教育部近期發(fā)布《關(guān)于實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃的意見》（教師〔2023〕5號），《意見》明確，從2023年起，組織“雙一流”建設(shè)高校通過推免或面向在讀研究生進行二次遴選，招收“國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃”（簡稱“國優(yōu)計劃”）研究生，在強化專業(yè)學(xué)習(xí)的同時，系統(tǒng)開設(shè)教師教育模塊課程，為中小學(xué)培養(yǎng)一批專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實的優(yōu)秀教師。

以下為《意見》全文及相關(guān)解讀。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2023年起，國家支持以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國優(yōu)計劃”研究生，在強化學(xué)科專業(yè)課程學(xué)習(xí)的同時，系統(tǒng)學(xué)習(xí)不少于26學(xué)分的教師教育模塊課程（含參加教育實踐），通過“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才從教，為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實的優(yōu)秀教師。

二、選拔與培養(yǎng)

（一）選拔方式

1.推免選拔。具備高校推免資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生向“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校提出申請，經(jīng)考查合格可通過推免方式被錄取為“國優(yōu)計劃”研究生，攻讀“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校學(xué)術(shù)學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位研究生。

2.在讀研究生二次遴選。“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校面向非教育類研究生進行二次遴選，結(jié)合學(xué)生專業(yè)課成績和面試等綜合考察學(xué)生從教潛質(zhì)，按照“優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格規(guī)范”的原則，遴選“國優(yōu)計劃”研究生。

（二）培養(yǎng)模式

“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校通過自主培養(yǎng)或者與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式，為“國優(yōu)計劃”研究生系統(tǒng)開設(shè)教師教育模塊課程，包括不少于18學(xué)分的教育學(xué)、心理學(xué)、中小學(xué)課程教學(xué)、科學(xué)技術(shù)史等內(nèi)容，以及不少于8學(xué)分的教育實踐，全面落實高校教師與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教育實踐的“雙導(dǎo)師制”，強化師范生專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)與教學(xué)基本功訓(xùn)練。

支持“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校為推免錄取的“國優(yōu)計劃”研究生設(shè)計教師教育先修課程，通過線上線下等方式，指導(dǎo)學(xué)生從本科第4年開始學(xué)習(xí)。參加研究生支教團的“國優(yōu)計劃”研究生，支教實踐計入“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)教育實踐學(xué)分。

鼓勵高水平高校面向全體在讀學(xué)生普遍開設(shè)教師教育選修課程。“國優(yōu)計劃”研究生本科階段選修教師教育課程所獲學(xué)分可計入“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)相關(guān)模塊課程學(xué)分。

攻讀非教育類研究生學(xué)位且修完26學(xué)分教師教育模塊課程的“國優(yōu)計劃”研究生，通過教育碩士專業(yè)學(xué)位論文答辯，畢業(yè)時同時獲得教育碩士學(xué)位證書。專題研究論文、調(diào)查研究報告、案例分析報告和方案設(shè)計報告等都可作為教育碩士專業(yè)學(xué)位論文。

三、從教激勵

（一）納入免試認定

“國優(yōu)計劃”研究生享受免國家中小學(xué)教師資格考試認定取得中小學(xué)教師資格（簡稱免試認定）改革政策。修完規(guī)定學(xué)分的“國優(yōu)計劃”研究生可參照教育類研究生免試認定相關(guān)規(guī)定，按程序申領(lǐng)中小學(xué)教師資格證書。

（二）探索“訂單”培養(yǎng)

探索建立“雙一流”建設(shè)高校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的“訂單”培養(yǎng)合作關(guān)系，支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與“國優(yōu)計劃”研究生簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議。“訂單”培養(yǎng)的“國優(yōu)計劃”研究生畢業(yè)后，按協(xié)議約定到相關(guān)中小學(xué)任教。

（三）組織專場招聘

各地要將“國優(yōu)計劃”研究生作為基礎(chǔ)教育教師人才，做好引進工作。精心組織中小學(xué)到相關(guān)“雙一流”建設(shè)高?；蛟诋?dāng)?shù)嘏e辦專場招聘會，開辟從教服務(wù)“綠色通道”，支持“國優(yōu)計劃”研究生與中小學(xué)簽訂就業(yè)協(xié)議。

（四）支持專業(yè)發(fā)展

“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校要建立從教畢業(yè)生專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機制，持續(xù)給予支持，特別是支持從教的“國優(yōu)計劃”畢業(yè)生報考博士研究生，進一步提升專業(yè)水平。各地教育行政部門及中小學(xué)要創(chuàng)造良好條件，支持“國優(yōu)計劃”研究生創(chuàng)新開展教學(xué)，制訂五年一周期的專業(yè)發(fā)展支持計劃，通過優(yōu)先安排參加國家級教師培訓(xùn)、支持管理崗位鍛煉等，有計劃地幫助“國優(yōu)計劃”研究生成長為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，擔(dān)任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，引領(lǐng)地方基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。

