劉超

2018 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機融合[1]。對醫(yī)院基層黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進的研究，是進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要指示精神，形成黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、相輔相成、共生共贏良好局面，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[2-3]。近年來，醫(yī)院在加強黨建能力提升方面做了多層面多維度的積極探索。但同時，也面臨著黨建品牌建設(shè)能力不足，黨建對業(yè)務(wù)工作的促進提升作用需進一步加強等。本文堅持問題導向，聚焦醫(yī)院發(fā)展的實際需求，在充分調(diào)查研究、比較分析等的基礎(chǔ)上，探索實施基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的路徑與舉措。

1 某綜合醫(yī)院基層黨建工作存在的主要問題

通過座談訪談、隨機走訪、實地蹲點、比較研究、查閱資料、歸納總結(jié)等方式，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作中主要存在以下問題。

1.1 支部黨建工作的標準化水平有待進一步提升

例如在健全和完善支部黨建工作制度，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作機制方面還有很多需要進一步完善的地方；在貫徹落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等相關(guān)制度的規(guī)范性方面還需要進一步加強。

1.2 支部黨員對政治理論學習的認識深刻性不足，應(yīng)用力缺乏，學習的方式方法陳舊，積極性有待提升

黨員的學習教育不能僅停留在上傳下達和規(guī)定動作上。應(yīng)該結(jié)合實際工作，適應(yīng)新形勢下的新要求。

1.3 醫(yī)院各黨支部的黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方式、途徑、效果有待進一步提升

如有的黨支部黨建工作的辦法單一，工作的思路和手段尚且停留在一些短期性或者突擊性的層面上，還沒有形成科學化、規(guī)范化的長效機制。有的黨支部在工作中對黨建工作的根本任務(wù)和目的理解不夠透徹，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密性不足，黨建工作對醫(yī)療服務(wù)能力、學科發(fā)展能力的促進作用不強，往往出現(xiàn)服務(wù)乏力、創(chuàng)新不足、效果不佳等情況。

2 提升醫(yī)院基層黨建工作能力的實施路徑

基層黨組織承載著重要的政治功能和組織功能，是醫(yī)院黨的建設(shè)的重要承接載體[4]。在促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新階段，醫(yī)院各黨支部是落實醫(yī)院黨委各項決策部署、推動醫(yī)院各項工作貫徹落實的“指揮部”和“戰(zhàn)斗部”，醫(yī)院的各位黨支部書記是推動工作落實的“指揮員”和“沖鋒員”[5]。以創(chuàng)建醫(yī)院黨建品牌為路徑，不斷加強醫(yī)院基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮品牌黨支部的示范帶動作用，進而實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。

2.1 強化責任意識，提高履職能力

通過建立黨支部書記、支部委員、黨小組長抓支部建設(shè)的責任清單，構(gòu)建一個職責分工清晰、目標任務(wù)明細、工作環(huán)節(jié)緊密的責任鏈條，牢牢抓住目標責任制這個“牛鼻子”，深耕細作黨支部建設(shè)的“責任田”[6]。同時構(gòu)建醫(yī)院多黨務(wù)部門定期聯(lián)合督導檢查的機制，推動醫(yī)院黨支部建設(shè)走深走實[7]。

2.2 突出5 個基本強規(guī)范，強化五項職責筑堡壘

深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，推動醫(yī)院黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)水平，以新時代黨支部標準體系（BTX）建設(shè)為主體，進一步規(guī)范實施“五化”工作體系，分類別、分領(lǐng)域推進醫(yī)院紅旗黨支部品牌創(chuàng)建工作，積極培育、推廣、轉(zhuǎn)化一批典型經(jīng)驗做法，推動黨支部全面進步、全面過硬[8]。進一步完善醫(yī)院黨支部的工作流程，注重工作的精細化，做好支部工作的日常紀實記錄，建立支部制度臺賬，積極推行行政、黨務(wù)融合例會制，使黨支部工作有序推進，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供強大的組織保證[9]。

