會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是國際通行的提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、保障投資者合法利益的重要措施。一直以來，國內(nèi)事務(wù)所普遍單一投保，談判效率低下，保障成果不佳，影響了事務(wù)所責(zé)任險(xiǎn)市場的發(fā)展。從國內(nèi)外實(shí)踐來看，開展以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織的集中投保來提升談判專業(yè)水平和效率，有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和事務(wù)所責(zé)任險(xiǎn)市場的健康發(fā)展。浙江省注協(xié)組織開展集中投保試點(diǎn)工作，與保險(xiǎn)公司談判磋商，不斷優(yōu)化條款，為行業(yè)集中投保積累了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了事務(wù)所和保險(xiǎn)公司互利共贏。

一、取得成效

1.擴(kuò)大了行業(yè)投保覆蓋面。截至2023年6月底，浙江省共有188家事務(wù)所投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)（其中參加集中投保的事務(wù)所161家），比實(shí)施集中投保前增加157家，投保覆蓋面迅速擴(kuò)大至53.41%（不含已足額提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金且明確無投保意愿的事務(wù)所），整體提升了全省行業(yè)抵御與管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.降低了事務(wù)所保險(xiǎn)費(fèi)率。浙江省行業(yè)集中投保的平均保險(xiǎn)費(fèi)率為1.58‰，較實(shí)施集中投保前降低了45.33%；比較4家事務(wù)所自行投保與參加集中投保，轉(zhuǎn)投后的平均保險(xiǎn)費(fèi)率為1.35‰，比轉(zhuǎn)投前的3.22‰降低了58.12%。通過實(shí)施集中投保，有效降低了事務(wù)所保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕了投保支出負(fù)擔(dān)。

3.提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。浙江省注協(xié)深入實(shí)施行業(yè)集中投保，不僅有效擴(kuò)大了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)投保覆蓋面，提升了行業(yè)抵御與管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，更為國內(nèi)其他地區(qū)實(shí)行行業(yè)集中投保提供了可借鑒、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、主要做法

1.堅(jiān)持聚焦聚力，切實(shí)查找難點(diǎn)堵點(diǎn)。浙江注協(xié)聚焦實(shí)施集中投保的困難及問題，先后調(diào)研多家事務(wù)所和保險(xiǎn)公司，并積極主動(dòng)尋求浙江省財(cái)政廳支持和中注協(xié)指導(dǎo)幫助，走訪浙江省市場監(jiān)督管理局，與頭部保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行溝通交流。通過調(diào)研，全面了解事務(wù)所的訴求、保險(xiǎn)公司的需求以及市場監(jiān)管部門關(guān)于反壟斷的具體要求，梳理查找開展集中投保各環(huán)節(jié)涉及的難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究解決方案和應(yīng)對措施，為順利推行集中投保打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持互利互嬴，合理制定詢價(jià)方案。研究分析不同規(guī)模、業(yè)務(wù)構(gòu)成、存續(xù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)程度的事務(wù)所投保需求的共同點(diǎn)和差異性，廣泛開展市場調(diào)研，按收入規(guī)模設(shè)置九檔基礎(chǔ)費(fèi)率、最低累計(jì)與單次賠償限額、最高免賠額，以及事務(wù)所業(yè)務(wù)構(gòu)成、成立時(shí)間、追溯期三項(xiàng)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)，制定行業(yè)集中投保階梯式詢價(jià)方案，努力做到既符合不同規(guī)模事務(wù)所的實(shí)際需求，又兼顧保險(xiǎn)公司的合理收益，調(diào)動(dòng)雙方參與集中投保的積極性。

3.堅(jiān)持合法合規(guī)，慎重確定遴選方式。為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，邀請行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)方面的專家參照政府采購相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)集中投保的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對遴選方式進(jìn)行比較和論證，最終選擇以競爭性磋商的方式遴選保險(xiǎn)公司。確定遴選方式后，抽調(diào)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)委員會(huì)委員、行業(yè)會(huì)員代表、招投標(biāo)業(yè)務(wù)專家組建攻關(guān)小組，嚴(yán)格按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，結(jié)合浙江省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)際，研究制定競爭性磋商文件和磋商公告。

