范浩軒，劉 鵬，葉倩文

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司

0 引 言

2020年9月習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出“3060”雙碳目標(biāo)。2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰，降低污染物及溫室氣體排放強(qiáng)度[1]。在交通領(lǐng)域二氧化碳排放中，貨運(yùn)二氧化碳排放量不能小覷，促進(jìn)貨運(yùn)減排對推動交通行業(yè)碳達(dá)峰，并最終實(shí)現(xiàn)碳中和有非常重要的意義。

2019年佛山成功入選第二批綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，按照實(shí)施方案，設(shè)置貨運(yùn)配送車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)是重要考核內(nèi)容，需要基于建筑業(yè)態(tài)、貨運(yùn)停車需求科學(xué)合理設(shè)置貨運(yùn)配送臨時(shí)停靠點(diǎn)，落實(shí)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作。

目前國內(nèi)外針對城市貨運(yùn)配送車輛?？奎c(diǎn)設(shè)置問題已開展了相關(guān)研究和應(yīng)用實(shí)踐。文獻(xiàn)[2]從衡水市綠色配送現(xiàn)狀問題出發(fā)，提出在不同用地分區(qū)和建筑完善配送車輛裝卸?？吭O(shè)施，在征得相關(guān)部門同意的前提下積極利用路內(nèi)空間裝卸?？?，并完善停車管理措施。文獻(xiàn)[3]則對蘇州城市配送進(jìn)行了研究，針對配送車輛?？侩y的問題建議在大型商業(yè)區(qū)設(shè)置配送車輛專用車位，并允許配送車輛在非高峰時(shí)段裝卸停靠。通過查找國內(nèi)城市相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，佛山、衡水、蘇州、長沙等地在城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等地區(qū)劃設(shè)了數(shù)量不等的貨運(yùn)配送車輛裝卸臨時(shí)?？奎c(diǎn)，解決了?？奎c(diǎn)設(shè)置的“有無”問題。在國外，倫敦通過劃設(shè)標(biāo)線明確該道路是否允許裝卸停靠以及允許?？康臅r(shí)間，如雙紅線禁止裝卸?？?、單紅線在07:00—19:00禁止裝卸停靠[4]。巴黎沿街每50 m設(shè)置一個(gè)裝卸區(qū)，主要設(shè)置在購物街，并開發(fā)了一個(gè)裝卸車位可視化系統(tǒng)，通過系統(tǒng)可以看到裝卸車位的位置及周邊的實(shí)景地圖[5]。

綜上，國內(nèi)外相關(guān)研究針對城市貨運(yùn)配送車輛?？奎c(diǎn)設(shè)置進(jìn)行了有益的探索，但尚未形成科學(xué)全面的設(shè)置方法體系，在配送車輛專用車位設(shè)置的必要性與可行性、設(shè)置規(guī)模、選址方式等方面的研究較少。本文則以設(shè)置城市貨運(yùn)配送車輛專用車位為抓手，重點(diǎn)面向解決貨運(yùn)配送車輛?？侩y的問題，研究配送車輛專用車位規(guī)模測算、車位選址和停車位管理等內(nèi)容，并以禪城區(qū)為例，開展配送車輛專用車位設(shè)置方案研究，規(guī)范配送車輛?？?，且突出新能源貨車的政策和管理方面的傾斜性，從而進(jìn)一步完善城市貨運(yùn)配送車輛便利通行政策，提高貨運(yùn)配送效率、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)綠色低碳運(yùn)輸，并為國內(nèi)其他城市推動城市貨運(yùn)配送車輛專用車位設(shè)置提供參考和借鑒。

1 專用車位設(shè)置方法

專用車位設(shè)置技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 配送車輛專用車位設(shè)置技術(shù)路線

1.1 必要性與可行性分析

城市貨運(yùn)配送車輛專用車位設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同影響因素分析不同場景下設(shè)置專用車位的必要性和可行性（見圖2）。對于不設(shè)置專用車位的場景，可通過優(yōu)化配送時(shí)間、停車位共享、加強(qiáng)?？抗芾淼却胧﹣聿町惢瘽M足配送?？啃枨?。

圖2 配送車輛專用車位設(shè)置必要性與可行性分析流程圖

1.1.1 用地分區(qū)

