陶 輝，杜真真

（1.浙江興亞工程管理有限公司，浙江 金華 321000；2.臨海市水利投資開發(fā)有限公司，浙江 臨海 317000）

1 工程概況分析

本項(xiàng)目為臨海市大田平原排澇二期工程（外排工程），主要包括大田平原排澇二期工程（外排工程），由靈湖閘站排澇工程、許安村至釣魚亭2#隧洞排澇工程和主城區(qū)河道整治工程等共三部分組成。

臨海市大田平原排澇二期工程（外排工程）靈湖閘站排澇工程施工包括閘站工程、上游明渠箱涵段工程、小兩山排澇隧洞工程、出口箱涵段工程、管理房及安裝工程、景觀綠化等。相應(yīng)概算投資約23000 萬元，計(jì)劃工期1155 日歷天。

2 水利引水隧洞常見突發(fā)事故分析

2.1 職業(yè)危害

水利引水隧洞工程建設(shè)目的是防洪排澇，并對水資源進(jìn)行綜合利用。所以建筑物主要以排澇閘站、排澇隧洞以及配套設(shè)施為主。在工程建設(shè)階段，存在對于現(xiàn)場工作人員造成影響的突發(fā)情況，這些情況一旦失去控制，將造成事故[1]。

1.工作人員如果沒有對閘站閘門啟閉設(shè)備進(jìn)行有效、可靠的管控，或者違規(guī)操作，將會(huì)造成突發(fā)事故，使設(shè)備、人員出現(xiàn)損失。

2.設(shè)備運(yùn)行階段發(fā)出較大的噪聲，現(xiàn)場工作人員沒有做好個(gè)人防護(hù)，進(jìn)而造成職業(yè)病。

3.工程區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備若防雷措施失效，由于外界雷電的入侵，可能引起人身傷害或設(shè)備損壞。電氣設(shè)備絕緣損壞和操作不當(dāng)?shù)染鶗?huì)間接或直接造成觸電事故，致使人員傷亡。

2.2 坍塌突發(fā)事故

水利引水隧洞開挖階段，受到地下水文條件、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境氣候等多方面因素影響，極易出現(xiàn)坍塌事故，對施工安全、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等造成嚴(yán)重的影響。從現(xiàn)階段水利引水隧洞建設(shè)情況來看，出現(xiàn)的坍塌突發(fā)事故主要有以下幾個(gè)方面。

2.2.1 引水隧洞進(jìn)口開挖常遇到突發(fā)事故

在開挖施工過程中，施工單位沒有注意現(xiàn)場地形地貌，在工藝技術(shù)選擇上存在問題，導(dǎo)致在開挖坡度較陡，巖體破碎容易產(chǎn)生塌方，對于斷層、滑坡體區(qū)域也很容易出現(xiàn)坍塌事故。如表1 所示。

表1 巖石物理力學(xué)指標(biāo)

2.2.2 引水隧洞洞身開挖常見的突發(fā)事故

洞身開挖環(huán)境惡劣，施工現(xiàn)場工藝技術(shù)復(fù)雜，所以在施工時(shí)容易出現(xiàn)圍巖松散、破碎，出現(xiàn)斷層，出現(xiàn)頁巖層理傾角大，甚至近于垂直，層理之間有頁泥夾層；地下水位高，有大量滲水、涌水現(xiàn)象、膨脹性地層等問題，進(jìn)而造成坍塌事故。引水隧洞出口段開挖水電站建設(shè)工程中，一般進(jìn)口段、出口段接近，在這個(gè)位置進(jìn)行施工作業(yè)，會(huì)由于巖體破碎而出現(xiàn)坍塌事故。

3 應(yīng)對突發(fā)事故的處置技術(shù)

3.1 組織機(jī)構(gòu)

對于水利引水隧道突發(fā)事故處理來說，建立完善的組織機(jī)構(gòu)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在以往的工程施工及運(yùn)行過程中，在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，由于相關(guān)單位沒有建立起完善的組織架構(gòu)，因此在現(xiàn)場處置時(shí)出現(xiàn)混亂問題，工作人員不能明確自身的責(zé)任以及應(yīng)該如何開展施救工作，錯(cuò)過了最佳的處理時(shí)間，所以在未來工作中應(yīng)結(jié)合水利引水隧洞工程可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事故，制定應(yīng)急案，并且在預(yù)案中結(jié)合工作情況建立健全組織機(jī)構(gòu)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急處理的第一責(zé)任要肩負(fù)統(tǒng)籌指揮的責(zé)任，在事故發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場，開展指揮工作，協(xié)調(diào)各部門的工作人員進(jìn)行應(yīng)急救援，而其他部門和人員則要根據(jù)自身的崗位情況設(shè)置救援隊(duì)。在實(shí)際工作中要結(jié)合組織架構(gòu)以及應(yīng)急救援分工情況進(jìn)行日常訓(xùn)練。同時(shí)還要建立應(yīng)急指揮小組，也就是在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，可以迅速成立現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排以及發(fā)出救援指令等[2]。