4.堅(jiān)持公開公平，防止發(fā)生市場壟斷。為保護(hù)市場公平競爭，防止在選擇保險(xiǎn)公司過程中發(fā)生排除限制競爭等壟斷行為，在浙江地區(qū)集中投保承保保險(xiǎn)公司確定方式上采取了以下措施。一是尊重事務(wù)所自主意愿。浙江省注協(xié)根據(jù)自愿參加原則接受事務(wù)所委托，組織實(shí)施競爭性磋商；由行業(yè)會(huì)員代表組成評審小組，自主與各響應(yīng)保險(xiǎn)公司進(jìn)行競爭性磋商。二是公開邀請供應(yīng)商參加磋商。通過政府采購網(wǎng)、協(xié)會(huì)官網(wǎng)公開發(fā)布競爭性磋商公告，向社會(huì)公開邀請符合條件的國內(nèi)供應(yīng)商響應(yīng)磋商。三是創(chuàng)新供應(yīng)商入圍方式。改變以往只確定若干家供應(yīng)商入圍的做法，浙江省將經(jīng)磋商具有相應(yīng)服務(wù)能力且符合詢價(jià)需求的響應(yīng)供應(yīng)商均列為推薦供應(yīng)商，磋商綜合評分排名僅作為事務(wù)所選擇保險(xiǎn)公司的參考依據(jù)。

5.堅(jiān)持全心全意，悉心服務(wù)會(huì)員投保。為方便事務(wù)所了解投保相關(guān)政策、辦理投保手續(xù)，浙江省注協(xié)多措并舉，為會(huì)員投保提供便利服務(wù)。一是提供政策咨詢。通過組織線下會(huì)議、建立咨詢平臺、公布專線電話等多種渠道，為事務(wù)所講解行業(yè)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定、可享受的相關(guān)政策以及浙江省行業(yè)集中投保的具體條款，幫助事務(wù)所全面了解投保相關(guān)信息，為事務(wù)所答疑解惑。二是開展投保服務(wù)。印發(fā)開展行業(yè)集中投保服務(wù)活動(dòng)的通知，明確服務(wù)對象、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)形式與安排，采取設(shè)置現(xiàn)場工作站、基層蹲點(diǎn)、上門服務(wù)等方式，組織職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)委員會(huì)委員、協(xié)會(huì)工作人員、保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全省事務(wù)所提供現(xiàn)場投保服務(wù)。三是協(xié)調(diào)解決問題。密切關(guān)注簽約進(jìn)展，積極幫助事務(wù)所協(xié)調(diào)處理在投保環(huán)節(jié)與保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的爭議。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.以會(huì)員服務(wù)為中心，把實(shí)現(xiàn)會(huì)員訴求作為出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“以人民為中心”，并在黨的十九大報(bào)告中把“堅(jiān)持以人民為中心”作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。浙江省在開展行業(yè)集中投保工作中始終堅(jiān)持以會(huì)員為中心，從全省6900多名注冊會(huì)計(jì)師的切身利益出發(fā)，獲得了廣大會(huì)員的點(diǎn)贊和好評。實(shí)踐證明，只有心里真正裝著會(huì)員，想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，切實(shí)幫助解決好行業(yè)發(fā)展急難愁盼的問題，才能贏得會(huì)員的支持和信任，才能把廣大會(huì)員團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，齊心協(xié)力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.以調(diào)查研究為切入點(diǎn)，把解決實(shí)際問題作為著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際，只有這樣才能做到實(shí)事求是。要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功”。浙江省自謀劃行業(yè)集中投保到制定方案、實(shí)施推進(jìn)，堅(jiān)持用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，通過座談走訪、問卷調(diào)查、咨詢專家等方式，努力做到“調(diào)查問題”到癥結(jié)處，“研究對策”到點(diǎn)子上，“解決措施”到心坎里。實(shí)踐證明，只有沉下心、撲下身，認(rèn)真開展調(diào)查研究，才能把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，提出的方案、政策才能符合實(shí)際情況、解決實(shí)際問題，使會(huì)員有更多獲得感和安全感。

3.以群眾路線為依靠，把激發(fā)會(huì)員主人翁意識作為內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。浙江省在推進(jìn)行業(yè)集中投保的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持問計(jì)于會(huì)員、問需于會(huì)員，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士作用。實(shí)踐證明，只有相信會(huì)員、依靠會(huì)員，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能持續(xù)推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)和規(guī)范執(zhí)業(yè)，把踐行“主題主線”重要指示轉(zhuǎn)化為會(huì)員自覺行動(dòng)，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國式現(xiàn)代化奉獻(xiàn)行業(yè)力量。

下一步，浙江省將圍繞以下五個(gè)方面持續(xù)深入開展行業(yè)集中投保服務(wù)：一是積極為后續(xù)新參加或轉(zhuǎn)投集中投保的事務(wù)所提供投保服務(wù)；二是協(xié)調(diào)處理保險(xiǎn)責(zé)任爭議案件，努力維護(hù)投保事務(wù)所合法權(quán)益；三是定期對保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的履約情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評估和監(jiān)督，為會(huì)員提供更完善、更優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)；四是貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，加強(qiáng)對事務(wù)所投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，引導(dǎo)更多事務(wù)所參加集中投保，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)投保覆蓋面；五是根據(jù)事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)辦法的后續(xù)修訂情況，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善行業(yè)集中投保相關(guān)配套機(jī)制，并做好相關(guān)政策的宣傳普及工作。