張喜桃

（作者單位：湖南科技大學(xué)黨辦校辦）

黨的二十大報告強調(diào)：“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！盵1]高校是年輕大學(xué)生的主要聚集地，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人的主陣地。近年來，伴隨著高等教育綜合改革的深入與新媒介力量的崛起，高校的突發(fā)事件愈發(fā)容易形成輿論熱點，高校也成為輿情“發(fā)酵池”，網(wǎng)絡(luò)輿情頻頻發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，是當(dāng)前擺在高校面前一個特別重要而又十分緊迫的任務(wù)。

1 全媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點

全媒體不斷發(fā)展，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)[2]。全媒體時代，高校網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出一些新的特征和發(fā)展趨勢。

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情源頭多

全媒體背景下，輿論場“人人都有麥克風(fēng)”，傳播主體大眾化、普及化。尤其是高校師生思想活躍，網(wǎng)絡(luò)參與性和表達欲望都很強烈，與互聯(lián)網(wǎng)有著更緊密的聯(lián)系，每個人都可能成為信息傳播者，都可能成為意見表達的主體。近年來，除了傳統(tǒng)貼吧、“兩微一端”（微博、微信、客戶端）和網(wǎng)站是新聞輿情事件生發(fā)地之外，今日頭條、知乎、抖音、快手、小紅書、虎牙、嗶哩嗶哩、斗魚等各類新興平臺不斷涌現(xiàn)、強勢崛起，用戶數(shù)量快速增長，網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源眾多，互聯(lián)網(wǎng)任何一個角落都有可能成為輿情源頭。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情燃點低

互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)上網(wǎng)下風(fēng)險的傳導(dǎo)器和放大器。在網(wǎng)絡(luò)“聚光燈”下，輿情變異為現(xiàn)實危機的風(fēng)險加大。當(dāng)前，隨著維權(quán)意識的不斷增強，高校師生對獲得感、幸福感、安全感的訴求日益強烈。然而，許多高校在某些方面的綜合能力和水平還不盡如人意，由此成為輿情的高敏地帶。尤其是在宿舍管理、食品衛(wèi)生、獎助評優(yōu)、師德師風(fēng)、校內(nèi)交通安全等關(guān)乎切身利益的問題方面，師生高度關(guān)切，輿情燃點低、爆點多、代入感強，極易點燃師生的不安情緒，一個小風(fēng)險、小差錯處理不當(dāng)就可能引發(fā)一場網(wǎng)絡(luò)輿情。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵快

從第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》可以看出，當(dāng)前，我國網(wǎng)民總體數(shù)量和短視頻用戶規(guī)模均超過10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高，尤其是短視頻的網(wǎng)民使用率高達94.8%[3]。隨著媒體的不斷發(fā)展和深度融合，高校突發(fā)性事件一旦引發(fā)圍觀關(guān)注，擊中網(wǎng)民情緒痛點，輿情就會點線面、全通道“病毒式”快速轉(zhuǎn)發(fā)、擴散、升溫、發(fā)酵，直接造成信息傳播的裂變、升級，短時間內(nèi)在各大輿論平臺呈爆發(fā)態(tài)勢，瞬時蔓延到整個網(wǎng)絡(luò)，形成輿論的大旋渦、大風(fēng)暴。

1.4 網(wǎng)絡(luò)輿情管控難

青年大學(xué)生是網(wǎng)上活躍的群體，有強烈的求知欲和好奇心，熟悉并擅長使用多種媒體平臺，樂于接受新鮮事物并表達不同觀點，但又缺乏獨立思考和鑒別能力，容易沖動，“人云亦云”的從眾化傾向嚴(yán)重。全媒體在傳播主體、時效、技術(shù)及效能等方面為高校更好地管控輿情提供了有利的現(xiàn)實條件，但同時，參與網(wǎng)絡(luò)輿情的門檻降低、網(wǎng)絡(luò)海量信息真假難辨以及輿情全鏈條式迅猛傳播等現(xiàn)象又使得高校在輿情的監(jiān)測、研判、引導(dǎo)、處置等方面的難度加大，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情面臨一系列困境[4]。

2 全媒體時代加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要意義

習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)：“我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳。”[5]教育是國之大計、黨之大計，高校肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的使命責(zé)任，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，營造良好的校園輿論生態(tài)，具有重要的現(xiàn)實意義。

