鄭蘭祥　馮夢(mèng)蝶　隋雯慧　袁國(guó)邦　曹耀東

摘要：新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貫徹“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。當(dāng)前長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持政策逐步建立，新興融資方式初步涌現(xiàn)，金融支持規(guī)模較大，但是仍存在著過度依靠政府補(bǔ)貼，商業(yè)化融資尚有不足、綠色金融產(chǎn)品較為缺乏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)資金使用效率仍有待提高、針對(duì)性金融支持政策尚有不足等問題，文章提出政府創(chuàng)新政策扶持方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)資金的引導(dǎo)、創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品、企業(yè)提高內(nèi)部資金利用率、優(yōu)化銀行信貸政策，提供針對(duì)性信貸服務(wù)等相應(yīng)對(duì)策建議，從金融支持層面為其建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；新能源汽車產(chǎn)業(yè)；金融支持

一、引言

黨的二十大報(bào)告中指出：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是黨中央立足全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署。在“碳達(dá)峰”和“碳中和”的時(shí)代大背景下，綠色產(chǎn)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)中的龍頭，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深化部署，是貫徹落實(shí)二十大精神的現(xiàn)實(shí)途徑，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開金融支持，如何順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厘清金融支持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，進(jìn)一步做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持工作是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵點(diǎn)。

在金融支持促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，許多學(xué)者提出自己的見解。楊潔（2020）認(rèn)為：“綠色金融”作為金融業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)的橋梁，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要形式，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)中的龍頭，綠色金融可為其提供多方面的金融產(chǎn)品支持和金融服務(wù)支持。李玲（2020）認(rèn)為金融支持策略從政府的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸融資等方面的引導(dǎo)能夠有效地對(duì)新能源汽車企業(yè)進(jìn)行資金幫扶，緩解新能源汽車產(chǎn)業(yè)的資金流通，調(diào)動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。馬競(jìng)宇（2022）采用DEA模型與Tobit回歸分析，對(duì)中部地區(qū)新能源汽車上市公司進(jìn)行金融支持效率測(cè)算與分析，得出健康完善的金融市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境能提升中部地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)融資效率進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)論。董士釗（2018）基于綠色金融與環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論，分析了吉林省綠色金融支持新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為金融支持策略從優(yōu)化綠色信貸規(guī)模、設(shè)計(jì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和發(fā)展碳金融市場(chǎng)這三條路徑持續(xù)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陳曦（2022）結(jié)合我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷量與基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)分析，提出加大對(duì)新能源汽車的支持力度，僅靠傳統(tǒng)貸款難以實(shí)現(xiàn)，銀政企形成合力以“政策導(dǎo)向 + 金融產(chǎn)品”的組合拳形式能夠有效推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的觀點(diǎn)。

長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中極具代表性，是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有金融支持措施下形成了一定的發(fā)展規(guī)模和豐碩的發(fā)展成果，但長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前的金融支持存在過度依靠政府補(bǔ)貼、商業(yè)化融資不充分、綠色金融產(chǎn)品相對(duì)缺乏、產(chǎn)業(yè)資金使用率有待提高等問題，為了推動(dòng)長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有金融支持措施進(jìn)行完善。本研究以長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，旨在通過對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀、問題的研究，為調(diào)整和優(yōu)化長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持戰(zhàn)略提供切實(shí)可行的思路。

二、長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。其金融機(jī)構(gòu)云集，金融機(jī)構(gòu)體系較為完善，金融業(yè)的創(chuàng)新能力、對(duì)外開放的程度一直處于我國(guó)乃至全球領(lǐng)先的地位。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)資金與技術(shù)的需求較大，因而需要充足的融資支持，長(zhǎng)三角地區(qū)則能為新能源汽車提供較為良好的融資環(huán)境。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)可分為以生產(chǎn)核心原材料與核心部件如動(dòng)力電池與驅(qū)動(dòng)電機(jī)等的上游、新能源汽車整車制造裝配的中游和新能源服務(wù)如充電站與加氫站等。上游產(chǎn)業(yè)需要大量科技研發(fā)投入，中游整車的制造也是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量資金來購(gòu)買與運(yùn)營(yíng)設(shè)備，而下游屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較低，資金回收時(shí)間長(zhǎng)，而長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈齊全，囊括了從產(chǎn)業(yè)上游到中游再到下游的全套企業(yè)，如上游的合肥國(guó)軒高科，長(zhǎng)三角各城市的比亞迪、寧波韻升等；中游的吉利汽車、蔚來汽車、上汽集團(tuán)等；下游的特來電、國(guó)家電網(wǎng)等。

