張世勝

敦化市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，吉林敦化 133700

近年來，隨著國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大和肉制品需求量的不斷提高，許多新的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。一些生豬養(yǎng)殖戶和生豬屠宰企業(yè)一味追求一己私利，忽視生豬防疫檢疫工作。加之非洲豬瘟等外來動物疫病不斷侵襲，我國動物疫病進一步復雜化。因此，生豬養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的管理問題不斷出現(xiàn)，影響了國內(nèi)基層防疫檢疫工作的開展。

1 生豬防疫檢疫的意義

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活質(zhì)量也在不斷提高，對豬肉的需求量也逐漸提高。在這樣的大環(huán)境下，國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展也越來越快，廣大養(yǎng)殖戶也在不斷增加收入，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，呈現(xiàn)出規(guī)模化、集約化發(fā)展的趨勢。但是，在提高養(yǎng)殖密度的過程中，豬的傳染病也在逐年提高。因此，要做好生豬養(yǎng)殖和屠宰過程中的防疫檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)處于隱性狀態(tài)的豬疾病，然后及時處理。有的放矢，及時控制病情，防止損失進一步擴大。

對于豬瘟等突發(fā)事件，采取使用集中配合、分散檢疫的模式，也能及時發(fā)現(xiàn)和處置動物疫病，有效防止疫情蔓延和擴散。眾所周知，75%的動物疾病能夠傳染給人類，并引起人類健康，甚至威脅人類生命。在科學檢疫工作的基礎(chǔ)上，做到早發(fā)現(xiàn)、無害化處理，防止病畜上市危害公眾健康。尤其是情況嚴重時，人會被感染而死亡。因此，做好生豬防疫檢疫工作，對保障社會公共安全具有重要意義。但當前生豬防疫檢疫暴露出一定問題，亟待優(yōu)化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

2 豬瘟預防檢疫工作中常見的工作難點

2.1 防疫檢疫專業(yè)技術(shù)人員配置不足

新形勢下，生豬防疫檢疫工作越來越受到國家和社會的重視。但在生豬防疫檢疫工作中，還存在環(huán)境惡劣、難度大等問題。防疫和基本檢疫人員相對較少，防疫檢疫人員數(shù)量仍不能滿足當?shù)厣i防疫檢疫需要。防疫檢疫專業(yè)技術(shù)人員配備不足，給實際工作帶來很大壓力，特別是在生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)。檢疫人員需要在生產(chǎn)線上持續(xù)站崗檢疫，中間沒有休息時間，檢疫人員容易極度疲勞。容易出現(xiàn)漏檢、檢疫不到位的情況，從而致使豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患增多。

2.2 防疫檢疫人員應急能力不足

近年來，雖然豬丹毒、豬瘟、口蹄疫等豬傳統(tǒng)傳染病逐漸得到控制，但傳統(tǒng)病變種和新發(fā)傳染病仍頻繁活躍，從而致使豬瘟、口蹄疫等頻繁發(fā)生。在2018 年發(fā)生的非洲豬瘟疫情迅速波及我國31 個省、自治區(qū)、直轄市，至今仍對我國養(yǎng)豬業(yè)造成沉重打擊。但是，雖然各地都有比較完善的大型動物疫情應急預案，但相關(guān)應急隊伍和防疫檢疫人員對預案不熟悉，應急資源不充足，容易造成未能及時有效控制和抗擊疫情。

2.3 防疫隔離意識淡薄

現(xiàn)階段，全國多地設(shè)立動物防疫站，對生豬實施免疫檢疫。這不僅會降低豬的發(fā)病率，也為保證豬的健康打下了堅實的基礎(chǔ)。但部分養(yǎng)豬戶普遍缺乏防疫檢疫意識，大多數(shù)情況忽視必須的防疫檢疫以降低飼料成本。部分養(yǎng)殖戶仍不配合防疫檢疫，致使國內(nèi)生豬防疫檢疫工作困難重重，部分地區(qū)生豬發(fā)病難以控制。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不足

在國內(nèi)防疫檢疫基層場所，公共基礎(chǔ)設(shè)施起著不可或缺的作用，是防疫檢疫的必要條件和重要基礎(chǔ)。但部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，防疫檢疫難以開展，防疫檢疫整體質(zhì)量難以全面提升。此外，部分地區(qū)雖有基礎(chǔ)設(shè)施，但整體質(zhì)量不高，防疫檢疫效率和質(zhì)量難以全面提升。

2.5 防疫檢疫不夠規(guī)范

生豬在防疫檢疫中大多數(shù)情況涉及到非常復雜的流程，很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。具體表現(xiàn)為：部分檢疫人員不執(zhí)行檢疫流程規(guī)范，查驗、誤查、漏查現(xiàn)象頻發(fā)，使問題肉制品在市場流通中引發(fā)食品安全體系問題；一些養(yǎng)殖戶想降低養(yǎng)殖成本，但刻意隱瞞養(yǎng)殖豬的疾病，很容易大面積傳播疾?。环酪邫z疫人員工作量大，工作上容易出現(xiàn)疏忽，迫使防疫檢疫達不到預期效果。

