李天孝

（涼州區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量技術(shù)保障中心，甘肅 武威 733000）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，建筑工程項(xiàng)目綜合質(zhì)量受到了更多的關(guān)注，要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體需求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的進(jìn)程，對(duì)各個(gè)階段展開(kāi)深度管理，維持標(biāo)準(zhǔn)化控制的合理性和科學(xué)性。

1 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的意義

第一，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的開(kāi)展能從根本上保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督人員能借助動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)了解建筑工程使用功能以及現(xiàn)狀，從而結(jié)合施工質(zhì)量要求完善監(jiān)督環(huán)節(jié)，更好地匹配適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，維持工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理水平，減少隱患問(wèn)題留存。

第二，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作能輔助施工部門更好地落實(shí)施工進(jìn)度的實(shí)時(shí)性監(jiān)督管理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求對(duì)各個(gè)方面的因素予以統(tǒng)籌管理，針對(duì)工程項(xiàng)目展開(kāi)全面化管理，并完善審核環(huán)節(jié)，建立良好的進(jìn)度監(jiān)督體系。

第三，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作能維持較好的質(zhì)量管控效果，為進(jìn)一步避免資源損耗等問(wèn)題，借助標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，及時(shí)匯總具體信息，從而維持資源應(yīng)用效果，維持建筑工程項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的整體效果。

綜上所述，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作具有重要的實(shí)踐意義。

2 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督管理機(jī)制不合理

在建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，依舊存在監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位的問(wèn)題，影響統(tǒng)一化管理工作的質(zhì)量效果，使得相關(guān)工作環(huán)節(jié)無(wú)法落實(shí)，難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生制約作用，必然會(huì)影響建筑工程行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一方面，建筑施工企業(yè)過(guò)于關(guān)注施工項(xiàng)目的進(jìn)度，沒(méi)有對(duì)施工質(zhì)量予以高度重視，就增加了工程項(xiàng)目的可控難度。部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性眼光，僅關(guān)注眼前利益，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目階段性質(zhì)量管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理的具體工作內(nèi)容，使得工程項(xiàng)目偷工減料、操作不當(dāng)、安全管理失衡等問(wèn)題頻繁發(fā)生，會(huì)留存嚴(yán)重的安全隱患。

另一方面，建筑施工企業(yè)監(jiān)督管理工作難以有效落實(shí)，不僅是因?yàn)樽陨韺?duì)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作重視度不足，也是因?yàn)橥度氲陌踩再Y金不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有及時(shí)將資金用于維護(hù)工程項(xiàng)目施工安全，僅僅采取事后處理的方式，使得施工作業(yè)綜合化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)難以發(fā)揮實(shí)際作用，增加了工程項(xiàng)目安全質(zhì)量問(wèn)題，也會(huì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力造成致命打擊。

2.2 政府管理控制有待優(yōu)化

在建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)方案落實(shí)的過(guò)程中，部分企業(yè)對(duì)既有法律條文的重視度不足，相關(guān)工作內(nèi)容流于表面，缺乏對(duì)法律要求和規(guī)范的深度解讀，一味拓展利潤(rùn)空間。目前，政府部門還沒(méi)有將建筑工程落入既定巡視框架內(nèi)，無(wú)法及時(shí)調(diào)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，使得政府的相關(guān)監(jiān)督管理工作難以落實(shí)，也就會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)控制工作造成影響。

2.3 行業(yè)秩序性不足

無(wú)論是社會(huì)性因素還是企業(yè)自身內(nèi)部管理因素，由于對(duì)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的重視度不足，使得相應(yīng)的工作內(nèi)容在落實(shí)過(guò)程中依舊存在很多問(wèn)題，這就使得行業(yè)內(nèi)部難以形成良好的秩序，無(wú)法發(fā)揮相關(guān)管理?xiàng)l款的具體作用，長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成監(jiān)督管理效能的失效，也會(huì)造成建筑工程項(xiàng)目安全隱患。

2.4 監(jiān)督主體不明確

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，主管部門依舊存在管理主體不明確的問(wèn)題，部分管理部門甚至?xí)霈F(xiàn)權(quán)責(zé)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，在階段性管理工作中難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督的作用，必然就難以及時(shí)分析和控制建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量存在的隱患，使得協(xié)同化管理工作難以開(kāi)展，也會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目綜合管理和監(jiān)督升級(jí)產(chǎn)生制約作用。

3 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的建議

為更好地推進(jìn)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的發(fā)展進(jìn)程，要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體需求完善相關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立完整且可控的管理平臺(tái)，約束具體管理環(huán)節(jié)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

