祁振杰

民航貴州空管分局 貴州 貴陽 550005

引言

“本質(zhì)安全”（Intrinsic Safety）的概念，起源于20世紀初期的采礦（煤）行業(yè)，英國煤礦于1911年、1913年發(fā)生兩起重大礦難，引發(fā)了當時的工程師們開始對電火花進行了更為深層次的研究。在1916年，英國學(xué)者提出了基于本質(zhì)安全的電路設(shè)計原理，并更新了電路設(shè)計的方法，意味著“本質(zhì)安全”理論的創(chuàng)立[1]。

如圖1所示，狹義上的“本質(zhì)安全”與其創(chuàng)立時的含義相類似，即通過設(shè)計方案或者技術(shù)手段加強設(shè)備設(shè)施或者系統(tǒng)自身的安全系數(shù)，即使在操作人員發(fā)生失誤或者系統(tǒng)產(chǎn)生故障的時候，也能保證系統(tǒng)具備不會發(fā)生特定事故的功能，目標為安全的設(shè)備。廣義上的“本質(zhì)安全”是人們對本質(zhì)安全理論的加深認識、推廣應(yīng)用范圍后總結(jié)得出的一種理念，在生產(chǎn)過程中，建立一套依據(jù)規(guī)章、制度、理念、實物等多種因素統(tǒng)一協(xié)作、穩(wěn)定安全的系統(tǒng)。使各個可能危及安全生產(chǎn)的因素（危險源）在現(xiàn)有條件下是安全可控的，從而逐步達到長遠的安全目標，目標為系統(tǒng)性的安全。

1 本質(zhì)安全的研究現(xiàn)狀

國外的研究主要集中在“系統(tǒng)可靠性”、魯棒性、穩(wěn)健性理論上，通過控制論和系統(tǒng)優(yōu)化等研究方法，研究方向都更偏向于技術(shù)因素，重視安全評估、設(shè)計解決方案以達到整體系統(tǒng)安全性提高的目標。

國內(nèi)的相關(guān)的理論與技術(shù)的研究起步較晚，且與國外研究的角度不同。20世紀50年代，受國際大環(huán)境影響，國內(nèi)的研究方向為提高防爆電氣設(shè)備的可靠性等方面。從90年代開始，國內(nèi)研究不再局限于電氣方面，相關(guān)多個行業(yè)不斷促進研究、推廣、宣貫本質(zhì)安全的理念。

當前，國內(nèi)多個安全生產(chǎn)領(lǐng)域在本質(zhì)安全方面，形成了系統(tǒng)性的認知。

石油業(yè)內(nèi)的“通過尋求人、機、環(huán)的和諧、統(tǒng)一，爭取設(shè)備無故障，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、要求管理無漏洞”；煤炭業(yè)內(nèi)的“實現(xiàn)安全文化深入人心，根本是要改變安全生產(chǎn)中管理者的理念”。在交通運輸行業(yè)，普遍認為人員可靠性低于機械設(shè)備，為了實現(xiàn)安全，必須有某種機制或物質(zhì)條件，在人員操作失誤時仍能保證人身安全不遭受損失，達到“本質(zhì)的安全化”。

顯然，國內(nèi)的多個行業(yè)理解本質(zhì)安全的共通性：從行業(yè)的整體系統(tǒng)和組成的各個關(guān)鍵要素出發(fā)，努力使關(guān)鍵要素的本質(zhì)安全，即可達到整個系統(tǒng)的本質(zhì)安全性[2]。

目前，本質(zhì)安全的理念在民航內(nèi)部或者空管業(yè)內(nèi)還未形成十分成熟的提法，也還未正式提出本質(zhì)安全的內(nèi)涵，也未提出如何實現(xiàn)本質(zhì)安全的實現(xiàn)路徑[3]。

