李 昂

（廈門市思明區(qū)園林綠化中心，福建廈門 361001）

公園是綠色基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。綠色基礎(chǔ)設(shè)施是一個相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，由各種開敞空間和自然區(qū)域組成，除公園外，還包括綠道、濕地、森林等。這些要素組成一個有機統(tǒng)一的系統(tǒng)，可為動物遷徙和生態(tài)過程提供路徑，管理雨洪，改善水體質(zhì)量，節(jié)約城市成本等。

1 公園建設(shè)的必要性

1.1 公園建設(shè)效益分析

公園規(guī)劃和建設(shè)可在多個方面產(chǎn)生效益。1）經(jīng)濟方面。公園可以吸引人流客流、刺激周邊地區(qū)商業(yè)發(fā)展、促進居民就業(yè)、提升地塊價值等。2）環(huán)境方面。公園內(nèi)植被數(shù)量較多、種類較為豐富，可以改善空氣質(zhì)量、減少噪聲污染、減輕熱島效應(yīng)、優(yōu)化雨洪管理、提升碳匯能力、維持生態(tài)系統(tǒng)及保護生物多樣性。3）社會方面。公園為人們提供了休閑場所，可以推動社區(qū)再生、傳承歷史文化、承載社交活動、增進社會和諧及促進人們養(yǎng)成健康的生活方式[1]。

公園作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，為了對社區(qū)乃至城市產(chǎn)生更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，提升城市宜居性、韌性和再生能力，應(yīng)該將其作為綜合公共領(lǐng)域，包括交通、雨洪、應(yīng)急等系統(tǒng)的一部分規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)成為城市基本框架、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展生長的載體之一[2]。同時，為了持續(xù)性地實現(xiàn)這些效益，需要對公園進行細(xì)致的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護和運營。

1.2 成功案例分析

亞特蘭大第四區(qū)公園是利用公園建設(shè)改善環(huán)境的一個成功案例。該公園原址是一塊被垃圾、徑流和洪水困擾的不毛之地，改建成公園后，為城市提供了良好的生態(tài)價值。公園占地約6.9 hm2，園內(nèi)0.8 hm2的人工湖不僅是一處休閑放松的場所，更是作為蓄滯洪區(qū)增加了城市的雨洪容量，減輕了周邊基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，減少了下游地區(qū)由洪水造成的財產(chǎn)損失；在干旱時期也可為園內(nèi)綠地提供水源。公園還設(shè)計了開放草坪、兒童游樂區(qū)、狗公園、運動場地、室外露天劇場、世界級滑板公園及大型多功能運動場等，時常組織音樂會和其他社區(qū)活動，豐富了城市居民的文化生活。公園在地理上連接了45 個社區(qū)，成為總長35 km 環(huán)城綠道的一部分，吸引了成千上萬的居民游客前來健身、休閑、娛樂和社交，顯著提高附近的地產(chǎn)價值，推動周邊社區(qū)發(fā)展。該公園也是公私合營的典范，由居民、佐治亞州電力公用事業(yè)公司、亞特蘭大環(huán)城綠道管理機構(gòu)、流域管理部門及BB&T 銀行共同管理。相比最初的建設(shè)計劃，公園為城市節(jié)約了超過1 500 萬美元，并通過使用鄉(xiāng)土植物、太陽能等，降低了灌溉和養(yǎng)護成本[3]。

2 公園規(guī)劃建設(shè)評價框架

為了在多維度下產(chǎn)生盡可能多的效益，在公園規(guī)劃建設(shè)特別是現(xiàn)有公園改造提升中，需要形成一個新的評價框架。表1 展示了一個評價框架示例，可作為調(diào)查表格對調(diào)查對象進行初步定性和指標(biāo)量化，具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)所處社區(qū)和城市的發(fā)展重點（如旅游、商貿(mào)等）、發(fā)展水平（人口、GDP 等）和現(xiàn)狀條件（用地、配套等）靈活變化，權(quán)重也可根據(jù)實際需求進行調(diào)整[4-5]。

3 實際案例：中山公園規(guī)劃建設(shè)分析

3.1 規(guī)劃建設(shè)概況

3.1.1 公園概況

中山公園始建于1927 年，是福建省廈門市建造的第1 座公園，見證了當(dāng)?shù)貧v史的變遷，因其精巧的布局和鮮明的特色，被稱為“華南第一園”。建園時受西方公園設(shè)計的影響，在保留原有山水和名剎的同時，以集錦的方式將西方園林美景融入園中，形成布局功能、建筑形式及材料中西合璧的藝術(shù)風(fēng)格。自然和人工的巧妙結(jié)合，使公園景觀達到了“雖為人作，宛自天開”的藝術(shù)效果；2008 年，中山公園被評為第一批國家重點公園。公園總面積10.6 hm2，水域面積2.5 hm2。2016 年，王向榮教授對公園整體進行了提升規(guī)劃，改造了西、北園區(qū)；2021 年，又以規(guī)劃為指引，提升了東、南園區(qū)。

