李慶敏

（濰坊職業(yè)學院汽車工程學院，山東 濰坊 262737）

1 山東省智能農(nóng)機裝備應(yīng)用與推廣存在的問題

1.1 政府政策扶持力度不夠

從整體上來看，在山東省智能農(nóng)機裝備應(yīng)用與推廣的過程中，政府部門給出了多項政策扶持，但是在政策的制定和促進的力度上還有待加強，缺乏專門針對省內(nèi)智能農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新、應(yīng)用推廣的戰(zhàn)略規(guī)劃及指導(dǎo)意見。高端農(nóng)機創(chuàng)新資金投入的力度較其他省份如江蘇、湖南等略有不足。目前的扶持手段以財政資金投入、農(nóng)機具購機補貼為主，在政府鼓勵示范引領(lǐng)方面以及綠色金融服務(wù)方面的政策較少，政策性工具缺乏完善性和持續(xù)性[1]。另外，智能農(nóng)機裝備在研究條件和基礎(chǔ)上缺少大型的科研設(shè)施和公共的實驗設(shè)施等。

1.2 智能農(nóng)機創(chuàng)新能力不足

山東省擁有濰柴雷沃重工等國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)，但對標國際農(nóng)機市場，與美國約翰迪爾、意大利凱斯紐荷蘭、德國克拉斯等世界農(nóng)機巨頭相比，在智能農(nóng)機裝備研發(fā)方面還存在較大差距。省內(nèi)農(nóng)機企業(yè)在智能技術(shù)方面還沒有形成體系，智能農(nóng)機信息感知、控制決策以及實時監(jiān)控等方面的核心技術(shù)對外依賴程度較高，控制過程中各種數(shù)據(jù)算法也與國外存在一定的差距[2]。另外，企業(yè)研發(fā)投入比例少、創(chuàng)新積極性弱。多數(shù)農(nóng)機企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，在科研成果轉(zhuǎn)化上道路不暢，仿制產(chǎn)品較多，有些企業(yè)以國家補貼為導(dǎo)向，粗制仿造，研發(fā)投入比例小。

1.3 智能農(nóng)機信息化基礎(chǔ)薄弱

智能農(nóng)機裝備是與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)進行融合的產(chǎn)物，農(nóng)機信息化平臺的建設(shè)直接影響著智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用與推廣。目前，山東省農(nóng)機信息化建設(shè)還處于起步階段，省級農(nóng)機信息化平臺建設(shè)還不完善，缺乏全面性、系統(tǒng)性，省內(nèi)市縣也只有少數(shù)建立了智能農(nóng)機信息化管理平臺，如濟寧、聊城、濰坊等，但也尚處于起步試用階段。各市平臺應(yīng)用系統(tǒng)相互獨立，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)與規(guī)劃，無法進行數(shù)據(jù)共享，區(qū)域性的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)還在摸索當中[3]。

1.4 智能農(nóng)機推廣要素質(zhì)量不高

1）農(nóng)機推廣人員方面。一是由于待遇、編制、工作環(huán)境等方面的影響，農(nóng)機推廣機構(gòu)新入職的高等院校畢業(yè)生數(shù)量很少，導(dǎo)致推廣隊伍年齡整體偏大，老齡化現(xiàn)象嚴重，自我學習能力欠缺，缺乏學習高端智能農(nóng)機裝備的內(nèi)驅(qū)力；二是身處基層的農(nóng)機推廣人員很少有外出學習和考察的機會，對于快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和智能農(nóng)機裝備沒有直接的感觀，知識眼界偏小、工作思路狹窄，往往沒有合理的智能農(nóng)機推廣路線或推廣線路無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求[4]。

2）農(nóng)機推廣經(jīng)費方面。省內(nèi)部分市縣不注重農(nóng)機新產(chǎn)品的推廣，推廣經(jīng)費得不到保障，經(jīng)費緊張也影響了推廣人員的工作積極性，使得對于智能農(nóng)機在內(nèi)的農(nóng)機新產(chǎn)品的推廣進程緩慢或難以實施落地。另外，推廣經(jīng)費的緊張也影響了智能農(nóng)機的宣傳力度和覆蓋面。

3）農(nóng)戶方面。目前山東省內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡普遍偏大，主要集中在40～60歲，存在老齡化問題；另外受教育程度較低，學歷主要集中在初中以下，知識結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)戶知識儲備以及學習、接受新事物的能力較差，這也阻礙了智能農(nóng)機裝備在農(nóng)戶中的應(yīng)用、推廣[5]。