四、實施保障

（一）加強政策激勵引導(dǎo)

“雙一流”建設(shè)高校研究提出“國優(yōu)計劃”年度研究生招生計劃總量需求，并報教育部審核。對于核定的“國優(yōu)計劃”招生數(shù)，教育部在年度研究生招生計劃管理工作中做增量安排，等額支持。對于“國優(yōu)計劃”錄取的推免生源推薦高校，教育部在下一年度研究生推免計劃中給予相應(yīng)的獎勵名額。教育部協(xié)調(diào)有關(guān)部門將高校“國優(yōu)計劃”學(xué)生從教情況作為相關(guān)資金分配因素，在經(jīng)費安排上予以引導(dǎo)支持。

（二）優(yōu)配教育實踐基地

各地特別是“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校所在省份教育行政部門要積極支持“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)工作，為培養(yǎng)高校選配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)作為教育實踐基地，推薦一線中小學(xué)名師與教學(xué)骨干作為實踐導(dǎo)師，指導(dǎo)“國優(yōu)計劃”研究生在實踐中提升教育教學(xué)能力。

（三）強化人才培養(yǎng)統(tǒng)籌

“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校要成立由學(xué)校負責(zé)同志牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托與基礎(chǔ)教育聯(lián)系緊密的優(yōu)勢學(xué)科設(shè)計培養(yǎng)方案，充分調(diào)動校內(nèi)外資源，整合多學(xué)科的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的課程，支持“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)。強化課程設(shè)置、教學(xué)組織、教育實踐、學(xué)術(shù)交流等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，加強培養(yǎng)過程性考核，切實提升“國優(yōu)計劃”研究生專業(yè)水平與教書育人本領(lǐng)。

五、工作要求

“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)要作為“雙一流”建設(shè)高校的重要任務(wù)，先行試點，持續(xù)推進（首批試點安排見附件）?！半p一流”建設(shè)高校等高水平高校要提高政治站位，切實做好“國優(yōu)計劃”研究生培養(yǎng)工作，為中小學(xué)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)教師，夯實教育強國建設(shè)基點，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

政策解讀

國優(yōu)計劃：決不是讓名校“學(xué)霸”大材小用

為何要在名校中實施“國優(yōu)計劃”？讓名校學(xué)生去中小學(xué)任教是不是大材小用？名校如何培養(yǎng)名師？就社會關(guān)注的“國優(yōu)計劃”相關(guān)問題，記者采訪了教育部門、培養(yǎng)高校等相關(guān)負責(zé)人及教育專家。

支持名校培養(yǎng)名師

記者：我國有很多師范類高校，為什么還要實施“國優(yōu)計劃”，強調(diào)在高水平高校里選拔學(xué)生進行再培養(yǎng)？

任友群（教育部教師工作司司長）：師范院校和綜合性大學(xué)等高水平高校都是中國特色教師教育體系的組成部分。2018年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》特別提出，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。目前，我國舉辦師范類專業(yè)的院校超過700所，師范院校之外舉辦師范類專業(yè)的院校超過500所，雖然數(shù)量眾多，但辦學(xué)水平參差不齊，特別是高水平院校參與不足。

現(xiàn)實中，北大、清華等頂尖高校畢業(yè)生進入中小學(xué)任教已經(jīng)不是新聞，但樂教未必天然適教，名校畢業(yè)生也需要教育教學(xué)能力的培養(yǎng)訓(xùn)練。實施“國優(yōu)計劃”就是要組織“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校，承擔(dān)中小學(xué)教師培養(yǎng)任務(wù)，開拓高素質(zhì)中小學(xué)教師培養(yǎng)的新賽道，并形成一定規(guī)模、引領(lǐng)發(fā)展方向，深化中小學(xué)教師培養(yǎng)模式改革，有組織地加強研究生層次高質(zhì)量中小學(xué)教師培養(yǎng)，推動中國特色教師教育體系不斷健全、優(yōu)化，教師培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