不同用地類型下，沿街店鋪、道路交通運(yùn)行特征都存在明顯不同，需在不同用地分區(qū)下靈活分析設(shè)置配送車輛專用車位的必要性與可行性。如商業(yè)區(qū)開發(fā)業(yè)態(tài)豐富、客流密集、配送需求量大，通常配備專有裝卸區(qū)并由物業(yè)統(tǒng)一管理。居住區(qū)沿街店鋪類型多，老舊小區(qū)往往停車配建不足，配送車輛占用車行道、人行道?？楷F(xiàn)象突出。

1.1.2 店鋪類型及配送特征

沿街店鋪類型眾多，配送要求和配送車輛停靠特征各不相同，通過對沿街店鋪的配送頻率、配送時(shí)間、裝卸時(shí)長等特征進(jìn)行調(diào)查，掌握不同類型店鋪的配送停靠特征。

1）便利店、快遞點(diǎn)、餐飲店、生鮮店等店鋪配送需求旺盛，配送次數(shù)少則1天1次，多則1天3～5次。

2）各類店鋪配送時(shí)間不一致，超市、快遞點(diǎn)配送時(shí)段固定，一般在白天；餐飲店時(shí)段固定，一般在清晨；其他店鋪配送時(shí)間不固定，一般在白天非高峰時(shí)段。

3）裝卸時(shí)長一般在15 min以內(nèi)，部分店鋪一次裝卸時(shí)長甚至在10 min以內(nèi)，大型超市裝卸時(shí)間較長，但不超過30 min。該調(diào)查結(jié)果與波茲南的一項(xiàng)可持續(xù)物流規(guī)劃中的調(diào)查結(jié)果基本一致，80.5%被調(diào)查的經(jīng)濟(jì)實(shí)體單次裝卸時(shí)長在20 min以內(nèi)，40.9%單次裝卸時(shí)長在10 min以內(nèi)[6]。

將一天分為6個(gè)時(shí)段：凌晨、早高峰、上午、下午、晚高峰和夜間，其中早晚高峰期間受限貨政策影響，無法開展配送工作，凌晨及夜間開展配送對城市交通影響?。ㄒ妶D3）。因此，重點(diǎn)針對上、下午時(shí)段（09:00—17:00）研究配送車輛?？啃枨蠹败囄还┙o，針對供需矛盾突出的場景可考慮設(shè)置配送車輛專用車位。

圖3 貨運(yùn)配送時(shí)間分布圖

1.1.3 道路條件

路內(nèi)配送車輛專用車位設(shè)置受到道路等級、功能定位、道路寬度、道路交通量等條件影響，應(yīng)滿足《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》[7]《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》[8]《佛山市停車場管理辦法》[9]等國家、城市規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

此外，路內(nèi)配送車輛專用車位設(shè)置受裝卸距離影響。裝卸距離是指配送人員將貨物從停車位搬運(yùn)到店鋪的步行距離，司機(jī)可接受裝卸距離受到道路條件（是否設(shè)置隔離欄）、搬運(yùn)方式（人力、小推車）、貨物特征（重量、體積）等的影響。根據(jù)調(diào)查，司機(jī)可接受的最大裝卸距離為20 m。

1.2 道路分段分析

基于司機(jī)可接受的最大裝卸距離，專用車位的最大服務(wù)半徑為20 m，能夠有效服務(wù)道路長度約40 m。考慮到不同路段的業(yè)態(tài)差異，在設(shè)置專用車位時(shí)建議對道路進(jìn)行分段研究，道路分段主要結(jié)合沿街店鋪配送需求和裝卸距離，步驟如下：

1）初步選定路段內(nèi)配送需求最大店鋪，以此為參照點(diǎn)，以最大裝卸距離為服務(wù)半徑，劃定40 m長道路區(qū)段。

2）然后以該區(qū)段向兩端對店鋪進(jìn)行分段，可根據(jù)店鋪配送需求靈活取值，若區(qū)段內(nèi)店鋪配送次數(shù)總和不少于4次/天，區(qū)段可劃定為40 m；若區(qū)段內(nèi)店鋪配送次數(shù)總和少于4次/天，可延長區(qū)段長度，最長可劃定為100 m。