2.1 是筑牢主流意識形態(tài)主導(dǎo)地位的內(nèi)在需求

黨的二十大報告提出：“牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論?！盵1]互聯(lián)網(wǎng)是輿論斗爭的主戰(zhàn)場，各種文化思潮在此匯聚激蕩，各種價值理念在此交流交鋒。高校是黨的意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域和前沿陣地，其意識形態(tài)工作的成效關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)是否后繼有人，關(guān)系到黨和國家能否長治久安。高校必須始終做到把責(zé)任放在心上、任務(wù)擔(dān)在肩上、工作抓在手上，管陣地、把導(dǎo)向、強隊伍，強化網(wǎng)絡(luò)輿情治理，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，站穩(wěn)守好意識形態(tài)工作前沿陣地，為黨和人民的事業(yè)凝聚人心、匯聚力量。

2.2 是落實立德樹人根本任務(wù)的重要保障

高校的立身之本在于立德樹人。做好高校思想政治工作，要運用新媒體、新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強時代感和吸引力[6]。網(wǎng)絡(luò)平臺是開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地。高校網(wǎng)絡(luò)輿情所涉及的內(nèi)容，最能直接或間接反映出當(dāng)代大學(xué)生所關(guān)注的熱點問題。加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，有助于熟悉和掌握學(xué)生的思想狀況和意見訴求，積極引導(dǎo)學(xué)生依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，明辨是非、理性發(fā)聲，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；有利于幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更好地落實立德樹人的根本任務(wù)。

2.3 是助推學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義

著力推進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，是新時代對我國高等教育提出的更高要求。近年來，高校突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情屢見不鮮，其傳播速度之快、受眾范圍之廣以及影響危害之大，引起社會高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅擾亂了校園教育教學(xué)的正常秩序，而且影響了高校安全穩(wěn)定和辦學(xué)形象，日益成為影響高校綜合改革、治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的重要問題。強化高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理是大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于不斷完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分彰顯學(xué)校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使網(wǎng)絡(luò)空間治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正，持續(xù)提升學(xué)校的知名度和美譽度，為辦人民滿意的高等教育、服務(wù)教育強國建設(shè)注入強勁的精神動力。

3 全媒體時代加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的路徑

全媒體時代，伴隨著輿論生態(tài)、傳播方式、媒體格局的改變，大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件過程中逐漸暴露出理念不新、經(jīng)驗不足、辦法不多、隊伍不強、機制不全等一系列短板與問題，在危機處置中常常處于被動地位。為此，高校需要更新思維觀念、健全體制機制、打造專業(yè)隊伍、統(tǒng)籌平臺協(xié)作，全方位提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力和治理水平。

3.1 更新思維觀念，牢固樹立“以師生為中心”的治理理念

當(dāng)前，高校相關(guān)部門在輿情治理方面的能力還參差不齊，有的政治意識、身份意識、責(zé)任意識不強，認(rèn)為輿情治理工作只是宣傳部門的職責(zé)，與自己無關(guān)；有的與媒體打交道的能力明顯不足，不愿面對，甚至不敢接受媒體采訪，擔(dān)心說錯話造成負面影響；有的跟不上學(xué)生網(wǎng)上生活步伐，“鍵對鍵”開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的能力還有待進一步提高。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”[7]全媒體時代，高校干部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的輿情治理理念，提高與媒體打交道的能力，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動適應(yīng)信息化要求，緊跟學(xué)生網(wǎng)上生活步伐，熟悉現(xiàn)代傳媒新技術(shù)，了解師生所思所想，善用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治工作。處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，要增強大局意識，牢固樹立“以師生為中心”的治理理念，各單位協(xié)同配合，聚焦師生的利益訴求，將解決實際問題擺在第一位。要積極、妥善面對網(wǎng)絡(luò)輿論，不能簡單地“封堵”和“刪除”，而是加強“疏導(dǎo)”，做好引導(dǎo)工作。要加大信息透明度，及時公布事情真相及進展?fàn)顩r，消除困惑、回應(yīng)訴求、安穩(wěn)人心，不斷提高輿情應(yīng)對能力，有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

3.2 完善制度機制，不斷夯實輿情治理體系的“四梁八柱”