3.2 應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案不只是水利引水隧洞工程突發(fā)事故處理的指導(dǎo)性文件，更能表現(xiàn)出有關(guān)單位的實(shí)際水平。所以，在應(yīng)急救援工作中，要充分做好預(yù)案編制工作，在這個(gè)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

3.2.1 全面做好分析工作

施工單位要對水利引水隧洞工程可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事故進(jìn)行全面的分析，不僅要做好本工程項(xiàng)目的分析工作，還要對其他工程項(xiàng)目案例進(jìn)行研究，掌握突發(fā)事故的實(shí)際情況，以此為基礎(chǔ)編制應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2 提前做好勘測工作

應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，要提前做好勘測工作，也就是對施工區(qū)域的地質(zhì)地貌、地下水文條件、環(huán)境氣候、自身組織架構(gòu)、施工工藝技術(shù)等進(jìn)行研究，通過詳細(xì)的資源調(diào)查以及地質(zhì)分析，對預(yù)案編制提供保障。

3.2.3 有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案

要結(jié)合不同的突發(fā)事故有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，施工單位可以結(jié)合整個(gè)工程項(xiàng)目的情況制定綜合性應(yīng)急預(yù)案，對于不同的突發(fā)事故結(jié)合其影響及風(fēng)險(xiǎn)等級編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)較高的突發(fā)事故應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，而風(fēng)險(xiǎn)較低的可以通過現(xiàn)場處置方案來明確緊急措施。

3.2.4 建議協(xié)同機(jī)制

由于水利引水隧洞工程參與單位較多，為了進(jìn)一步提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，保證在突發(fā)事故發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行處理。各參建單位之間要建立協(xié)同機(jī)制，并將其以文件的形式融入應(yīng)急預(yù)案中，通過協(xié)同機(jī)制，可以在事故發(fā)生時(shí)，各單位充分發(fā)揮自身作用，共同處理現(xiàn)場。

3.3 應(yīng)急資源準(zhǔn)備

在這項(xiàng)工作中需要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，結(jié)合不同的突發(fā)事故處理要求，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，例如在處理電氣事故時(shí)要準(zhǔn)備絕緣棒以及現(xiàn)場醫(yī)療救援等物資。在對坍塌突發(fā)事故進(jìn)行處理時(shí)，不僅要做好應(yīng)急救援常用的醫(yī)療物資準(zhǔn)備，還要結(jié)合施工情況準(zhǔn)備相應(yīng)的物料，例如鋼材、沙袋等，通過這些物資來為現(xiàn)場的工作人員提供支持，同時(shí)還要提供防護(hù)措施，避免在開展應(yīng)急處理工作時(shí)受到傷害[3]。

2.確保應(yīng)急物資質(zhì)量、性能的符合要求，施工單位要在應(yīng)急物資采購階段做好供應(yīng)商的審核，所采購的應(yīng)急物資必須符合質(zhì)量及性能的要求，防止購買劣質(zhì)物資影響現(xiàn)場救援，同時(shí)對于一些較為重要的物資要定期進(jìn)行檢驗(yàn)，例如在進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)急處理時(shí)所使用的滅火器，要對其進(jìn)行檢查，注意壓力及附件是否符合要求，對于醫(yī)療物資要在做好采購管理的同時(shí)，還要做好儲(chǔ)存，防止受到外界因素影響，改變其質(zhì)量，不僅在進(jìn)行突發(fā)事故處理時(shí)無法使用，甚至?xí){傷員的健康。

3.4 應(yīng)急演練

在建立科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案之后，應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，這是提升工作人員應(yīng)急處置能力，控制突發(fā)事故最有效的措施之一，所以施工單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容正確開展演練工作。

1.應(yīng)在年初或在進(jìn)入項(xiàng)目前制定應(yīng)急演練計(jì)劃，要做到對各項(xiàng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置措施都進(jìn)行演練，由于水利引水隧洞工程項(xiàng)目工期緊張，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，所以不能對每一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都進(jìn)行實(shí)際演練，施工單位可以通過現(xiàn)場演練配合桌面推演的方式來提升工作人員的應(yīng)急處置能力。

2.在進(jìn)行現(xiàn)場演練時(shí)要注意盡可能地模仿真實(shí)的事故，在現(xiàn)場可以通過設(shè)置道具的方式來增加真實(shí)性。同時(shí)各單位還要積極協(xié)調(diào)配合，不同的應(yīng)急處置小組要聯(lián)合行動(dòng)，通過最真實(shí)的演練，使工作人員可以掌握在處理突發(fā)事故時(shí)自身工作的要點(diǎn)。

3.桌面推演盡管不是在實(shí)際現(xiàn)場進(jìn)行演練，但是要注意各個(gè)應(yīng)急處置流程的標(biāo)注，參與人員要在現(xiàn)場通過口述、沙盤模擬以及系統(tǒng)模擬等方法來研究應(yīng)急預(yù)案的可行性，并且通過桌面推演以理論知識的方式加深工作人員對于應(yīng)急預(yù)案的理解。