2 加快山東省智能農(nóng)機裝備應(yīng)用與推廣的策略

2.1 進行頂層規(guī)劃，加強政策扶持

1）按照黨和國家制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山東省智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求，論證和編定山東省智能農(nóng)機裝備10～15年中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確具體戰(zhàn)略目標、分階段戰(zhàn)略成果、主要完成任務(wù)，部署實施路徑、扶持政策，繪出智能農(nóng)機技術(shù)成果發(fā)展以及應(yīng)用推廣路線圖，設(shè)置時間節(jié)點，同時對進展情況進行持續(xù)跟蹤評估，加強指導(dǎo)監(jiān)督，形成閉環(huán)控制機制[6]。

2）在全面落實山東省智能農(nóng)機購置專項補貼、購置補貼試點的基礎(chǔ)上，建議將智能農(nóng)機配套的測控終端部件也納入農(nóng)機購置補貼的范圍，并適當提升智能農(nóng)機購置補貼標準。針對山東省區(qū)域發(fā)展的差異性，建議對不同生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶實行差異化的補貼機制：對于承包經(jīng)營的小農(nóng)戶，提供免費入網(wǎng)，補貼智能農(nóng)機移動終端；對于規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按其生產(chǎn)規(guī)模大小進行不同程度的定額補貼或比例補貼；對于托管型的服務(wù)主體，按照托管面積的大小給予一定的托管服務(wù)性補貼。除購置補貼外，還需加強政策性工具的應(yīng)用，政府聯(lián)合、引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新智能農(nóng)機金融服務(wù)模式，拓寬農(nóng)民資產(chǎn)抵押范圍，開展農(nóng)機具等抵押放款以及推進保險、租賃等業(yè)務(wù)形式，緩解經(jīng)營主體購置高端智能農(nóng)機裝備的資金壓力，降低用機門檻[7]。

2.2 完善科研體系建設(shè)，加強自主創(chuàng)新

1）優(yōu)化智能農(nóng)機研發(fā)資金投入機制，政府要加大對智能農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新的財政支持力度，建議在立項自然基金等項目過程中，對智能農(nóng)機項目設(shè)置一定的比例支持，同時要鼓勵社會資本的積極參與，形成政府資金、企業(yè)投入、社會融資等的多元長效投資體制，有效解決農(nóng)機研發(fā)企業(yè)投入資金不足的問題。

2）鼓勵各科研主體充分利用其自身優(yōu)勢資源，關(guān)注行業(yè)前沿技術(shù)信息，對標國外，梳理制約智能農(nóng)機發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)協(xié)力進行突破[8]。

3）增強科研主體產(chǎn)權(quán)保護意識，促進高質(zhì)量專利培育，積極保護創(chuàng)新成果，鼓勵各主體在智能農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上進行廣度和深度的專利挖掘，加快國內(nèi)、國際專利申請的布局尤其是對于PCT國際申請的進入，以占領(lǐng)國際專利優(yōu)勢地位，持續(xù)帶動高端農(nóng)機科技產(chǎn)出。

2.3 加快智能農(nóng)機信息化設(shè)施建設(shè)

1）固牢信息化基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極完善山東省農(nóng)機信息化平臺建設(shè)，增設(shè)智能農(nóng)機作業(yè)供需對接、作業(yè)實時調(diào)度等項目，以此為引領(lǐng)，推動各市縣智能農(nóng)機信息化平臺的建立。推進智能農(nóng)機裝備接口標準化建設(shè)，實現(xiàn)其與各地區(qū)信息化平臺接口標準統(tǒng)一，加快省、市、縣信息化平臺之間的互聯(lián)互通以及集成應(yīng)用。鼓勵智能農(nóng)機應(yīng)用大市率先進行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)區(qū)域性平臺的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為全省農(nóng)機信息化的發(fā)展積累經(jīng)驗。二是推進農(nóng)村新基建建設(shè)，加快5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等設(shè)施的建設(shè)，提高智能農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)中采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供大數(shù)據(jù)支持[9]。

2）加強示范基地引領(lǐng)作用。建議省內(nèi)在不同區(qū)域、不同地形重點打造一批無人示范農(nóng)場。建設(shè)智能農(nóng)機信息化作業(yè)示范基地，推進物聯(lián)網(wǎng)、5G在智能農(nóng)機作業(yè)中的應(yīng)用，通過無人農(nóng)場天空地一體化農(nóng)情信息采集，積累數(shù)據(jù)，加強智能農(nóng)機數(shù)據(jù)采集能力，探索無人化作業(yè)手段與模式，形成智能農(nóng)機信息化應(yīng)用推廣先導(dǎo)區(qū)。