網(wǎng)絡(luò)輿情給高校治理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，強化網(wǎng)絡(luò)輿情治理成為推動大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。高校要根據(jù)全媒體的發(fā)展特征，針對網(wǎng)絡(luò)輿情治理出現(xiàn)的新情況和新問題，加強頂層設(shè)計，健全師生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范和輿情預(yù)警、應(yīng)對、保障、考核等各項機制，夯實網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系的“四梁八柱”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，在技術(shù)層面上建立師生的思想行為預(yù)警機制不但可行而且必要。學(xué)校一方面可安排專人通過專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對校園網(wǎng)絡(luò)輿論進行搜集、監(jiān)測；另一方面可開發(fā)校內(nèi)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，采集與挖掘師生校內(nèi)活動信息，對敏感信息加強跟蹤研判，構(gòu)建較為完善的網(wǎng)絡(luò)輿情危機預(yù)警機制。要建立輿情應(yīng)對機制，發(fā)現(xiàn)輿情后，第一時間報告主管部門、學(xué)校負責(zé)同志和相關(guān)涉事單位及個人，同時密切關(guān)注輿情發(fā)展走向，組織研判、評估影響，并根據(jù)研判結(jié)論做好分級響應(yīng)和分類處置。很多時候，輿情在網(wǎng)上，根源在線下，高校相關(guān)部門要堅持線上線下聯(lián)合處置，暢通線上線下雙向渠道，著力從源頭化解矛盾；要強化校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動，對于敏感輿情事件，應(yīng)由學(xué)校官媒或新聞發(fā)言人公開回應(yīng)，在校內(nèi)形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)對格局；同時，要與上級網(wǎng)信部門、宣傳部門以及教育主管部門加強信息互通、資源共享，請求給予支持，形成協(xié)同處置的工作合力。要健全保障機制，從人力、財力、物力等方面給予支持和適當(dāng)傾斜，配備專職人員，創(chuàng)新技術(shù)手段，搭建工作平臺，確保網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作順利開展。要強化考核機制，將網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作納入年度考核，對因工作不當(dāng)或履職不力誘發(fā)負面輿情且產(chǎn)生較大負面影響的單位或個人，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件精神，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)[8]。

3.3 打造專業(yè)隊伍，著力增強網(wǎng)絡(luò)輿情治理業(yè)務(wù)能力

網(wǎng)絡(luò)輿情治理本質(zhì)上是做人心的工作，能否做好關(guān)鍵也在人。高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，由黨委宣傳部牽頭，著力建好網(wǎng)絡(luò)信息員和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)兩支隊伍，打好組合拳。網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍要覆蓋校、院、專業(yè)、班級和宿舍，主體由學(xué)生黨員、學(xué)生干部組成，重點監(jiān)測學(xué)生的微信群、微博、QQ空間以及師生日常使用較多的社交媒體平臺，有效甄別信息，對潛伏輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告。要充分調(diào)動黨政干部、共青團干部、學(xué)工隊伍、專業(yè)教師和優(yōu)秀學(xué)生干部等力量，尤其是計算機專業(yè)、新聞專業(yè)、思想政治教育專業(yè)師生力量，在宣傳、教學(xué)、學(xué)生工作、后勤管理等各條戰(zhàn)線培養(yǎng)和組建一支政治素質(zhì)高、責(zé)任心重、自律性強、懂政策法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍。要加強兩支隊伍的專業(yè)技能和媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，讓每一位成員熟悉網(wǎng)絡(luò)語言表達藝術(shù)，了解網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，懂得輿情處理技巧，善用全媒體技術(shù)積極開展思想引領(lǐng)和網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，維護學(xué)校形象。此外，還要在師生中注重挖掘、培育校園網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)平臺上的特殊地位和話語權(quán)優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)他們依法依規(guī)大膽發(fā)聲、及時辟謠。有效設(shè)置話題，加強針對熱點問題的釋疑解惑，影響和帶動廣大師生，唱響校園主旋律，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展走向。

3.4 加強平臺協(xié)作，持續(xù)提升校園媒體的傳播力和引導(dǎo)力

全媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理同樣需要線上線下多平臺多陣地協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢互補。線上既要做好學(xué)校新聞網(wǎng)、微信、微博、抖音等平臺的建設(shè)，又要加強校屬各單位包括班級、社團乃至師生個人自媒體賬號的監(jiān)管；線下既要利用好校園廣播、報刊、電視等傳統(tǒng)媒體，也要借助好課堂、講座、社團活動等陣地開展好宣傳教育。要堅守校園宣傳思想工作陣地，加強管理和把控，不留盲區(qū)和死角。要注重加強與社會媒體、政府媒體的合作互動，形成傳播合力，唱響主旋律。要著力增強腳力、眼力、腦力、筆力，開展采編專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的新聞宣傳工作隊伍。要堅持守正創(chuàng)新，加強新聞策劃，積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和手段，通過文字、圖片、視頻、動漫等形式，創(chuàng)作和推介一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化精品。大力加強政策文件宣傳解讀，生動講好學(xué)校發(fā)展故事，努力增強宣傳的親和力、感染力和吸引力。用正確的輿論導(dǎo)向鼓舞人心、強化認(rèn)同、凝聚力量，努力營造團結(jié)向上、昂揚奮進的校園輿論生態(tài)，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。