4.在進(jìn)行演練時(shí)，可以與地方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，例如與消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行大型聯(lián)合演練，進(jìn)一步提升演練效果，為突發(fā)事故處理提供保障，最大限度地縮小其影響[4]。

3.5 保障措施

水利引水隧洞工程項(xiàng)目突發(fā)事故應(yīng)急處置技術(shù)不僅要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，還要制定相應(yīng)的保障措施，以此來提升工作人員的重視程度，并保證各項(xiàng)應(yīng)急處置要求能夠落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，施工單位要健全制度，以制度來使施工人員樹立正確的意識，并明確自身的工作要求以及工作標(biāo)準(zhǔn)，例如在建立管控制度時(shí)，將應(yīng)急處置列為其中一項(xiàng)，通過制度對工作人員參與應(yīng)急處理提出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，配合應(yīng)急預(yù)案，從根源上解決以往應(yīng)急處理工作中工作人員混亂的問題，同時(shí)還要制定獎(jiǎng)懲制度，對于應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)積極、最大限度地消除影響、保護(hù)施工單位及現(xiàn)場人員人身財(cái)產(chǎn)安全的人員予以大力獎(jiǎng)勵(lì)，以此來帶動(dòng)工作人員的積極性。

3.6 信息化建設(shè)

水利引水隧洞建設(shè)及后續(xù)運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，傳統(tǒng)的應(yīng)急管理方式具有明顯的局限性，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程需求，因此要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論及技術(shù)，對應(yīng)急管理進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。在科技的推動(dòng)下，信息技術(shù)已經(jīng)融入各個(gè)領(lǐng)域，因此，在開展應(yīng)急管理工作的過程中，要做好信息化建設(shè)。所謂應(yīng)急管理信息化就是通過對信息技術(shù)的開發(fā)和使用，整合應(yīng)急管理資源，促進(jìn)信息交流和共享，全面提升應(yīng)急管理水平，保證各項(xiàng)工作效率穩(wěn)定推進(jìn)。而在應(yīng)急管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)做好安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的處理，同時(shí)還要注意綜合防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作要求，做好各部門、各級別的聯(lián)動(dòng)。

3.6.1 預(yù)警系統(tǒng)

對于水利引水隧洞來說，現(xiàn)場工作環(huán)境惡劣且復(fù)雜，在開展應(yīng)急管理工作的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)管控盲區(qū)，這就導(dǎo)致隱蔽性較高的突發(fā)情況無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。因此，在開展應(yīng)急管理信息化建設(shè)的過程中，需要建立具有科學(xué)性、可行性、實(shí)用性的預(yù)警系統(tǒng)，從而在突發(fā)情況出現(xiàn)的第一時(shí)間進(jìn)行處置。預(yù)警系統(tǒng)需要以感知數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，綜合水利引水隧洞可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事件類型制定相應(yīng)的指標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場的監(jiān)測、檢查、評估等工作，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)分級管控、分類管控，有效遏制重大突發(fā)事件[5]。

3.6.2 應(yīng)用系統(tǒng)

水利引水隧洞項(xiàng)目參與單位較多，不僅有負(fù)責(zé)組織的政府部門，還包含總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等，因此在開展應(yīng)急管理信息化建設(shè)的過程中，要做好應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置，以便各個(gè)單位可以充分地溝通、協(xié)作。應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能包括政務(wù)服務(wù)門戶、工作門戶、服務(wù)管理、監(jiān)管功能等。通過這些功能設(shè)計(jì)使各單位之間的協(xié)調(diào)更加緊密，信息傳遞更加通暢。

3.6.3 指揮系統(tǒng)

指揮系統(tǒng)作為應(yīng)急管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵，其設(shè)置水平直接關(guān)系到水利引水隧洞工程項(xiàng)目應(yīng)急管理能力。因此要對指揮系統(tǒng)進(jìn)行深入的研究，以項(xiàng)目的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善提出的要求進(jìn)行設(shè)置。指揮系統(tǒng)要以空天地感知、融合通信、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)作為保障，突出應(yīng)急管理信息全面匯集、快速表現(xiàn)、上傳下達(dá)、協(xié)同會(huì)商、專題研判、指揮調(diào)度以及輔助決策等，真正做到應(yīng)急管理信息化、智能化、扁平化的發(fā)展要求。

4 結(jié)語

綜上所述，為了進(jìn)一步加快水利引水隧洞工程項(xiàng)目進(jìn)程，保障現(xiàn)場安全，施工單位要對可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事故進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施，配合應(yīng)急預(yù)案以及制度建設(shè)，正確處理突發(fā)事故，縮小其影響，保護(hù)施工單位的效益。通過對現(xiàn)階段水利引水隧洞工程可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)事故進(jìn)行分析，有針對性地探討控制措施，以此為施工單位參與工程建設(shè)提供參考。