3）考慮到裝卸距離、裝卸作業(yè)的安全性和便利性，雙向兩車道道路單側(cè)設(shè)置的專用車位可同時(shí)服務(wù)于雙側(cè)店鋪，建議同時(shí)對雙側(cè)店鋪進(jìn)行分段；雙向四車道及以上道路單側(cè)設(shè)置的專用車位僅服務(wù)于一側(cè)店鋪，建議針對兩側(cè)店鋪分別進(jìn)行分段（見圖4）。

圖4 道路分段示意圖

1.3 配送?？啃枨鬁y算

配送?？啃枨?，即為滿足沿街店鋪配送要求，利用路內(nèi)停車位或路內(nèi)可用空間進(jìn)行臨時(shí)?？亢脱b卸作業(yè)所消耗的車位時(shí)間。

部分店鋪建筑前區(qū)空間較大，可用來?？颗渌蛙囕v，且各店鋪建筑前區(qū)具有專用性，因此該部分店鋪的停靠需求不在需求測算范圍內(nèi)。此外，配建有專用卸貨場地的商業(yè)綜合體同樣不在需求測算范圍內(nèi)。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查可獲取各店鋪分時(shí)段的配送頻率、裝卸活動的持續(xù)時(shí)間。本研究提出一種綜合考慮上述參數(shù)的配送?？啃枨鬁y算方法，計(jì)算公式如下

其中：為研究區(qū)段內(nèi)k時(shí)段的配送?？啃枨?；M為所有沿街店鋪的集合；m為研究區(qū)段內(nèi)沿街店鋪個(gè)數(shù)；為i店鋪在k時(shí)段的配送次數(shù)；為i店鋪在k時(shí)段平均每次裝卸活動的持續(xù)時(shí)間。

1.4 專用車位規(guī)模測算

為促進(jìn)道路資源高效利用，本研究設(shè)定了專用車位設(shè)置的啟動閾值，建議區(qū)段內(nèi)09:00—17:00配送?？啃枨筮_(dá)到60車位·min或配送次數(shù)達(dá)到4次及以上（單次裝卸時(shí)長以15 min計(jì)算），可進(jìn)一步進(jìn)行專用車位規(guī)模測算，測算公式如下

其中：Xadd為區(qū)段內(nèi)新增配送車輛專用車位數(shù)；Tk為區(qū)段內(nèi)一個(gè)專用車位在k時(shí)段內(nèi)配送車輛專用時(shí)長。

1.5 專用車位選址方法

依據(jù)《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》[7]《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》[8]《佛山市停車場管理辦法》[9]等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策措施確定選址原則，進(jìn)而確定專用車位的備選點(diǎn)，根據(jù)目標(biāo)函數(shù)和約束條件對選址模型進(jìn)行求解，最終確定最佳選址方案（見圖5）。此外，若研究路段目前已有車位，則優(yōu)先對現(xiàn)有車位進(jìn)行改造；若無車位，則在備選點(diǎn)中選擇新增車位。

圖5 專用車位選址技術(shù)路線圖

1.5.1 目標(biāo)函數(shù)

專用車位的設(shè)置首先應(yīng)滿足配送車輛的停靠需求，其次要給予司機(jī)最大的裝卸貨便利。本研究提出以滿足配送?？啃枨笞畲蠡途C合費(fèi)用最小化為目標(biāo)函數(shù)的選址模型

其中：P為滿足的配送停靠需求在該時(shí)段總配送?？啃枨笾械恼急?；D為配送車輛臨時(shí)停靠綜合費(fèi)用總和；A為沿街店鋪個(gè)數(shù)；B為停靠區(qū)域個(gè)數(shù)；為k時(shí)段店鋪i到?？奎c(diǎn)j的停車次數(shù)；dij為店鋪i與?？奎c(diǎn)j之間的步行距離。

專用車位選址首先以滿足配送?？啃枨笞畲蠡癁槟繕?biāo)，若各備選點(diǎn)位置滿足配送停靠需求的占比相同，則在此基礎(chǔ)上以綜合費(fèi)用最小化為目標(biāo)進(jìn)行選址位置的確定。

1.5.2 約束條件

步行距離約束：配送車輛僅停放至司機(jī)可接受步行距離范圍內(nèi)的停靠區(qū)域，通過設(shè)置0，1變量來表示店鋪i是否停放至停靠區(qū)域j，數(shù)學(xué)表達(dá)式如下