文東茅（北京大學(xué)教育學(xué)院教授）：“國優(yōu)計劃”是在日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下，在我國科技創(chuàng)新必須從追隨、模仿走向原始創(chuàng)新的背景下，為實現(xiàn)科教興國、人才強國戰(zhàn)略而提出的基礎(chǔ)性、支持性的具體行動計劃?！皣鴥?yōu)計劃”是要發(fā)揮高水平綜合性大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，尤其是理工科方面的學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)出一批既懂得科學(xué)研究規(guī)律又有深厚教育情懷和扎實教學(xué)能力的高水平科學(xué)類教師，讓他們成為我國教師隊伍中克難攻堅的“尖兵連”。這個“尖兵連”人數(shù)規(guī)模不大，每年也就1 000人左右，但承擔(dān)的是培養(yǎng)真正的拔尖創(chuàng)新人才和未來科學(xué)家的重任。

記者：從此次發(fā)布的文件中可以看到，首批“國優(yōu)計劃”主要是培養(yǎng)中小學(xué)科學(xué)老師，這背后有何深意？

任友群：基礎(chǔ)教育是教育強國建設(shè)的基點，中小學(xué)教師是孩子心中科學(xué)種子的播種者、呵護者?！皣鴥?yōu)計劃”首批試點組織“雙一流”建設(shè)高校中部分綜合性大學(xué)、理工類大學(xué)等重點培養(yǎng)中小學(xué)科學(xué)類課程教師，就是圍繞深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以強師強教，夯實拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

綜合性大學(xué)理應(yīng)肩負培養(yǎng)名師重任

記者：現(xiàn)在網(wǎng)上有一種質(zhì)疑是，讓名?！皩W(xué)霸”去做中小學(xué)老師是大材小用，您怎么看？

文東茅：當(dāng)中小學(xué)教師就是“小用”嗎？如果說只是做個教書匠，帶學(xué)生刷題，在高考中得高分，在競賽中拿名次，就確實還只是“小用”；如果說中小學(xué)教師真正承擔(dān)起傳道授業(yè)、立德樹人、培養(yǎng)國家建設(shè)者和接班人的使命，承擔(dān)起培養(yǎng)真正的拔尖創(chuàng)新人才和未來科學(xué)家的重任，又怎能是“小用”？

當(dāng)然，這樣的教師，不能只是具有突出的科研能力和扎實的教育教學(xué)基本功，還必須有教育強國的理想情懷，有勇于創(chuàng)新的教育理念，有打破教育常規(guī)的勇氣擔(dān)當(dāng)，要能充分發(fā)掘、保護、激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲、創(chuàng)造性，通過自己的創(chuàng)造性工作培養(yǎng)出更具創(chuàng)新性的人才。

培養(yǎng)這樣的教師，正是“國優(yōu)計劃”的初心和使命所在。這對于高水平綜合性大學(xué)而言，也不是“大材小用”，同樣是一項充滿挑戰(zhàn)的光榮任務(wù)。

記者：綜合性大學(xué)培養(yǎng)教師有沒有一些先行探索經(jīng)驗？

石中英（清華大學(xué)教育研究院院長）：從西方來看，英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)，美國的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等，一般都負有培養(yǎng)教師的責(zé)任。我國建立現(xiàn)代學(xué)制以來，早期主要是設(shè)立單獨的師范學(xué)校和師范大學(xué)以培育新式師資，一些綜合性大學(xué)如北大、清華、東南大學(xué)等也都有參與。近年來我國由綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)，是前兩年在上海交通大學(xué)、南京大學(xué)等綜合性大學(xué)開始實施的。

王琳媛（上海交通大學(xué)教育學(xué)院黨總支書記）：作為高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育的開拓者，上海交通大學(xué)教育學(xué)院是2020年11月成立的。學(xué)院以培養(yǎng)面向未來的卓越教師為己任，在教師教育方面進行了一些實踐，在課程、體系、模式等方面探索形成了“交大方案”。

我們首創(chuàng)“3+3”教師教育培養(yǎng)新模式，構(gòu)建大學(xué)、中學(xué)合力育人體系。第一個“3”是教育學(xué)院、學(xué)科學(xué)院和實踐基地的三方貫通，第二個“3”是“教育學(xué)導(dǎo)師、學(xué)科導(dǎo)師和實踐導(dǎo)師”三導(dǎo)師團隊合力育人、協(xié)同指導(dǎo)。具體來說，就是學(xué)生在兩年半的碩士學(xué)習(xí)階段，教育學(xué)院將開設(shè)教育學(xué)相關(guān)專業(yè)課程和特色課程，學(xué)科學(xué)院則對數(shù)、理、化、生等學(xué)科方面的專業(yè)課程進行講授，在中學(xué)實踐基地進行教學(xué)技能的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，與之相應(yīng)，每位同學(xué)會得到3位導(dǎo)師各有側(cè)重的協(xié)同指導(dǎo)。與師范院校不同，上海交大實行一年全時段的教育實習(xí)，學(xué)生全過程、全方位體驗中學(xué)完整一學(xué)年的教育教學(xué)和管理。