3.1.2 需求調(diào)查

為能更好地明確游客需求、回應(yīng)市民意見，在提升改造之前進行了現(xiàn)場問卷調(diào)查。調(diào)查主要針對公園不同區(qū)域的使用者，涉及不同年齡段、不同游園頻率、不同熟悉度的人群，基本覆蓋了公園的主要使用人群。2021 年3 月10—15 日，共走訪300 余人次，發(fā)放調(diào)查問卷200 余份，回收有效問卷100 余份。綜合問卷調(diào)查內(nèi)容，確定本次改造將以問題為導(dǎo)向、兼顧市民游客切身需要，從文化建筑修復(fù)重建、水體水質(zhì)提升、附屬設(shè)施改造和植被優(yōu)化更新4 個方面出發(fā)。

3.1.3 建設(shè)內(nèi)容

文化建筑修復(fù)重建方面，維修公園南、北、西大門，重建原有的音樂亭，喚起舊日回憶，豐富公園情懷價值。水體水質(zhì)提升方面，通過水體生態(tài)修復(fù)、水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)凈化公園湖水，將部分人工駁岸改造成自然生態(tài)駁岸，提供親水空間。附屬設(shè)施改造方面，重建公園歷史鏤空圍欄，用透水混凝土統(tǒng)一公園主園路，替換不舒適的座椅坐凳，新增多處休閑空間，實施夜景照明、監(jiān)控亮化和智慧園林工程。植被優(yōu)化提升方面，梳理林下空間，整理老化地被，增加花化、香化、彩花植物等。

3.2 評價結(jié)果分析

根據(jù)前述框架，通過對比改造前后評價結(jié)果，初步總結(jié)了公園改造后各維度的提升情況和拓展性。

3.2.1 可視性/可達性/連通性

通過清除公園外圍阻隔視線的綠籬、將其改建為有歷史特色的通透圍欄，改善了可見性。通過重新鋪設(shè)公園南門外圍廣場、透水混凝土鋪裝主園路、改造盲道等無障礙設(shè)施，步行的舒適性也有所提升。公園位于老城中心位置，南門、東門與地鐵、公交系統(tǒng)有效連接，交通十分便捷。采用節(jié)能環(huán)保燈具重新布置照明系統(tǒng)，烘托園內(nèi)景觀和建筑。整體評分（29 分）比改造前（2021 年6 月，下同）的22 分提升了一個檔次。

3.2.2 舒適度和總體形象

東、南片區(qū)整體改造后，感官效果有較大提升。通過新增監(jiān)控系統(tǒng)和保安人員等，公園安全感有所提升；通過修繕場地和建筑，維護家具和設(shè)施，尤其是提高水體能見度和水質(zhì)，改善了居民和游客的游覽體驗；通過新建音樂亭、改造現(xiàn)有建筑等，保證活動場地遮陰防護；通過將石質(zhì)坐凳換為木質(zhì)，改善座椅舒適性。通過上述改造，中山公園在該維度下的評分也比改造前（21 分）提升了一個級別，達到28 分。

3.2.3 日常使用/活動/運行情況

新建音樂亭后，居民自發(fā)組織的健身、合唱、交誼舞等活動廣泛開展，目前公園功能完善、使用人群眾多。園方組織志愿者、設(shè)立近鄰服務(wù)驛站，并委托安保人員督導(dǎo)管理、管養(yǎng)單位養(yǎng)護保潔。孫中山像、林蔭區(qū)、大草坪等場地功能豐富、使用靈活，人員較為密集。公園位于中心城區(qū)，可開展的活動種類豐富，且無收費項目，在園方公眾號和APP 等的宣傳下，客流量增多，特別是動物園和兒童樂園，節(jié)假期間單日人流量超過2 萬人次；但由于園區(qū)面積有限，游人容量長期飽和。針對這一問題，園方通過預(yù)約、限流等措施控制客流量，以提升服務(wù)水平。以上方面在改造中得到些許改善，但相對之前（21 分）幅度不大，達到23 分。

3.2.4 環(huán)境可持續(xù)性

將主園路原來的花崗巖石板路面改為透水混凝土路面，改善了硬質(zhì)景觀的透水性。水體提升總計25 000 m2，凈化蓄積雨水，達到充分利用資源的目的。新增園燈均采用LED 節(jié)能燈泡，其他設(shè)施等采用節(jié)能設(shè)備。中山公園改造在環(huán)境可持續(xù)方面相對改造前（3 分）有了一定提升，達到5 分。