2.4 提升智能農(nóng)機推廣要素質(zhì)量

1）建立健全基層農(nóng)機推廣體制。建議主管部門有針對性地制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)、人員培養(yǎng)，提高工作人員的福利待遇，加大推廣經(jīng)費投入，并強化督查考核，保障各項政策、措施能夠落實到位。明確基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的職能與任務(wù)，實行縣辦縣管、縣管鄉(xiāng)用管理模式，將人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)統(tǒng)一歸屬到縣，保證部門及人員職責到位，在編在崗、在崗務(wù)崗，推進基層農(nóng)機推廣隊伍穩(wěn)定，為先進智能農(nóng)機的推廣提供基礎(chǔ)[10]。

2）構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元化主體參與的現(xiàn)代農(nóng)機推廣模式。多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涌現(xiàn)，應(yīng)以山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求對接各類經(jīng)營主體的需求，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元化主體積極參與、公益性與經(jīng)營性聯(lián)合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)機推廣模式。政府推廣機構(gòu)為公益性推廣的主要力量，面向的是大眾的共性普遍需求。農(nóng)機龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場化經(jīng)營主體為經(jīng)營性推廣的主要力量，面向的是自身發(fā)展的需求，家庭農(nóng)場、傳統(tǒng)農(nóng)戶的主要技術(shù)化需求?？蒲性核约案咝楣嫘耘c經(jīng)營性融合推廣的主要力量，面向的是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的個性化需求、精準化服務(wù)需求。加強各推廣主體之間的合作交流，發(fā)揮各推廣要素的積極作用，為智能農(nóng)機具的推廣提供全方位的服務(wù)。

3）加強職業(yè)農(nóng)民培育。一是借鑒美國職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，首先，依托涉農(nóng)高校本身的資源優(yōu)勢，聯(lián)合履行對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，既可以提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的認知使用水平，進而提高其接受包括智能農(nóng)機在內(nèi)的新鮮事物的能力，又對年輕農(nóng)民學習先進的農(nóng)機知識以及高端智能農(nóng)機的使用提供了豐富的途徑和手段，激發(fā)年輕農(nóng)民的知識渴求和學歷渴求，進一步改善從業(yè)農(nóng)民的學歷結(jié)構(gòu)；其次，對農(nóng)民進行分層次培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)層次職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書，提高職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，改變農(nóng)民社會地位低等傳統(tǒng)觀念。

二是充分利用信息技術(shù)，開展農(nóng)民在線培訓(xùn)和自主學習，彌補線下對人員、地域的限制。例如農(nóng)機TV，特別針對普通農(nóng)民和新生代農(nóng)民進行農(nóng)機知識傳播，使農(nóng)民及時了解農(nóng)機最新政策、農(nóng)機市場情況、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和對高端智能農(nóng)機裝備的使用水平。建設(shè)智能農(nóng)機使用信息交流平臺，實現(xiàn)農(nóng)機手在線咨詢、專家在線解答指導(dǎo)，提高智能農(nóng)機使用服務(wù)水平，加快智能農(nóng)機推廣。

三是鼓勵青年從業(yè)者參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升對智能農(nóng)機的應(yīng)用水平。建議山東省相關(guān)政府部門制定各種優(yōu)惠、傾斜政策，為青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者設(shè)立專項政策扶持，尤其是農(nóng)科院校畢業(yè)生，抓好學農(nóng)、為農(nóng)教育，鼓勵、吸引更多青年人回鄉(xiāng)建農(nóng)，進一步改善農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)問題，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，有效促進高端智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用與推廣。

3 結(jié)論

綜上所述，智能農(nóng)機裝備作為現(xiàn)代農(nóng)機的重要組成部分，是推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。山東作為農(nóng)業(yè)農(nóng)機大省，雖然智能農(nóng)機發(fā)展位于國內(nèi)前列，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比尚存在一定差距，應(yīng)用與推廣的過程中還存在一些問題。筆者針對這些問題提出了進行頂層規(guī)劃，完善法律法規(guī)，加強政策扶持；完善科研體系建設(shè)，加強自主創(chuàng)新，促進智能農(nóng)機成果轉(zhuǎn)化；加快智能農(nóng)機信息化設(shè)施建設(shè)；提升智能農(nóng)機推廣要素質(zhì)量等對策建議，以期推動山東省智能農(nóng)機裝備的發(fā)展，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。