錢志堅，張留，王兵，李生華

（中建中環(huán)新能源有限公司，南京 210006）

1 引言

在節(jié)能減排、綠色環(huán)保的社會建設與發(fā)展理念下，新能源光伏項目成為當前能源領域的熱點項目，太陽能發(fā)電工程將清潔環(huán)保的太陽能高效率地轉化為電能，轉變了傳統(tǒng)燃煤發(fā)電模式下的一次性能源消耗，以及嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象，是對化石燃料資源要素使用的一次歷史性變革[1]，更是清潔能源二次利用與可持續(xù)發(fā)展的一次歷史性變革。當前，社會各界對新能源光伏工程項目的關注度較高，投注的資金額度也較大，如何最大限度地發(fā)揮新能源工程項目的實質(zhì)性成效，很大程度上取決于項目建設過程中對質(zhì)量與進度的控制與管理力度。因此，新能源光伏工程項目管理人員在項目建設與實施過程中，應圍繞項目質(zhì)量與進度進行跟蹤式、全過程化的監(jiān)督、檢查與落實，確保新能源光伏工程項目質(zhì)量達標，在規(guī)定時期內(nèi)能夠順利交付，更早地投入使用。

2 新能源光伏工程項目建設管理的必要性與要求

2.1 項目建設管理的必要性

從國家政策以及頂層設計層面來看，新能源光伏工程項目作為能源領域的熱點工程項目，是我國能源項目戰(zhàn)略轉型、產(chǎn)業(yè)供能清潔化轉型的重要抓手，不少地區(qū)將新能源光伏工程項目建設視為地方經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要手段，以驅(qū)動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、低碳減排方向發(fā)展，減少高能耗產(chǎn)業(yè)對周邊生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響[2]。從社會發(fā)展層來看，新能源光伏工程項目建設與實施是當前社會發(fā)展的必然要求，是響應產(chǎn)業(yè)升級與能源結構轉型的必然趨勢。以我國北方地區(qū)為例，傳統(tǒng)的、以煤炭為代表的能源產(chǎn)業(yè)在一定程度上固化了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構、限制了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，也對當?shù)氐目諝猸h(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等帶來了嚴重的污染，甚至一度危及當?shù)孛癖姷纳硇慕】礫3]。因此，結合當?shù)刈匀粭l件，充分挖掘當?shù)氐那鍧嵞茉?，著力建設新能源光伏工程項目，并在項目建設過程中加強對項目的質(zhì)量管理與進度控制，對于切實提高新能源光伏工程項目后期投運的實質(zhì)性效能，拓展當?shù)匦履茉垂夥聵I(yè)的應用形態(tài)具有重要意義。

2.2 項目建設管理的要求

新能源光伏工程項目建設的質(zhì)量與進度直接關系到項目的經(jīng)濟收益與社會效益。（1）新能源光伏工程項目的投資成本通常較高，需要預先優(yōu)選目標區(qū)域架設高成本的新能源光伏設備設施，設備設施經(jīng)組裝、調(diào)試后方可投產(chǎn)應用。新能源光伏工程項目收回投資本金周期較長，起初的經(jīng)濟收益較少，需盡快投入使用方能縮短收回投資本金時段。（2）新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量直接關系到新能源光伏工程的電能轉換率，若在工程實施過程中忽視質(zhì)量問題，會導致太陽能與電能之間的轉換出現(xiàn)故障，增加項目維修養(yǎng)護成本，無法更好地為民眾生產(chǎn)、生活提供清潔能源，影響新能源光伏工程項目的綜合效益。因此，從投資收益、成本回收、社會效益等方面綜合考慮，新能源光伏工程項目實施方應做好項目建設管理工作，優(yōu)化管理模式，提升管理效能，切實將項目質(zhì)量與項目進度牢牢掌握在可控范疇下。

3 新能源光伏工程項目質(zhì)量管理實施要點

3.1 強化階段性管理

新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量直接關系到后期投運后的經(jīng)濟效益與社會效益，在新能源光伏工程項目實施過程中，應強化對項目質(zhì)量的階段性管理，緊盯項目實施的全生命周期，并提煉項目建設的3 個重要節(jié)點，做好節(jié)點質(zhì)量監(jiān)督檢查與驗收管理。