2022年，得益于良好的金融支持，長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)銷分別完成705.8萬輛與688.7萬輛，同比增長(zhǎng)96.9%與93.4%，市場(chǎng)占有率達(dá)25.6%。其中，長(zhǎng)三角“三省一市”的產(chǎn)銷量分別達(dá)到282.36萬輛與166.51萬輛，占比40%與24.9%（見表1）。同時(shí)，2022年整個(gè)地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)估將達(dá)到1.4萬億元，占整個(gè)地區(qū)總產(chǎn)值的2.3%。在此期間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在融資方面取得了較大進(jìn)展。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策逐步建立。2019年，《金融支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》正式發(fā)布，此方案調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的積極性，降低了貸款利率，增加渠道，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，“三省一市”地方政府給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)以大力支持，上海加大各類專項(xiàng)資金對(duì)新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)應(yīng)用的支持力度，5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；浙江省每年設(shè)立3億元作為新能源汽車專項(xiàng)扶持資金，用于培育新能源汽車骨干企業(yè)；江蘇圍繞供給側(cè)、使用側(cè)和消費(fèi)側(cè)等方面，出臺(tái)了8條促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策意見；安徽省發(fā)展改革委出臺(tái)《支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效若干政策》，表示將引導(dǎo)各種資本流入新能源汽車產(chǎn)業(yè)，同時(shí)明確支持研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)施新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予承擔(dān)單位投入最高20%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助金額最高1000萬元。

新興融資方式不斷涌現(xiàn)。長(zhǎng)三角新能源汽車企業(yè)的融資方式主要以傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的融資方式為主，如商業(yè)銀行信貸、汽車金融公司等。近年來，一些較新的融資方式，比如預(yù)付款即保兌倉(cāng)融資、應(yīng)收賬款融資、私募股權(quán)基金融資等應(yīng)運(yùn)而生。在保兌倉(cāng)模式下，汽車整車生產(chǎn)商向銀行繳納一部分保證金，由銀行向動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)商簽發(fā)銀行承兌匯票，銀行或者銀行指定的第三方物流機(jī)構(gòu)保管貨物。銀行根據(jù)汽車生產(chǎn)商繳納保證金的金額向汽車生產(chǎn)商簽發(fā)提貨單，提供汽車電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)商根據(jù)提貨單的內(nèi)容向汽車生產(chǎn)商供貨，循環(huán)往復(fù)進(jìn)行上述過程的操作。但在匯票到期后， 匯票金額與保證金金額之間的差額需要由汽車生產(chǎn)商向銀行支付。除此以外，應(yīng)收賬款融資方式也較多被應(yīng)用，應(yīng)收賬款質(zhì)押模式下，動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)商通過向汽車生產(chǎn)商提供新能源汽車電池，形成應(yīng)收賬款。如果新能源汽車生產(chǎn)商由于資金壓力沒能及時(shí)向動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)商提供貨款，致使后者形成對(duì)新能源汽車生產(chǎn)商的應(yīng)收賬款，將此筆應(yīng)收賬款向銀行等金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押，以此獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金。2021年，光大銀行合肥分行因時(shí)制宜，成為第一家為合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)國(guó)軒高科提供國(guó)內(nèi)無追索權(quán)保理產(chǎn)品的銀行，累計(jì)為其放款3.5億元，有效解決了該企業(yè)應(yīng)收賬款融資等問題。此外，諸如私募股權(quán)基金融資、私募股權(quán)、 產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃等融資方式也在長(zhǎng)三角地區(qū)不斷涌現(xiàn)。