2.3 黨員教育接地氣，創(chuàng)新模式求實效

不斷加強黨員的學習教育，是醫(yī)院黨委統(tǒng)一思想、提高認識、加強溝通、增強凝聚力的一個重要的途徑[10]。醫(yī)院要將創(chuàng)新黨員學習的方式、方法，提升黨員學習教育的實效性作為未來工作的重點。應(yīng)切實將政治理論、政策法規(guī)與具體工作實踐相結(jié)合，推動黨員學習教育的根本性轉(zhuǎn)變[11]。

黨員學習要分級。醫(yī)院所涉及的崗位眾多，針對不同的崗位、不同職位的黨員，他們所需要掌握的知識也不一樣。因此對廣大黨員的學習教育應(yīng)該有不同的要求；另外，黨的理論政策也是囊括了方方面面的內(nèi)容，任何一個黨員都不可能將其完全都學懂學會。因此應(yīng)該根據(jù)黨員工作崗位的特點、年齡、學歷等的不同，采取不同的學習方法和內(nèi)容，真正提升黨員學習教育的實效性[12]。

2.4 厚植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，推動黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合

2.4.1 以創(chuàng)新為引導，打造紅旗黨支部品牌

創(chuàng)新是歷史進步的動力、時代發(fā)展的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建驅(qū)動力，實施紅旗黨支部品牌創(chuàng)建工程。重點從以下3 個方面開展工作。

2.4.1.1 提升支部黨建工作標準化 通過創(chuàng)建“紅旗黨支部”要健全和完善示范支部黨建工作制度，形成科學化、規(guī)范化、制度化的工作機制，嚴格落實組織生活制度，規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度；支部在“新時代e 支部”月度亮燈、民主評議黨支部年度評議、“強基提質(zhì)”年度星級評定結(jié)果中成績突出[13]。

2.4.1.2 提升科室醫(yī)療服務(wù)能力 通過創(chuàng)建“紅旗黨支部”要使示范黨支部、科室始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)。在患者滿意度調(diào)查工作中取得良好成績，無因自身行為產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛，無醫(yī)德醫(yī)風方面的投訴，使科室進一步用心用情服務(wù)患者，增強患者就醫(yī)體驗感。

2.4.1.3 進一步提升醫(yī)療技術(shù)能力 通過創(chuàng)建“紅旗黨支部”，使科室在解決關(guān)鍵性技術(shù)難題、推動醫(yī)院技術(shù)水平明顯提升中作出貢獻，取得重要成果，對推動醫(yī)院專業(yè)技術(shù)進步作出突出貢獻。

將創(chuàng)建紅旗黨支部作為落實“強基提質(zhì)”、推進支部黨建和業(yè)務(wù)融合的有力抓手，以品牌黨支部融合資源、聚合力量、促進發(fā)展，推動黨組織全面進步，推動黨建品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

2.4.2 以共建為引導，打造黨建業(yè)務(wù)共同體

2.4.2.1 要選優(yōu)配強黨支部書記，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)” 探索將“三會一課”與科室例會合二為一，動員全體黨員干部積極執(zhí)行醫(yī)院總體部署，獻計獻策共謀發(fā)展，使各項舉措在部署上相互融合、在實施中相互促進。

2.4.2.2 持續(xù)推進黨建共建活動，探索黨建共建工作新思路、新途徑與新方法 各黨支部圍繞醫(yī)院黨委年度重點工作，結(jié)合科室特色，緊扣群眾健康需求，每個黨支部至少對接一個社區(qū)或企事業(yè)單位等，通過黨建共建平臺，開展義診、健康講座、健康宣教等活動，將健康服務(wù)資源送到百姓家門口，使廣大黨員在共建活動中進一步增強守初心、悟初心、踐初心的理念，為人民群眾的健康保駕護航。