3.1 完善監(jiān)督管理體制

基于建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理的具體要求，要制定更加合理的控制模式，確保實(shí)時(shí)性管理工作都能落實(shí)到位，提高階段性管理的水平，并發(fā)揮規(guī)范體系的優(yōu)勢(shì)作用。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，積極整合監(jiān)督管理模式，保證監(jiān)督工作內(nèi)容都能逐步落實(shí)，并更好地維系整體管理效果，要將深化監(jiān)督體制改革作為出發(fā)點(diǎn)，完善具體工作內(nèi)容的同時(shí)，真正意義上搭建更加貼合建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督管理模式，以維持綜合管控效果。

第二，要積極融合信息化技術(shù)，建構(gòu)完整的信息化制度應(yīng)用監(jiān)督管理模式，并打造國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息體系，以維持相關(guān)工作的合理性和規(guī)范性，維持工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性，從根本上保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量符合預(yù)期。

第三，要深化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，從建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的細(xì)節(jié)入手，保證工程質(zhì)量全過(guò)程控制工作能順利開(kāi)展，從事前控制、過(guò)程控制、事后控制三個(gè)層面入手，確?？刂乒芾憝h(huán)節(jié)的可控性和科學(xué)性，以維持統(tǒng)一化管理的基本水平。最關(guān)鍵的是，在實(shí)時(shí)性全過(guò)程控制環(huán)節(jié)設(shè)置的基礎(chǔ)上，也要對(duì)違反規(guī)定的行為予以嚴(yán)懲，保證事前監(jiān)督管理的基本水平，更好地發(fā)揮其預(yù)見(jiàn)性和服務(wù)性優(yōu)勢(shì)，維持建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的綜合質(zhì)量。

第四，在建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，為更好地維持政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，要確保相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)滿足預(yù)期，具備一定的監(jiān)督能力，利用更加規(guī)范和科學(xué)的監(jiān)督控制環(huán)節(jié)維持綜合作業(yè)的基本水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化政府質(zhì)量檢測(cè)

為保證建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作順利開(kāi)展，也要強(qiáng)化政府監(jiān)督管理以及質(zhì)量檢測(cè)工作的力度，建構(gòu)更加科學(xué)的管理模式，確保相關(guān)環(huán)節(jié)都能順利銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

第一，要強(qiáng)化投資監(jiān)督管理水平，充分結(jié)合政策內(nèi)容，建立健全更加完整的控制模式，確保相關(guān)環(huán)節(jié)的合理性和科學(xué)性，有效維持管理的平衡。政府要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，合理調(diào)節(jié)控制力度，避免市場(chǎng)混亂等問(wèn)題對(duì)監(jiān)督管理效果造成的影響，更好地符合國(guó)家政策管理要求，共同構(gòu)建良好的政府管理模式。

第二，維持市場(chǎng)動(dòng)力。為更好地建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理模式，要在維持市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，更好地凸顯市場(chǎng)的創(chuàng)造力，并且優(yōu)化市場(chǎng)活力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作予以控制。并且，要積極完善政府投資工程的管理水平，為業(yè)主提供更多的發(fā)揮空間，促進(jìn)其能動(dòng)性，維持市場(chǎng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，保證相關(guān)環(huán)節(jié)的科學(xué)控制都能陸續(xù)開(kāi)展，保證政府監(jiān)督管理和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)都能有效銜接。

第三，積極完善榜樣化管理。為推進(jìn)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的進(jìn)程，也要結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，有效發(fā)揮榜樣化管理的優(yōu)勢(shì)，比如，某一個(gè)投資工程項(xiàng)目監(jiān)督管理方法行之有效，就要向市場(chǎng)公示，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)能結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況和工程項(xiàng)目具體需求優(yōu)化管理機(jī)制，更好地維持工程建設(shè)市場(chǎng)具備良性有序發(fā)展的動(dòng)力，提高統(tǒng)一化管理的基本水平，更好地促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程。

第四，要充分踐行科學(xué)發(fā)展觀，從全局發(fā)展的角度評(píng)估建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理的內(nèi)容，保證管理方法和管理措施都能貼合市場(chǎng)實(shí)際需求，并確保整個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程都能在良性監(jiān)督環(huán)境下逐步落實(shí)，及時(shí)利用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的檢測(cè)分析，并維持市場(chǎng)的可持續(xù)化發(fā)展。

第五，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，政府也要從市場(chǎng)協(xié)同化發(fā)展的角度出發(fā)，監(jiān)督企業(yè)從內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制入手，提高基層質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量效果，保證各方質(zhì)量主體行為監(jiān)督的一致性和可靠性，并搭建較為合理的信息交流互動(dòng)平臺(tái)，從而確保能及時(shí)了解具體問(wèn)題后開(kāi)展相應(yīng)的控制環(huán)節(jié)。