金融支持的規(guī)模較大。2022年全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)總?cè)谫Y規(guī)模為1017.8億元，長(zhǎng)三角地區(qū)的融資規(guī)模水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，總規(guī)模達(dá)到367.6億元，融資案例數(shù)量為470起，占全國(guó)比例的39.7%。其中，江蘇省發(fā)生了179起投融資案例，上海市為156起，浙江與安徽分別為117起與18起。相比較而言，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部，江浙滬三地融資規(guī)模較大，而安徽省融資事件較少，規(guī)模較?。ㄒ姳?）。

金融支持主要聚集于上游。從2021-2022年10月，長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)投融資熱點(diǎn)主要集中在原材料以及零部件類企業(yè)，其次為整車制造企業(yè)。具體來看，動(dòng)力電池企業(yè)融資規(guī)模占總?cè)谫Y的大部分，其資金規(guī)模占總體的47%左右。其次是新能源汽車的零部件融資規(guī)模，占比21%。接下來是汽車的整車廠與充電服務(wù)，占比19.6%左右。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部各地的資金流向結(jié)構(gòu)也有所差異，上海市與安徽省主要資金流向整車制造廠與充電設(shè)施服務(wù)，而江蘇與浙江則主要流向動(dòng)力電池企業(yè)與相關(guān)零部件生產(chǎn)。具有代表性的有上海的特來電公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是為新能源汽車提供充電服務(wù)，其在2020年3月獲得了3億元的A輪融資。

三、長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)存問題

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然擁有較為良好的融資環(huán)境，并取得了較大成果，但是仍存在著過度依靠政府補(bǔ)貼，商業(yè)化融資尚有不足、綠色金融產(chǎn)品較為缺乏，市場(chǎng)相關(guān)信息披露不足、新能源汽車產(chǎn)業(yè)資金使用效率仍有待提高、針對(duì)性金融支持政策尚有不足，融資成本較高等問題。

（一）過度依靠政府補(bǔ)貼，商業(yè)化融資尚有不足

長(zhǎng)三角區(qū)域的新能源汽車企業(yè)過度依賴政府補(bǔ)貼，吸收商業(yè)融資的能力及手段尚有不足，有待提高。根據(jù)財(cái)政部前瞻性產(chǎn)業(yè)研究院2022年的相關(guān)研究報(bào)告來看，如圖1所示，中國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼總預(yù)算區(qū)域分布中長(zhǎng)三角占比巨大。因?yàn)樾履茉雌嚢l(fā)展過程中的不確定因素較多，加之其對(duì)于技術(shù)與創(chuàng)新的要求較高，前期的投資大且資金回報(bào)率較低。且長(zhǎng)三角這一區(qū)域的新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的成長(zhǎng)期，初步具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)資料與基礎(chǔ)技術(shù)，但是隨著規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)的邊際收益率在不斷下降，企業(yè)不斷擴(kuò)大與創(chuàng)新卻需要更多的資金支持。同時(shí)，由于長(zhǎng)三角地區(qū)的新能源汽車的各個(gè)供應(yīng)鏈及其不同企業(yè)之間存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致其交流存在困難，難以形成相應(yīng)的聯(lián)盟，市場(chǎng)份額較為分散，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大且沒有足夠的有形資產(chǎn)作為擔(dān)保，獲得銀行貸款等商業(yè)融資較為困難。隨著2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡，政策補(bǔ)貼由“扶持性政策”向“門檻性政策”轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼門檻提高，安徽省新能源汽車銷量也出現(xiàn)了下滑，從2018年的15.7萬輛下降到11.8萬輛，環(huán)比下降了24.8%，降幅明顯。由此可見，長(zhǎng)三角新能源汽車企業(yè)發(fā)展大多對(duì)政府的政策性金融投資和政府補(bǔ)貼依賴性之強(qiáng)。