3.1.1 項目前期質(zhì)量管理

項目前期是重要的準備階段，需完成項目立項、可研報告編制、項目探測設計、項目實施方案審查等工作。上述工作均是新能源光伏工程項目高質(zhì)量實施的重要基石。例如，編制可研報告時，需考量新能源光伏工程項目建設的經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性，確保新能源光伏工程項目預建設處的氣候條件、地形條件、光照條件等符合光伏系統(tǒng)布設要求；確保新能源光伏工程項目的投資方資金充足?？裳袌蟾嬷羞€需對項目投運后的市場、經(jīng)濟收益預估、投資方的投資能力與投資方案，以及項目實施過程中的風險與防范措施等加以全面研究與分析，切實降低新能源光伏工程項目的實施風險。在對項目實施方案進行審查時，審查人員需嚴格審查項目的實施目標、實施流程、實施方法，以及各項保障性措施的合理性、科學性、經(jīng)濟性與可行性，確保項目實施方案切實可行，避免在實施過程中因前期方案設計時考慮不充分而出現(xiàn)方案變更、實施內(nèi)容變動，影響投資成本與投資收益。

3.1.2 項目開工質(zhì)量管理

新能源光伏工程項目開工時，應圍繞項目質(zhì)量嚴格管控目標制定嚴格的質(zhì)量監(jiān)督與管理細則，以及具體的質(zhì)量管理考核辦法。針對項目實施內(nèi)容制定具體的工作清單，在清單中列明質(zhì)量標準與規(guī)范，明確相關責任人，確保在新能源光伏工程項目正式實施之前將質(zhì)量監(jiān)督、管理、檢驗的職責明確到個人，以良好的質(zhì)量管理機制推動開工后的質(zhì)量管控。同時，在項目開工階段，應做好對新能源光伏工程項目各參建單位的資質(zhì)審查，確保各家均是在合規(guī)的資質(zhì)條件下參與新能源光伏工程項目設計、施工、材料供應等工作，為新能源光伏工程項目質(zhì)量控制與管理提供團隊保障。

3.1.3 項目建設質(zhì)量管理

在項目建設施工階段，需做好新能源光伏工程項目的設計交底，并對照新能源光伏工程項目的實施技術標準，科學規(guī)劃設計新能源光伏工程項目施工方案與施工圖紙。具體建設時，應全程跟蹤新能源光伏工程項目的實施情況，具體到每一個分部分項與子系統(tǒng)，確保每一個環(huán)節(jié)的實施質(zhì)量均符合設計要求。新能源光伏工程項目建設過程中，要充分利用現(xiàn)代信息技術與智能化設備提高項目質(zhì)量管理的精細化水平與自動化程度，減少人工操作帶來的各類誤差偏差，保證新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量。同時，在項目建設階段應做好質(zhì)量日常檢查、抽檢、回頭看等監(jiān)督檢查工作，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督與管理無遺漏、無缺失。

3.2 打造先進管理體系

3.2.1 推進項目質(zhì)量管理的信息化與標準化

新能源光伏工程項目建設過程中，要充分引入與應用現(xiàn)代信息技術、智能化控制技術等，推進項目質(zhì)量管理的信息化與標準化，真正達到高效管控新能源光伏工程項目質(zhì)量的目標。例如，可在新能源光伏工程項目實施現(xiàn)場搭建網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，對材料進場、人員操作、工藝實施等過程進行遠程監(jiān)控，全天候、全天時管控項目現(xiàn)場作業(yè)狀況；為新能源光伏工程項目搭建線上質(zhì)量管控平臺，將日常監(jiān)督檢查以及抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題全部錄入系統(tǒng)中，以便施工單位對標銷號，完成對全部質(zhì)量問題的整改，防止質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；面向新能源光伏工程項目，依托項目管理綱要與達標投產(chǎn)標準，優(yōu)化項目標準化建設流程，提高項目質(zhì)量管理的標準化程度。

3.2.2 實行個性化與多元化的項目管理方法

針對新能源光伏工程項目的特殊性，建立個性化的項目質(zhì)量管理體系，例如，完善項目經(jīng)理責任制，由項目經(jīng)理全過程把控新能源光伏工程項目實施質(zhì)量，采取扁平化管理方式，切實推動項目實施、質(zhì)量標準執(zhí)行、質(zhì)量檢查與驗收等落實到具體責任人。在新能源光伏工程項目建設中，實行前后協(xié)同與監(jiān)管、動態(tài)全過程監(jiān)管等多元化項目質(zhì)量管理方法；考慮到新能源光伏工程項目不同分部、分項的專業(yè)性，面向不同專業(yè)與技術要點，實行具體的質(zhì)量管控模式，并通過資源共享與信息交互提高項目的實際質(zhì)量管理水平。

