cāng)市電站村先后掛牌成為上海交大鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，提供技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)等服務(wù)，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、推動(dòng)農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)農(nóng)商行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)供給精準(zhǔn)滴灌

一是轉(zhuǎn)變思維理念，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。過(guò)去的金融助力“三農(nóng)”發(fā)展主要是由政府主導(dǎo)，銀行的內(nèi)生動(dòng)力不足。在政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正向規(guī)?；?、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，為農(nóng)商行未來(lái)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。因此，農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)隨著時(shí)代背景與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)為市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)，提高內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)新時(shí)代普惠金融的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著清晰的認(rèn)知，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

二是金融科技賦能，降低成本風(fēng)險(xiǎn)?？萍家I(lǐng)創(chuàng)新，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，科學(xué)技術(shù)為各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作為地方支持“三農(nóng)”主力軍的農(nóng)商行應(yīng)順應(yīng)著大環(huán)境的變化創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)精細(xì)化管理，全力發(fā)揮云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分與金融領(lǐng)域融合。同時(shí)，銀行要積極推進(jìn)與電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，建立更完善的支付清算體系，改良服務(wù)模式，完善現(xiàn)代化金融支持鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，強(qiáng)化“人才興行”。農(nóng)商行創(chuàng)新適應(yīng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體需求的多元化金融供給，需要注重人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才興行作用。以貼近客戶(hù)需求、提升客戶(hù)體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，滿(mǎn)足不同層級(jí)客戶(hù)的不同金融信貸需求。注重引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)和支持中層干部在職稱(chēng)和學(xué)歷上進(jìn)一步提升，多學(xué)專(zhuān)業(yè)技能，發(fā)揮“能人”的示范和“幫傳帶”作用，從而使農(nóng)商行在金融市場(chǎng)上具備競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

一是培養(yǎng)“農(nóng)村能人”，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，以大力支持培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“切入點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊I(lǐng)作用，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富增收，助力打造富裕農(nóng)村。各地“三農(nóng)”主體應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)嚷浜笥跁r(shí)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，注重對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)與有關(guān)政策宣講解讀促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代農(nóng)戶(hù)，促使效率較低的農(nóng)民個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)型成為小農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等公司化經(jīng)營(yíng)合作新主體，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是立足特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群化發(fā)展。在金融促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的模式中，具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是其重點(diǎn)，應(yīng)該圍繞這一核心，根據(jù)各區(qū)域內(nèi)所具有的特點(diǎn)，充分利用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而促進(jìn)打造有地方獨(dú)特性的精品農(nóng)業(yè)。小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)下的產(chǎn)品種植難以再滿(mǎn)足新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求，應(yīng)根據(jù)各地特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜形成特色主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持分類(lèi)政策，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，從而加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)化發(fā)展。為積極促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興進(jìn)程，應(yīng)完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)要服務(wù)好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)人才引進(jìn)，為入駐產(chǎn)業(yè)“一站式”辦理“保姆式”服務(wù)，完善“綠卡制度”，提供住房、子女入學(xué)保障等，關(guān)心生產(chǎn)生活，讓客商真正體會(huì)到“如魚(yú)得水”的感覺(jué)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，釋放基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的價(jià)值，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)配套政策及金融方面的扶持，早日走上鄉(xiāng)村振興的道路。

（三）推動(dòng)相關(guān)部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)為民政策保障

一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，“自上而下”推動(dòng)。面對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下新形勢(shì)、新部署、新要求，我國(guó)亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，走出一條現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。各政府機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)等管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“管”字為要，完善管理機(jī)制，采取“自上而下”的方式進(jìn)行政策推廣，吸引社會(huì)資本、人才的注入和協(xié)作，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行，從而在較短的時(shí)間里集中大量人力、物力、財(cái)力辦大事，縮短農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的周期，改善經(jīng)營(yíng)狀況、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌配合，促進(jìn)政策落實(shí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何破解執(zhí)行困境以全面提升政策的落實(shí)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展處于首要的地位。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)貫徹中央一號(hào)文件精神，保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌配合，優(yōu)化基層政府農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行方式，形成共促農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力；同時(shí)應(yīng)合理協(xié)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐之間的利益關(guān)系，厘清基層政府與各級(jí)政府間的職責(zé)和權(quán)力關(guān)系，做到宏觀層面上級(jí)調(diào)控指揮，微觀決策基層自主把握，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面執(zhí)行暢通道路。

三是搭建合作平臺(tái)，推廣示范經(jīng)驗(yàn)。政府主導(dǎo)搭建“政府+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)”三位一體的對(duì)話(huà)合作平臺(tái)，疏通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興金融供求主體的隔閡與障礙，把握梳理鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興金融需求的特點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)反映，便于“總”對(duì)“總”協(xié)調(diào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)基層調(diào)研，通過(guò)走訪、檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，指導(dǎo)各地根據(jù)交流平臺(tái)意見(jiàn)有序開(kāi)展示范培育工作，給予專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)和資金扶持，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性發(fā)展能力。

五、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)商系統(tǒng)發(fā)展皆在全國(guó)前列，形成一系列創(chuàng)新發(fā)展模式，需要凝練推廣。因此，本文對(duì)江蘇轄區(qū)農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式進(jìn)行分析，并從供給側(cè)、需求側(cè)、多鏈協(xié)同賦能、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”推進(jìn)等角度闡述模式的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制與效應(yīng)。最后提出推動(dòng)農(nóng)商行助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策建議。包括推動(dòng)農(nóng)商行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)供給精準(zhǔn)滴灌；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)相關(guān)部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)為民政策保障，以此為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更高質(zhì)量的金融支持。

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（作者單位：南京師范大學(xué)商學(xué)院）