（二）市場(chǎng)相關(guān)信息披露不足，綠色金融產(chǎn)品較為缺乏

從目前綠色金融市場(chǎng)體系來看，我國(guó)綠色金融仍以綠色信貸為主，并且所涉及領(lǐng)域多在中下游環(huán)節(jié)或多是低附加值產(chǎn)品，缺乏綠色保險(xiǎn)、綠色債券等。根據(jù)“碳中和2060與綠色金融論壇（2022年夏季）”這一會(huì)議中發(fā)布的《中國(guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2021》來看，綠色信貸占綠色金融資金總額的90%以上，占據(jù)綠色金融的主體地位。而綠色債券、綠色保險(xiǎn)等各項(xiàng)僅占據(jù)綠色金融的不到10%。就長(zhǎng)三角區(qū)域來看，政府曾嘗試推動(dòng)證券市場(chǎng)，支持綠色投資，但是綠色債券的發(fā)行量較少，且缺乏統(tǒng)一的官方數(shù)據(jù)給予新能源汽車以方向支持。目前在汽車行業(yè)，僅北京汽車和比亞迪已發(fā)行綠色債券，其他新能源汽車企業(yè)仍尚未發(fā)行綠色債券，新能源汽車企業(yè)發(fā)行綠色債券上一次發(fā)行已能追溯到2019年。同時(shí)，發(fā)行債券的企業(yè)相關(guān)信息披露不完全，市場(chǎng)主體的接受度較差。據(jù)《中國(guó)綠色債券市場(chǎng)2019研究報(bào)告》，2019年，共有56億元人民幣（8.22億美元）的中國(guó)綠色債券被在募集資金使用上的信息披露不足，導(dǎo)致投資者缺少信心，進(jìn)而減少對(duì)債券的購(gòu)買，對(duì)于綠色保險(xiǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)仍處于起步階段，缺乏對(duì)于“綠色產(chǎn)業(yè)”的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，審查判定難度大，保險(xiǎn)金額小，保險(xiǎn)類型較為單一，不利于新能源汽車發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)資金使用效率仍有待提高

基于市場(chǎng)需求，新能源企業(yè)的產(chǎn)品種類較多，企業(yè)需要儲(chǔ)存的相關(guān)零部件較為復(fù)雜，而且存量汽車也往往較多，這使得企業(yè)相當(dāng)一部分資金被占用，資金變現(xiàn)周期較長(zhǎng)，實(shí)際使用效率偏低。同時(shí)，許多新能源汽車企業(yè)對(duì)于賬面資金采取混合管理，并未區(qū)分營(yíng)運(yùn)資金和投資資金，將用于日常經(jīng)營(yíng)的資金用于投資，而在日常出現(xiàn)資金需求時(shí)，又通過借款來維持，一旦投資項(xiàng)目不及預(yù)期，容易出現(xiàn)投資回報(bào)甚至沒有超過融資成本的情況，拉低了企業(yè)資金使用效率。而且，在一些二線造車品牌中，企業(yè)盲目追隨市場(chǎng)風(fēng)向，盲目擴(kuò)大規(guī)模，重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)過于飽和，部分生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)，資源并未得到充分利用。在這種情況下，部分新能源汽車企業(yè)的資金利用率仍有待提高。

（四）針對(duì)性金融支持政策尚有不足

對(duì)于發(fā)展綠色金融，我國(guó)已經(jīng)頒布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 IPO 申請(qǐng)申報(bào)文件通知》等多項(xiàng)涵蓋綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券的制度規(guī)定。但是由于長(zhǎng)三角地區(qū)的一些擴(kuò)大就業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等迫切的需要，政府對(duì)于發(fā)展新能源汽車，提供綠色金融支持的態(tài)度較為消極，仍未建立專業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)的融資渠道。同時(shí)，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車行業(yè)的現(xiàn)狀缺乏足夠的了解，使得其對(duì)企業(yè)的判斷不夠真實(shí)，給予的資金也相對(duì)有限。對(duì)于缺乏實(shí)體資產(chǎn)，依靠政府支持籌集資金的中小型新能源汽車企業(yè)來說，融資困難且融資成本高，企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境惡劣。

四、優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)金融支持的對(duì)策建議

為解決長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在金融支持方面存在的問題，完善相關(guān)金融支持策略，推動(dòng)長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝新業(yè)態(tài)、新方向發(fā)展，進(jìn)一步提高長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，本文將從以下幾個(gè)方面為長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的金融支持策略建議。