2 空管設(shè)備的本質(zhì)安全現(xiàn)狀

空管系統(tǒng)設(shè)備的本質(zhì)安全，涉及的各個方面更加趨向于廣義的本質(zhì)安全，即從系統(tǒng)安全的角度，注重整體系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性（魯棒性）的綜合方面的表現(xiàn)。在民航行業(yè)中，被廣泛認同的觀點：安全工作是預(yù)防為主。在空管行業(yè)內(nèi)，本質(zhì)安全的核心是風險預(yù)防與防控，在整體系統(tǒng)在設(shè)計時，考慮容錯機制，即使環(huán)境是危險的、工作狀態(tài)是不正常的、人員在操作失誤時，整體依然達到“整體的系統(tǒng)安全”。

隨著時代的發(fā)展安全理念也是不斷演進的，經(jīng)歷了4個階段：被動式的宿命論、亡羊補牢式安全理念、主動識別危險式、預(yù)防型的安全理念，如圖2所示。目前，民航行業(yè)內(nèi)推行的“雙重預(yù)防機制”、“系統(tǒng)安全”的理念，都是本質(zhì)安全的核心要素體現(xiàn)。

圖2 安全理念演進

為了更加有效的管控安全風險、消除安全隱患，規(guī)范空管系統(tǒng)安全風險分級管控和隱患排查治理工作，結(jié)合民航業(yè)內(nèi)雙重預(yù)防機制相關(guān)規(guī)范和要求，本文從認識和管理上對維護空管設(shè)備設(shè)施的安全工作進行深入分析，結(jié)合不安全事件等典型案例，從人、機、環(huán)、管四方面深入分析、找準原因?？展茉O(shè)備的本質(zhì)安全涉及幾個方面，通過組織、技術(shù)、管理、規(guī)范、安全文化等手段保障設(shè)備設(shè)施在人、機、環(huán)、管4個方面的本質(zhì)安全，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的系統(tǒng)性本質(zhì)安全。

空管設(shè)備運行時，包含兩種類型的，一種為人為失誤、一種為設(shè)備故障（包含軟件故障、硬件故障、網(wǎng)絡(luò)故障等）。通常，空管通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備設(shè)施在最初的設(shè)計階段，避免設(shè)備設(shè)施在人為失誤、設(shè)備故障時，對整個系統(tǒng)的運行造成災(zāi)難性的事故。

因此，本質(zhì)安全的空管設(shè)備應(yīng)該能夠防止以下兩類事件造成故障：

第一類：防止人員失誤造成事故，即失誤?？展茉O(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)能夠阻止維護人員操作失誤或者維護人員的操作失誤不會導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生；

第二類：防止設(shè)備故障造成事故，即故障。設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)本身發(fā)生故障時，具備自動轉(zhuǎn)化為安全狀態(tài)或者短時間內(nèi)自動恢復(fù)到正常工作狀態(tài)的功能。

3 本質(zhì)安全理念下空管設(shè)備維護的思考

目前，空管行業(yè)內(nèi)的設(shè)備設(shè)置模式基本為“一主、二備、三應(yīng)急”，通過近年來閉環(huán)管理、風險管理等安全理念的推廣，空管設(shè)備近年來的雙主用模式使用，通過主備設(shè)備均衡使用、定時切換的方式，達到設(shè)備設(shè)施的安全、可靠運行。

空管設(shè)備維護根據(jù)維護規(guī)程的要求，包含日維護、周維護、月維護、季度維護、年維護。各類設(shè)備維護的實施環(huán)節(jié)，涉及人、機、環(huán)、管4個方面關(guān)鍵因素。本文認為關(guān)于“空管設(shè)備維護的本質(zhì)安全的理念”應(yīng)該從以下4個方面進行。