第六，政府要積極敦促許可證制度的落實(shí)，監(jiān)督施工企業(yè)的工作有效轉(zhuǎn)移到監(jiān)督參建各方，不僅是對(duì)施工部門，也要對(duì)勘察部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門等進(jìn)行綜合管理，形成系統(tǒng)且規(guī)范的“鏈?zhǔn)健北O(jiān)督管理模式，從而確保工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體監(jiān)督工作都能順利開(kāi)展。與此同時(shí)，將數(shù)據(jù)采集分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)對(duì)比評(píng)估等作為基礎(chǔ)依據(jù)，共同構(gòu)建更加科學(xué)的檢查模型，不僅要審核建筑工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全等要素，也要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而合理推動(dòng)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。

3.3 建立健全行業(yè)秩序

對(duì)于建筑行業(yè)而言，要想建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作順利落實(shí)，就要從建筑行業(yè)秩序入手，確保具體的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都能落實(shí)到位，更好地維持良好的運(yùn)行空間，從而將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束體系作為核心，建構(gòu)更加完整的控制模式，減少不穩(wěn)定因素對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式產(chǎn)生的負(fù)面作用。

首先，基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備資格或者是資質(zhì)較差的企業(yè)給予相應(yīng)的懲處，不允許其立項(xiàng)或者是不頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，從而形成統(tǒng)一化管理模式，建立完整的倒逼機(jī)制，提高施工企業(yè)對(duì)行業(yè)規(guī)范的重視度，更好地在市場(chǎng)行為規(guī)范準(zhǔn)則內(nèi)落實(shí)具體工作。

其次，國(guó)家質(zhì)檢監(jiān)督部門則要對(duì)施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格的管理和審核，確保能從源頭促進(jìn)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理的落實(shí)，維持標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系的穩(wěn)定性和規(guī)范性。只有打造更加穩(wěn)定且科學(xué)的管理體系，優(yōu)化管理方案的具體內(nèi)容，才能維持標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，避免違規(guī)行為對(duì)階段性市場(chǎng)管理產(chǎn)生影響。

最后，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部出現(xiàn)秩序管理混亂的問(wèn)題，監(jiān)督管理部門要依據(jù)法律法規(guī)深入研究，確保專業(yè)知識(shí)總結(jié)以及學(xué)習(xí)工作都能落實(shí)到位，并組織企業(yè)管理部門參與例會(huì)，利用例會(huì)的形式提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)具體工作的重視度，為具體方案的實(shí)施創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

3.4 共建社會(huì)監(jiān)督和第三方監(jiān)理介入

在建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作落實(shí)的過(guò)程中，要保證監(jiān)理部門的權(quán)威性得到證實(shí)，并且要確保監(jiān)理部門的素質(zhì)和資質(zhì)滿足具體要求，更好地強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理水平，維持社會(huì)化監(jiān)督管控的科學(xué)性，并發(fā)揮第三方監(jiān)理部門的優(yōu)勢(shì)作用，維持良好的管理空間，從而充分發(fā)揮監(jiān)理公正性、合理性以及有效性的監(jiān)督作用。

第一，要建立以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，整合資源內(nèi)容的同時(shí)，保證具體工作都能逐步落實(shí)和完善，并從根本上提高建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)的質(zhì)量效果，不能滿足于部標(biāo)和國(guó)標(biāo)，而是要結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善具體的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌提高建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，在建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理體系內(nèi)，也要對(duì)設(shè)備管理環(huán)節(jié)予以重視，建立全過(guò)程管理模式，利用嚴(yán)格的審核機(jī)制和檢驗(yàn)機(jī)制，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題，并利用第三方監(jiān)理單位介入的方式，落實(shí)“地毯式”檢查檢驗(yàn)控制工作方案，避免隱患問(wèn)題留存對(duì)綜合監(jiān)理過(guò)程產(chǎn)生影響。

第三，第三方監(jiān)理部門要發(fā)揮其實(shí)際作用，監(jiān)督開(kāi)發(fā)商、建筑商和業(yè)主之間能簽訂更加合理的合同，將三者的利益予以統(tǒng)一管控，從而形成完整且規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，減少隱患問(wèn)題留存產(chǎn)生的影響，并更好地維系后續(xù)合作動(dòng)力，確保統(tǒng)籌控制工作都能順利落實(shí)。

與此同時(shí)，要充分踐行以人為本的管理原則，保證相關(guān)環(huán)節(jié)和處理方式都能滿足企業(yè)綜合發(fā)展的具體需求，將質(zhì)量管理和創(chuàng)新控制融合在一起，維持建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理的可控性和科學(xué)性，提高工程項(xiàng)目綜合質(zhì)量的同時(shí)為企業(yè)發(fā)展提供保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求，建立健全更加合理的管控機(jī)制，充分發(fā)揮政府的職能導(dǎo)向作用，并配合監(jiān)督管理需求，合理控制社會(huì)監(jiān)督和第三方監(jiān)理單位介入效果，共建良好的管理模式，確保相關(guān)工作都能在規(guī)范要求內(nèi)逐步落實(shí)，為建筑工程可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。