（一）政府創(chuàng)新政策扶持方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)資金的引導(dǎo)

長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)早期因?yàn)檎姆龀值玫搅丝焖侔l(fā)展，但是近年來，政府扶持造成了一些新能源汽車企業(yè)扭曲的投資行為，其將資金投入到低附加值的領(lǐng)域，導(dǎo)致低端零部件產(chǎn)能過剩而基礎(chǔ)零部件研發(fā)投入缺乏的現(xiàn)象，從而對(duì)新能源汽車的發(fā)展的促進(jìn)作用不斷減弱，甚至產(chǎn)生了消極作用。因此，為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高政府政策扶持對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持效率，可以逐漸減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，降低傳統(tǒng)扶持方式的占比。主要表現(xiàn)在政府應(yīng)該根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的不同的扶持方式，而不是“一刀切”的補(bǔ)貼。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)資金的引導(dǎo)，比如將資金的投入由生產(chǎn)端變成消費(fèi)端、由產(chǎn)能過剩的低端零部件到目前資金不足的核心零部件，在擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)需求的同時(shí)緩解產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩的問題。

（二）創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品，完善對(duì)應(yīng)金融服務(wù)

我國(guó)綠色金融仍以綠色信貸為主，并且所涉及領(lǐng)域多在中下游環(huán)節(jié)或多是低附加值產(chǎn)品，缺乏綠色保險(xiǎn)、綠色債券等新興產(chǎn)品。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用其近些年來一體化進(jìn)程的加快，加快建設(shè)誠(chéng)信體系，創(chuàng)新金融支持模式，完善金融服務(wù)，豐富綠色金融產(chǎn)品，如綠色投資、綠色保險(xiǎn)、綠色普惠金融等，為新能源汽車企業(yè)的融資提供更多選擇，以降低其融資手段單一、融資成本較高等問題，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）提高企業(yè)內(nèi)部資金利用率，相對(duì)降低外部融資需求

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)優(yōu)序融資理論，內(nèi)部資金相較于其他金融支持方式具有成本低等優(yōu)勢(shì)，企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)部資金利用率可以相對(duì)減少外部融資的需要，發(fā)展自身，降低對(duì)于政府補(bǔ)貼的依賴。長(zhǎng)三角新能源汽車企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中保持正常經(jīng)營(yíng)狀況以及獲得超額的利潤(rùn)，需要提高內(nèi)部資金的配置效率，高效地利用內(nèi)部資金。企業(yè)可以利用專業(yè)財(cái)務(wù)分析工具對(duì)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行分析，加強(qiáng)相關(guān)管理人才的引進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)地使用資金，做出合理的資金使用決策。同時(shí)合理地規(guī)劃資金配置方式，通過分析設(shè)定合理的投資比例、購(gòu)買相關(guān)的保險(xiǎn)，或者其他企業(yè)簽訂協(xié)議等來降低因資金短缺帶來的風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車企業(yè)內(nèi)部資金的合理使用、內(nèi)部資金利用率的提高，在一定程度上可以降低企業(yè)的外部融資需求，降低企業(yè)的融資成本。

（四）優(yōu)化銀行信貸政策，提供針對(duì)性信貸服務(wù)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，處在不同時(shí)期的企業(yè)對(duì)于資金的需要有所差異，而且不同的新能源汽車企業(yè)其還本付息的能力也有所不同。因此，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化的貸款政策，根據(jù)不同新能源汽車企業(yè)所需資金不同的特點(diǎn)提供相對(duì)應(yīng)的貸款政策，設(shè)計(jì)有差別的貸款利率以及貸款期限等。同時(shí)，針對(duì)新能源汽車企業(yè)可以采取降低信貸準(zhǔn)入門檻，提高信貸優(yōu)惠力度，豐富綠色信貸產(chǎn)品種類等措施，最大限度為新能源汽車企業(yè)提供信貸支持。最后，完善對(duì)新能源汽車企業(yè)的綠色信貸發(fā)放機(jī)制，縮減信貸發(fā)放流程、簡(jiǎn)化信貸發(fā)放手續(xù)，最大程度為新能源汽車企業(yè)提供信貸支持便利。

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（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）