2.4.2.3 發(fā)揮黨建引領(lǐng)，助推新技術(shù)項目立項、學科品牌打造 使黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來，讓黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的發(fā)展優(yōu)勢、黨建成果轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的發(fā)展成果，進而推動醫(yī)院黨建工作方式方法更加科學、更有生機、更具活力，助推醫(yī)院黨建高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

3 醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實踐成效

3.1 提升基層組織建設(shè)能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

醫(yī)院自實施黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展舉措以來，建立了黨組織常態(tài)化考核、整頓和提升機制，提高了醫(yī)院黨建工作水平。通過改進黨員學習教育方法，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育融入周學習中，利用“學習強國”“新時代e 支部”等平臺，扎實推進黨建標準化建設(shè)，按照“五化”標準提升黨支部建設(shè)能力，醫(yī)院26 個黨支部在星級達標工作中均被評為五星黨支部。

3.2 深化為民服務(wù)，強化理論指導實踐的能力

醫(yī)院黨委結(jié)合實際，制定了“基層建設(shè)年”工作方案。以抓黨建、抓治理、抓服務(wù)為主要內(nèi)容，壓緊壓實責任，推動工作任務(wù)落實落地。醫(yī)院領(lǐng)導班子成員深入臨床科室一線，以解決患者、職工急難愁盼問題為根本目的，以群眾滿意為根本評判標準，通過實地蹲點、深入基層、走訪患者職工等方式，摸清找準醫(yī)院精益管理、高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問題，進行深入分析、充分論證和科學決策，制定切實可行的整改措施。特別是對醫(yī)院精益化管理與高質(zhì)量發(fā)展中具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上，提出解決實際問題的對策建議，切實為群眾辦實事。全院黨員每人認領(lǐng) “微心愿”并全部落實完成。讓廣大黨員充分用學習成果來指導具體工作實踐，為民辦實事。

3.3 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

立足醫(yī)療行業(yè)、衛(wèi)生系統(tǒng)職責職能，突出行業(yè)特色和崗位特點，大力開展“奮斗‘十四五’、建功新時代”“紅旗黨支部”創(chuàng)建等活動，實施項目榮獲 “優(yōu)秀成果獎”。醫(yī)院黨委牽頭開展“攜手共建堅強堡壘、凝心聚力服務(wù)人民”為主題的黨建聯(lián)盟系列活動。全院26 個支部300 余名黨員結(jié)合專業(yè)知識，深入周邊社區(qū)、企業(yè)開展健康宣教與義診活動；在“兒童節(jié)”到來之際開展“旗心童行 呵護成長”多學科聯(lián)合活動；利用 “愛眼日”開展健康服務(wù)活動。讓周邊社區(qū)居民與企業(yè)員工在社區(qū)、工作單位就能享受三甲醫(yī)院專家“上門”的免費健康服務(wù)，有效解決周邊群眾看病難、看病貴的問題，受到百姓的熱烈歡迎和一致好評，同時有效提升了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力。通過開展紅旗黨支部創(chuàng)建活動，紅旗黨支部所在科室被評為省重點專科，開展“遠端橈動脈穿刺術(shù)”，實現(xiàn)了“大病手背手術(shù)”的微創(chuàng)效果，填補省內(nèi)空白，提升了醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平及學科影響力。

綜上所述，關(guān)于醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)相融合的研究是個長久性的研究課題，具有鮮明的時代特征。本文將基層黨建與醫(yī)院發(fā)展實際相結(jié)合，通過明晰責任、規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展模式、強化品牌建設(shè)、推行黨建共建及融入學科發(fā)展等針對性舉措，促進黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，雙向發(fā)力。本文對加強基層黨組織建設(shè)，促進黨建與業(yè)務(wù)融合做了一些初步的研究，希望未來進一步加強黨建與業(yè)務(wù)融合的系統(tǒng)性、全面性、深入性地研究思考，使基層黨建在助推醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的道路上發(fā)揮更大地引領(lǐng)作用。