3.1 維護人員的本質(zhì)安全

維護人員的本質(zhì)安全化首先通過安全文化建設(shè)強化空管內(nèi)部決策層人員的安全領(lǐng)導(dǎo)力，努力提高中層管理者的安全把控能力，提升基層設(shè)備維護人員的安全執(zhí)行力，努力打造一支覆蓋通信導(dǎo)航設(shè)備維護全員的“本質(zhì)安全型人員”?！氨举|(zhì)安全型維護人員”的標準應(yīng)該是想安全、要安全、學(xué)安全、會安全、能安全。維護人員具有自主能動的安全理念，具有符合標準的電信執(zhí)照、具備充分有效的專業(yè)背景和安全技能，其中還要特別關(guān)注設(shè)備維護時人員生理、精神狀況等方面的精力是否適合設(shè)備維護。維護人員的本質(zhì)安全相對于設(shè)備、環(huán)境、管理等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、自主性。維護人員的本質(zhì)安全是一個可以不斷趨近的目標，是一個能力提升動態(tài)過程中的目標，在安全目標構(gòu)成中最為靈活，容易出現(xiàn)難以把控的可能性。

3.2 通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全

通過在設(shè)備設(shè)計、監(jiān)造、工廠驗收、現(xiàn)場施工、安裝調(diào)試等技術(shù)手段與工程措施，使通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的全生命周期的功能安全、固有安全性能最大化，使空管設(shè)備設(shè)施終處在“系統(tǒng)安全”的運行狀態(tài)，即系統(tǒng)正常運行時，各類風險可控。相較于非本質(zhì)安全的設(shè)備設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)六方面的變化，即“變被動關(guān)注為主動預(yù)先分析安全風險、變?nèi)哂嗉夹g(shù)配置為容錯技術(shù)手段、變危險報警為風險預(yù)警、變故障檢測為設(shè)備健康監(jiān)測、變?nèi)斯けO(jiān)控為自動監(jiān)控報警、變單元模式安全為系統(tǒng)安全模式”?？展芡▽?dǎo)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化能夠為“人、機、環(huán)、管” 的系統(tǒng)安全性提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。

3.3 設(shè)備維護環(huán)境的本質(zhì)安全

維護環(huán)境本質(zhì)安全化涉及維護實施的空間與時間點選擇上，空管通導(dǎo)設(shè)備設(shè)施正常工作時的溫度、濕度等環(huán)境因素的本質(zhì)安全。需要通過附加的安全監(jiān)測、安全防護、安全警示等環(huán)境和技術(shù)外在條件，建立設(shè)備設(shè)施運行時環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控有效，并具有“自恢復(fù)能力”的環(huán)境條件的功能要求。另外進行設(shè)備設(shè)施維護設(shè)備維護工作的時間點選擇是否科學(xué)合理、設(shè)備的運行時物理、化學(xué)環(huán)境因素是否可行，也是為了達到設(shè)備維護環(huán)境的本質(zhì)化需要重點關(guān)注的一個方面。

3.4 設(shè)備維護管理的本質(zhì)安全

安全理念需要通過長期養(yǎng)成，設(shè)備維護工作的安全標準、維修維護規(guī)程等管理制度體系的需要全面、科學(xué)建立。建立起實施起來科學(xué)、合理、系統(tǒng)、超前、動態(tài)、PDCA閉環(huán)的預(yù)防型安全理念，通過管理模式的持續(xù)改進，有效管控設(shè)備維護過程中不安全事件的發(fā)生頻次。通過安全管理的本質(zhì)化方式能夠形成管理方式九方面的變化，即“變經(jīng)驗管理為科學(xué)管理、變結(jié)果管理為過程管理、變事后追責為事前管控、變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變成本管理為價值管理、變效率管理為效益管理、變因素管理為系統(tǒng)管理、變約束管制為激勵管理、變?nèi)酥喂芾頌橐?guī)制（法制）管理”。設(shè)備維護的本質(zhì)安全管理目標是努力做到維護工作的安全管控、超前預(yù)防、系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、執(zhí)行有效。

4 結(jié)束語

本文從本質(zhì)安全理論的起源，分析國內(nèi)、國外對本質(zhì)安全理念的研究成果，結(jié)合目前空管設(shè)備維護工作的“人、機、環(huán)、管”4個關(guān)鍵要素，提出基于本質(zhì)安全的空管設(shè)備維護思考，寄希望于空管設(shè)備維護的同仁一起思考空管設(shè)備維護的本質(zhì)安全的實現(xiàn)方式與方法。