☉姜偉 王玉斌

“認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，錨定‘四個機關(guān)’基本定位，著力打造黨建引領(lǐng)‘紅色引擎’……”今年召開的鹽城市人大系統(tǒng)黨建工作座談會是鹽城市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合的一幕。

近年來，鹽城市人大常委會始終堅持以黨建聯(lián)動為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神，積極踐行全過程人民民主，聚焦中心工作，依法履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新奮進，以高質(zhì)量黨建推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

政治引領(lǐng) 強化理論武裝

“堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作各個方面……”鹽城市委書記周斌剛剛履新就到市人大常委會機關(guān)調(diào)研，對人大加強黨的政治建設(shè)提出明確要求。

新一屆人大換屆伊始就建立理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議、主任會議和中心組學(xué)習(xí)會的首要議題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，定期進行學(xué)習(xí)交流，開展專題輔導(dǎo)，每月舉辦機關(guān)中青年干部講壇，組織中青年干部分享學(xué)習(xí)體會，切實增強以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)人大工作的思想自覺和行動自覺。

◎6 月25 日，鹽城市人大系統(tǒng)黨建工作座談會召開。

3 月，省人大常委會決定在全省各級人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動后，鹽城市人大常委會提出“理論學(xué)習(xí)有新收獲、黨性修養(yǎng)有新境界、履職盡責(zé)有新?lián)?dāng)、為民服務(wù)有新作為”的“四有”活動目標(biāo)，明確學(xué)、思、踐、行4 個方面16 項重點任務(wù)，引導(dǎo)廣大代表以忠誠之心、感恩之心沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。

“習(xí)近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。我作為一名農(nóng)村的養(yǎng)殖專業(yè)戶，堅持帶著群眾干、做給大家看，通過引進大閘蟹新技術(shù)、好品種，幫助農(nóng)村群眾拓寬渠道增收，切實把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為我依法履職、做好工作的強大動力……”5 月26 日，在鹽城市第一期人大代表講壇上，鹽城市人大代表、邵記九龍口大閘蟹有限公司總經(jīng)理邵建華等9 位人大代表圍繞“牢記囑托、感恩奮進”主題，暢談體會感悟，充分展現(xiàn)代表履職風(fēng)采，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

黨建賦能 依法履職盡責(zé)

“始終將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅持重大事項向市委請示報告制度，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行……”鹽城市人大常委會主任、黨組書記王榮在新一屆人大常委會會議上旗幟鮮明地提出要求。市人大換屆以來，先后向市委請示報告人大工作中的重大事項、重點工作和重要活動共計40余起。

黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。去年以來，市人大常委會黨組堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大責(zé)任，積極投身“大走訪大推進大招商”活動，推動做好重大項目推進、優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供等各項工作。

貫徹落實省人大常委會部署的上下聯(lián)動10項重點事項是今年市人大常委會年度工作的重中之重。按照“強黨建促業(yè)務(wù)、抓黨建保落實”的要求，市人大常委會堅持以政治引領(lǐng)、黨建先行來謀劃人大各項工作，自覺從講政治的高度，全力保障省市人大聯(lián)動部署要求落地見效。

加強黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作全過程各方面。去年，市委常委會會議研究通過新一屆人大五年立法規(guī)劃，每年至少2次研究地方立法工作。今年，《關(guān)于在公共場所配置自動體外除顫器的決定》《鹽城市停車管理條例》《鹽城市電梯安全條例》制定工作正穩(wěn)步推進。其中，圍繞公共場所配置自動體外除顫器開展的“小快靈”立法，被省人大常委會列入年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程。

鹽城是長三角中心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量唯一超千億元的農(nóng)業(yè)大市。把鄉(xiāng)村振興作為監(jiān)督工作重點，市人大常委會發(fā)揮全市各級人大代表特別是基層一線黨員代表的監(jiān)督“前哨”作用，研究出臺加強鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作的實施意見，創(chuàng)新構(gòu)建人大助力鄉(xiāng)村振興“235”工作機制，在全國首家實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人代會審議鄉(xiāng)村振興工作制度化、規(guī)范化、全覆蓋，助推打造東部沿海大糧倉、生態(tài)食品大超市、鄉(xiāng)村休閑大花園。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大代表高標(biāo)準(zhǔn)履職，鹽城市人大常委會在全市各級人大代表中探索開展“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”活動，建立功能黨組織，將全體黨員人大代表納入功能黨組織管理，為各級人大代表在閉會期間依法履職、踐行全過程人民民主重大理念搭建平臺、暢通渠道、提供保障，有效發(fā)揮基層黨組織在政治引領(lǐng)、力量凝聚、服務(wù)保障、攻堅克難中的重要作用。

強基固本 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

“四個機關(guān)”是新時代加強各級人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手。市人大常委會認(rèn)真落實“四個機關(guān)”定位要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化建設(shè)為載體，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強自身建設(shè)。

2022 年以來，圍繞做到政治可靠、尊崇法治、發(fā)揚民主、服務(wù)人民、運行高效，鹽城市人大常委會先后出臺關(guān)于加強政治建設(shè)、能力建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的意見，為打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關(guān)”提供制度支撐。

在構(gòu)建“常委會黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、黨支部”的四級組織體系，形成以上率下、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局的基礎(chǔ)上，市人大常委會堅持創(chuàng)新思維抓黨建，通過開展黨員代表“亮身份、亮職責(zé)、亮作為”行動、建立鄉(xiāng)村振興“黨員代表示范基地”、構(gòu)建人大黨組與代表所在黨組織聯(lián)建聯(lián)管模式、開展“貫徹落實二十大、履職盡責(zé)當(dāng)排頭”、人大機關(guān)“三比三創(chuàng)”等活動，創(chuàng)新體制機制，豐富活動內(nèi)容，推動人大黨建工作不斷取得新成效。

著眼年輕干部的教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督，市人大常委會在機關(guān)實行“青藍(lán)結(jié)對”工程，每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫帶1—2名年輕干部，思想上幫、工作上帶、作風(fēng)上傳，幫助年輕干部更好更快成長。同時，安排人大干部在機關(guān)內(nèi)部交流任職、多崗位鍛煉，并積極向市委推薦優(yōu)秀年輕干部，增強人大機關(guān)活力。