服務(wù)時(shí)長約束：單個(gè)停靠區(qū)域的服務(wù)時(shí)長應(yīng)滿足?？恐猎搮^(qū)域的配送?？啃枨?，且服務(wù)時(shí)長不能超過?？繀^(qū)域所能提供的最大服務(wù)時(shí)長。?？繀^(qū)域?yàn)閱蝹€(gè)停車位或停車路段（新增停車位的備選路段），單個(gè)停車位提供的最大車位數(shù)為1，停車路段提供的最大車位數(shù)根據(jù)道路條件確定。該約束條件數(shù)學(xué)表達(dá)式如下

其中：pj為?？繀^(qū)域j提供的車位數(shù)；pjmax為?？繀^(qū)域j可提供的最大車位數(shù)；Tj為停靠區(qū)域j的服務(wù)時(shí)間；ti為店鋪i每次裝卸時(shí)長。

2 示范應(yīng)用

本次示范選取禪城區(qū)老舊小區(qū)試點(diǎn)，以區(qū)域內(nèi)單條道路后龍一街為研究對象，開展示范應(yīng)用研究。

2.1 現(xiàn)狀特征分析

后龍一街位于老城，周邊為居住小區(qū)。后龍一街為城市支路，沿街店鋪有快遞點(diǎn)、便利店、生鮮店、藥店和餐飲店等類型店鋪。道路東西走向，全長約210 m，雙向兩車道，道路南側(cè)設(shè)置路內(nèi)收費(fèi)停車位（見圖6）。

圖6 后龍一街研究范圍示意圖

經(jīng)調(diào)查，后龍一街沿街店鋪配送需求主要來自菜鳥驛站和鮮豐優(yōu)選，分別為2次/d和4次/d。此外，餐飲店的配送需求和配送時(shí)段也較為固定，其余店鋪如茶館、服裝店、藥店等店鋪的配送時(shí)段則較為靈活（見表1）。

表1 后龍一街沿街店鋪配送需求特征

此外，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，后龍一街周邊小區(qū)停車配建不足，路內(nèi)無供配送車輛?？康能囄唬渌蛙囕v在人行道、車行道及小區(qū)消防通道處隨意?？浚绊戃囕v及行人正常通行，占用消防通道，對小區(qū)安全造成不利影響。

綜上，后龍一街供需矛盾突出，沿街店鋪配送需求大（在09:00—17:00時(shí)段配送次數(shù)達(dá)到12次），配送車輛隨意?？浚斜匾O(shè)置配送車輛專用車位。其次，后龍一街車道寬度約10 m，雙向兩車道，可單側(cè)設(shè)置路內(nèi)停車位。后龍一街目前已在單側(cè)設(shè)置路內(nèi)停車位，因此本研究主要考慮對現(xiàn)有路內(nèi)停車位進(jìn)行改造。

2.2 道路分段

后龍一街為雙向兩車道，道路一側(cè)設(shè)置專用車位可同時(shí)服務(wù)于道路兩側(cè)的店鋪。此外，后龍一街長度210 m左右，因此有必要對其進(jìn)行分段研究。首先以配送需求最大的店鋪鮮豐優(yōu)選為參照點(diǎn)，并結(jié)合店鋪實(shí)際分布特征，將后龍一街分為三個(gè)區(qū)段（見圖7）。

圖7 后龍一街分段示意圖

2.3 配送?？啃枨笈c專用車位規(guī)模測算

根據(jù)分段，各區(qū)段在09:00—17:00有配送停靠需求的店鋪，結(jié)合表1店鋪配送需求特征及公式（1）計(jì)算得到區(qū)段內(nèi)配送?？啃枨螅ㄒ姳?）。

表2 各區(qū)段配送?？啃枨?/p>

區(qū)段一和區(qū)段三未達(dá)到設(shè)置專用車位的啟動閾值，因此不考慮設(shè)置專用車位。區(qū)段二09:00—17:00配送次數(shù)達(dá)到7次，配送?？啃枨筮_(dá)85車位·min，可考慮在該分段設(shè)置專用車位。

根據(jù)公式（2）進(jìn)行計(jì)算，為提高專用車位利用率，Tk取值不宜過大，此次計(jì)算為上午、下午兩個(gè)時(shí)段內(nèi)配送車輛專用時(shí)段各取2 h，即Tk取值為120 min。計(jì)算得到區(qū)段二應(yīng)設(shè)置一個(gè)配送車輛專用車位。