3.2.5 建筑/構(gòu)筑物方面

通過修復(fù)和刷新公園大門、竹亭、游船碼頭等建構(gòu)筑物，并參考?xì)v史布局、朝向、方位，按照園內(nèi)建筑風(fēng)格重建音樂亭，按照20 世紀(jì)80 年代的圖紙重建了公園圍墻約500 m，建構(gòu)筑物視覺效果和形象均得到改善；增設(shè)泡茶區(qū)域，提供每日400 人次的服務(wù)，豐富了建筑功能，整體相對改造前（27 分）有些許提升，達到30 分。

3.2.6 經(jīng)濟賦能機會

園內(nèi)無收費項目，為純公益公園；新增就業(yè)多集中在安保公司、管養(yǎng)企業(yè)及管理部門，其中安保崗位達42 個，管養(yǎng)人員25 名；公園位于中心城區(qū)，配套較為完善，周邊地產(chǎn)價值相對較高，均價近9 萬元·m-2；公園內(nèi)外地塊已基本開發(fā)完畢，可利用空間較為缺乏；公園客群輻射擴大，特別改造及聯(lián)通地鐵后，吸引了其他地區(qū)的居民游客；作為國家重點公園和思明區(qū)老牌景點，改造后區(qū)域營商環(huán)境、居住環(huán)境有較大提升，帶動周邊華新路、公園西路、溪岸路等街區(qū)業(yè)態(tài)由普通零售提升為咖啡、甜點、創(chuàng)意、民宿等營收更高的板塊；改造后部分綠化和其他設(shè)施維護運行成本有所降低，動物園、兒童樂園等安保和維護成本相對較高，但仍處于同類平均水平。綜上，經(jīng)濟方面相比改造前（21 分）略有提升，達到23 分。

3.2.7 環(huán)境賦能機會

公園利用原魁星河、鹽草河、東岳河等河道營造水體景觀，并利用其臨時泄洪的功能緩解多雨季節(jié)城市排水的問題。通過改造活化原有水系，增加水動力，經(jīng)由濕地濾床、水處理設(shè)備等凈化水質(zhì)；通過節(jié)能減排、天然碳匯等，形成碳負(fù)性空間；通過引入鄉(xiāng)土和原生植物，引種水生植物，維持水體自然生態(tài)系統(tǒng)，提升生物多樣性；透水混凝土等硬質(zhì)景觀材料耐久性、透水性、可持續(xù)性較好，也保留了部分歷史石材鋪裝。公園面積較大，水體和綠地交錯，本身生態(tài)系統(tǒng)較為完善，但與周邊筼筜湖、萬石山等生態(tài)斑塊連接性一般，未形成整體群落；公園改造更多從景觀及空間著眼，環(huán)境教育和環(huán)境意識仍需加強?？傮w相對改造前（21 分）也有些許改善，達到23 分。

3.2.8 社會賦能機會

通過改造健身、運動設(shè)施等滿足居民日常體育健身需求；通過歷史建筑、史跡館等媒介，喚起人們文化意識，傳承歷史。作為老城區(qū)規(guī)模和功能較為完整的綜合性公園，中山公園在調(diào)節(jié)城區(qū)小氣候、滯留凈化雨水、減輕噪聲污染和熱島效應(yīng)、為周邊社區(qū)和居民服務(wù)等方面均有不小貢獻。公園內(nèi)的花展館、根雕館、盆景園等為各類展陳布置提供了場所，廣場空間等也為自發(fā)組織的歌舞、鍛煉、相親等社交活動提供了空間；根據(jù)問卷和現(xiàn)場觀察，公園吸引了不同年齡和類型的人群，并為他們溝通交流提供機會。這一方面相對改造前（20 分）得到了一定提升，達到24 分。

4 結(jié)語

公園作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在塑造城市形態(tài)和特色、自然資源利用和保護等方面起到重要作用，在創(chuàng)造更多就業(yè)、增加公私收入等經(jīng)濟維度，應(yīng)對氣候變化、維護生物多樣性等環(huán)境維度，改善居民健康、促進社區(qū)融合等社會維度亦可產(chǎn)生良好效益。公園規(guī)劃建設(shè)與創(chuàng)造可持續(xù)、有彈性、韌性強和宜居的城區(qū)間存在著越來越緊密的聯(lián)系，因此，公園綠地需要更全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)機制，通過更多維度與視角，做好系統(tǒng)評估與分析，貼近社區(qū)實際和需求，以增強公園的影響力和服務(wù)性，并產(chǎn)生更廣泛的效益。