3 優(yōu)化生豬防疫檢疫策略

3.1 創(chuàng)新人才配備充足、培養(yǎng)充足

對防疫檢疫的生豬，要采取使用專業(yè)的防疫檢疫技術(shù)，配備足夠的操作人員，全方位提升防疫檢疫生豬質(zhì)量。具體要加強以下幾方面工作：一方面，積極引進技術(shù)人才。在生豬存欄量不斷提高、防疫檢疫基本程序日趨復雜的環(huán)境下，需要更多的專業(yè)人才和防疫檢疫人員降低工作強度，大幅提升整體防疫工作質(zhì)量和檢疫；另一方面，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在豬的防疫檢疫領(lǐng)域，會涉及到非常專業(yè)的內(nèi)容。防疫檢疫技能的理論和實踐操作同樣重要。要切實提升防疫檢疫隊伍專業(yè)水平，搞好內(nèi)外部培訓，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，做到形式多樣、內(nèi)涵豐富。要務(wù)實，從而提升整體防疫檢疫質(zhì)量，為生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

3.2 提升防疫檢疫人員應急處置能力

增強應急處置，提升防疫檢疫人員應急處置能力，既是新形勢下的緊迫任務(wù)，也是一定要堅持的艱巨任務(wù)。一方面，要制定應急培養(yǎng)訓練做好生豬疫情預案，提升防疫檢疫人員應急處置水平，在突發(fā)性生豬疫情發(fā)生時，能夠取得有效、有序、快速的處置效果；另一方面，要及時開展重大動物疫情應急演練。從疫情報告到善后處置的疫情處置過程，增強生豬疫情防控意識，切實提升突發(fā)性生豬疫情的應急處置能力。

3.3 增強防疫隔離意識

對于生豬的防疫檢疫，相關(guān)部門也需要積極提升養(yǎng)殖戶和屠宰企業(yè)的防疫意識，增強技能和責任意識，充分明確工作職責，并以此提升防疫檢疫效果，為防疫工作奠定基礎(chǔ)。

3.4 打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施

在生豬防疫檢疫中，基礎(chǔ)設(shè)施是核心環(huán)節(jié)。因此，需要政府部門因地制宜，投入大量人力、物力、財力，打造完備的基礎(chǔ)設(shè)施，提升防疫檢疫效果。此外，要定期對基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備進行維護和維修，使其正常投入使用。此外，及時更換一些老化的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提升防疫檢疫的整體效率和質(zhì)量。

3.5 不斷增強防疫檢疫監(jiān)管作用

現(xiàn)階段，國內(nèi)生豬防疫檢疫仍不規(guī)范，總體檢疫水平偏低，防疫檢疫質(zhì)量難以提升。因此，要對防疫檢疫各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，控制突發(fā)事件，規(guī)范防疫檢疫體制機制，及時妥善處理檢驗檢疫部門提出的問題。此外，地方相關(guān)部門還一定要構(gòu)建當代、科學的責任追究機制，主要是制度的建立和嚴重違法行為如何處罰。此外，要積極對防疫檢疫行業(yè)從業(yè)人員進行培訓，確保整體工作質(zhì)量，多方位完善生豬屠宰全流程防疫檢疫服務(wù)，確保服務(wù)人員得以防疫檢疫工作順利開展。

3.6 如何加大宣傳力度

有些地區(qū)由于畜牧部門對上級領(lǐng)導匯報不及時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳不到位，導致該地區(qū)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作重視不夠，因此很難達到生豬防疫檢疫工作的效果。這就需要加大宣傳力度，讓生豬養(yǎng)殖戶更有效地降低生豬養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)品成本，使養(yǎng)殖場戶有能力主動為生豬進行疫苗接種。雖然當前處于養(yǎng)殖業(yè)初級階段，對養(yǎng)殖業(yè)防疫檢疫工作認知不夠，歸根結(jié)底是我們縣鄉(xiāng)兩級推廣宣傳力度不夠，需要營造良好濃厚的宣傳氛圍，借助報紙、廣播電臺、微信公眾號和直播平臺等向廣大養(yǎng)豬戶進行宣傳，讓生豬飼養(yǎng)員充分了解生豬防疫檢疫重要性，采取有效措施。此外，還要增強生豬養(yǎng)殖行業(yè)的信息化管理，在豬舍安裝監(jiān)控系統(tǒng)，能更有效地助力生豬疫病預防和管理。

3.7 提升獸醫(yī)專業(yè)素質(zhì)，組建專業(yè)的獸醫(yī)百人隊伍

100 人的寵物醫(yī)生團隊是提升衛(wèi)生防疫和檢驗檢疫部門效能的重要保障。一支100 人的精英寵物醫(yī)生團隊，能夠促進衛(wèi)生防疫和檢驗檢疫部門的全面發(fā)展。當前，相關(guān)部門應下大力氣提升動物醫(yī)學專業(yè)水平。一些區(qū)寵物醫(yī)生公共事務(wù)管理部門在選拔寵物醫(yī)生時評價其能否具備良好的實際工作經(jīng)驗和職業(yè)素質(zhì)，但這種觀點是片面的，阻礙寵物醫(yī)生整體技術(shù)水平的關(guān)鍵在于在個人技能、專業(yè)知識技能、邏輯思維能力等方面。

4 結(jié)語

提升生豬防疫檢疫工作質(zhì)量，一定要從養(yǎng)殖戶的安全意識、防疫設(shè)備檢疫和操作人員的技術(shù)水平入手，制定制度，完善設(shè)備，進一步提升養(yǎng)殖人員工作水平意識。例如，構(gòu)建生豬防疫檢疫管理制度，管理人員應對生豬防疫檢疫的各項工作內(nèi)容進行考核，讓工作人員依據(jù)既定的制度標準進行工作。事實證明，只有借助這種方法，才能低成本、高效率地開展生豬防疫檢疫工作，滿足人們對食品安全的要求。