為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新品質(zhì)，我們還充分利用學(xué)校優(yōu)勢資源，與“國家雙創(chuàng)示范基地”——學(xué)生創(chuàng)新中心深度合作，鼓勵學(xué)生利用寒暑假時間參與體驗科創(chuàng)競賽等跨學(xué)科教育和實踐活動，提高學(xué)生的科學(xué)與工程素養(yǎng)，培養(yǎng)跨學(xué)科課程設(shè)計和實踐技能。

面向未來社會發(fā)展對教育的挑戰(zhàn)，上海交大始終在思考未來基礎(chǔ)教育發(fā)展態(tài)勢以及師資能力需求。我們堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在智能教育時代背景下，開展課程設(shè)計、教育教學(xué)理念與方法發(fā)展趨勢研究，開創(chuàng)“心理健康教育”“未來教育”“藝術(shù)教育”等8個特色課程模塊，讓同學(xué)們豐富內(nèi)心、增長才干，為未來教育變革做好準(zhǔn)備。

激勵和支持，讓畢業(yè)生真正任教中小學(xué)

記者：參加“國優(yōu)計劃”的學(xué)生有很多優(yōu)惠政策，包括推免研究生、支持獲得雙研究生學(xué)位證書等。這些院校的畢業(yè)生在就業(yè)市場本來就比較受歡迎，如何讓他們畢業(yè)后真正到中小學(xué)任教？

操太圣（南京大學(xué)教育研究院暨陶行知教師教育學(xué)院副院長）：這確實需要考慮。應(yīng)該在培養(yǎng)過程中為他們架構(gòu)起聯(lián)系當(dāng)下與未來的橋梁，讓他們更有方向感地度過自己的研究生生涯。

其一，發(fā)揮教師教育者的重要作用，持續(xù)強化“國優(yōu)計劃”研究生的教師身份。雖然這些研究生進入“國優(yōu)計劃”之初就知道該項計劃的政策目標(biāo)，但還需要在課程教學(xué)和實踐活動中不斷強化，讓中小學(xué)教師成為他們重要的身份識別，并不斷增進他們對這一身份的認同。

其二，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)“國優(yōu)計劃”研究生做好職業(yè)規(guī)劃?？裳垉?yōu)秀中小學(xué)教師兼任他們的實踐導(dǎo)師，給他們樹立起“心向往之”的專業(yè)發(fā)展樣板，讓他們感受這些導(dǎo)師受人愛戴、桃李滿天下的幸福感，從而堅定從教信心，用心規(guī)劃自己的職業(yè)之路。

其三，深化與優(yōu)質(zhì)用人單位的合作，實施高滿意度的“訂單式培養(yǎng)”。用人單位可在高校設(shè)立針對“國優(yōu)計劃”研究生的獎學(xué)金，吸引研究生去用人單位開展實踐教學(xué)活動，鼓勵雙方在深入了解的基礎(chǔ)上進行“訂單式培養(yǎng)”合作。

記者：教師需要專門的職業(yè)素養(yǎng)，名校“學(xué)霸”并不天然就是好老師。對此，地方有何探索？

鄭秀玉（深圳市教育局局長）：名校畢業(yè)生確實不一定就能成為名師。深圳市近年來引進不少名校優(yōu)秀畢業(yè)生到教學(xué)一線，在這方面積累了“選育用管”四字訣經(jīng)驗。

一是優(yōu)中選優(yōu)，應(yīng)屆生招聘時組織筆試和面試，通過筆試考核其學(xué)科專業(yè)知識，通過面試考察其從教信念、職業(yè)潛能、綜合素養(yǎng)；二是精心培育，以實習(xí)跟崗培育、職前通識培訓(xùn)和職后定向培養(yǎng)等方式，引領(lǐng)新教師厚植教育情懷，提升教學(xué)能力，快速站穩(wěn)講臺；三是量材使用，充分發(fā)揮名校優(yōu)秀畢業(yè)生的專業(yè)優(yōu)勢，提供多元發(fā)展機會，讓他們各展所長、各盡其才；四是嚴(yán)格管理，制定相關(guān)制度，對教師的備教輔改考等提出具體要求并進行量化評價?！皣鴥?yōu)計劃”畢業(yè)生接受過系統(tǒng)的教育教學(xué)專業(yè)訓(xùn)練，地方和中小學(xué)校再有意識地加以培養(yǎng)，相信他們能在教育教學(xué)崗位上迅速成長。

（來源：《半月談》 原碧霞/文）