2.4 專用車位選址

選址過程以需求最大的時(shí)段進(jìn)行求解，即以需求高峰時(shí)段09:00—12:00的數(shù)據(jù)進(jìn)行求解。

根據(jù)選址模型，采用枚舉法求解專用車位選址位置。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，除圖8中所選的專用車位之外，其余備選點(diǎn)均無法在20 m服務(wù)半徑內(nèi)滿足所有配送?？啃枨?。最終確定改造的車位為正對鮮豐優(yōu)選的停車位，改造之后的專用車位可滿足區(qū)段二內(nèi)100%的配送?？啃枨?，且選址位置位于停車帶最外側(cè)，裝卸作業(yè)對相鄰車位和其他車輛影響較小（見圖8）。

圖8 專用車位選址示意圖

配送車輛專用車位設(shè)置形式采用《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》[8]中物流配送專用車位的標(biāo)線設(shè)置形式（黃色標(biāo)線+“物流配送”白色字體）來表示該車位的專用性，尺寸為6 m×2.5 m。

2.5 配套措施

1）?？繒r(shí)間精細(xì)化管理：針對新設(shè)置的配送車輛專用車位，為提高專用車位的利用效率，并考慮到該區(qū)段內(nèi)店鋪的配送特征，通過設(shè)置交通標(biāo)牌，將09:00—11:00、14:00—16:00設(shè)置為配送車輛專用時(shí)段，單次裝卸作業(yè)限時(shí)?？?5 min。其他時(shí)段則非配送車輛也可以停放，無單次停放時(shí)間限制。

2）?？恐刃蚬芾恚涸谂渌蛙囕v專用時(shí)段內(nèi)，對占用專用車位的非配送車輛進(jìn)行勸導(dǎo)與處罰。同時(shí)該區(qū)段內(nèi)，對違章停靠的配送車輛進(jìn)行勸導(dǎo)與處罰。并可結(jié)合電子警察的設(shè)置，采用“現(xiàn)場查處+非現(xiàn)場執(zhí)法”的方式全方位開展違停查處。

3）多方共同參與：針對未被專用車位覆蓋的店鋪，由社區(qū)出面協(xié)調(diào)商鋪統(tǒng)一配送時(shí)間，采用夜間配送、共同配送等形式，或在非高峰時(shí)段，不影響交通正常運(yùn)行的情況下，給予新能源配送車輛更多的?？勘憷?，通過設(shè)立交通標(biāo)牌，允許新能源配送車輛在一般禁停路段臨時(shí)停放，限時(shí)停放15 min。

4）收費(fèi)減免政策：配送車輛?？吭趯Ｓ密囄粌?nèi)不收費(fèi)；此外，為推廣新能源配送車輛，建議其在路內(nèi)收費(fèi)車位內(nèi)?？壳? h免費(fèi)，其他配送車輛在路內(nèi)收費(fèi)車位內(nèi)?？壳?.5 h免費(fèi)，超出時(shí)段按小汽車標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

3 結(jié) 語

城市貨運(yùn)配送車輛臨時(shí)停靠點(diǎn)的數(shù)量是評價(jià)城市綠色貨運(yùn)配送便利通行政策的重要指標(biāo)[10]，對于提高貨運(yùn)配送效率、促進(jìn)綠色低碳運(yùn)輸具有重要意義。本文對城市貨運(yùn)配送車輛專用車位設(shè)置的場景進(jìn)行分析，總結(jié)不同用地分區(qū)、店鋪類型和道路條件下的差異性，形成專用車位設(shè)置必要性和可行性分析方法。文中提出了配送停靠需求測算模型、專用車位規(guī)模測算模型、專用車位選址模型，并以佛山市禪城區(qū)后龍一街為例進(jìn)行示范應(yīng)用，探索形成科學(xué)合理、行之有效的城市貨運(yùn)配送車輛專用車位設(shè)置實(shí)施路徑，為國內(nèi)其他城市的貨運(yùn)配送車輛專用車位的設(shè)置總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供示范。未來可進(jìn)一步對配送車輛專用車位設(shè)置前后的減碳效益和社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估分析。