3.2.3 夯實項目建設優(yōu)質(zhì)人才資源庫

優(yōu)質(zhì)的人才與優(yōu)秀的團隊是新能源光伏工程項目質(zhì)量管理的重要保障，項目方應做好從業(yè)人員資質(zhì)過篩工作，綜合考慮新能源光伏工程項目的專業(yè)性需求，遴選專業(yè)人才從事相關工作。同時，要健全團隊內(nèi)部培訓機制與績效考核機制，利用內(nèi)部培訓機制加強對項目實施人員的專業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)綜合素養(yǎng)提升，利用績效考核機制激發(fā)實施人員主動作為、創(chuàng)新創(chuàng)造，積極參與到新能源光伏工程項目質(zhì)量管理中，為項目質(zhì)量監(jiān)督與管理添磚加瓦。此外，新能源光伏工程項目施工單位應以人員為抓手，協(xié)同推進材料采購、工序?qū)嵤?、設備操控以及質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保新能源光伏工程項目實施各要素的均衡及有效推進。

4 新能源光伏工程項目進度控制實施要點

4.1 做好進度跟蹤監(jiān)控

進度跟蹤監(jiān)控是新能源光伏工程項目進度控制的重要抓手。根據(jù)新能源光伏工程項目實施內(nèi)容以及實施順序設計詳細的項目實施計劃方案，明確具體的實施內(nèi)容、實施資源與實施時間節(jié)點，確保整個新能源光伏工程項目實施過程嚴格按照實施計劃方案執(zhí)行?；诖耍瑢Ω麟A段的實施內(nèi)容應做好跟蹤監(jiān)控，通過實施人員自檢、不同團隊互檢以及項目管理方專檢，將每一階段的實施內(nèi)容囊括進跟蹤監(jiān)控體系中。同時，要完善內(nèi)部信息溝通制度，以及線下專題例會制度，及時將項目跟蹤監(jiān)控結果進行內(nèi)部共享，以優(yōu)化下一階段跟蹤監(jiān)控的關鍵要點，提高跟蹤監(jiān)控的針對性，有力保障新能源光伏工程項目施工進度。

4.2 做好進度控制實施部署

新能源光伏工程項目實施過程中，可能會因特殊天氣或其他突發(fā)性狀況而影響項目的實施進度，若是對突發(fā)情況反應不夠靈敏，應急預案不夠合理、科學，將延誤新能源光伏工程項目的工期。因此，施工單位應做好新能源光伏工程項目進度控制實施部署。（1）充分考慮項目實施過程中影響施工進度的各類突發(fā)性要素與情況，并提前制訂應急預案，協(xié)調(diào)施工資源有效推進項目實施；（2）施工單位應抓好新能源光伏工程項目實施各項基礎性保障，如供水、供電等，最大限度地爭取最佳施工環(huán)境與施工條件，以靈活機動的施工方案提高對突發(fā)性情況的適應能力與調(diào)節(jié)能力，保證項目施工進度有序達成。

4.3 做好進度控制基礎保障

新能源光伏工程項目進度控制的基礎保障應以人才保障和安全保障為重點，因此，加強進度控制的人員管理以及項目安全管控十分必要。比如，提高人為干預規(guī)范性、標準性與正確性，杜絕過度干預；深化進度管控人員培訓改革，重視專業(yè)化、高素質(zhì)人才培養(yǎng)，強化復合型隊伍建設；加強人力資源管理可靠性，實現(xiàn)進度控管與從業(yè)人員責任與績效綁定；全面落實安全管理措施，實施安全生產(chǎn)責任制、定期安全檢查制度與安全教育培訓制度，落實特種作業(yè)人員從業(yè)資格必檢、安全設備佩戴日檢、安全專項抽檢以及安全風險防范方案審查機制。

5 結語

在國家大力支持下，新能源事業(yè)進入高速發(fā)展階段，新能源光伏工程項目數(shù)量也在不斷增加。從現(xiàn)實角度來看，新能源項目實施與社會發(fā)展密切相關，加大新能源光伏工程項目投資，推進新能源光伏工程項目提質(zhì)增效更有利于其社會性價值的發(fā)揮。質(zhì)量管理與進度控制是項目管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在新能源光伏工程項目管理中同樣如此。針對新能源光伏工程項目特征，以提質(zhì)增效為導向制訂個性化項目管理與進度控制方案，是實現(xiàn)高質(zhì)量項目管理的必要前提。對于新能源光伏工程項目管理人員來說，結合實際制定具體、科學、可實施的質(zhì)量與進度管理措施，可為項目組織運作提供支撐和保障。