許佳

核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，離不開公眾的支持?！半p碳”背景下，清潔能源比重迅速加大，公眾對(duì)核電的關(guān)注度與好奇心也隨之增強(qiáng)，為新型公眾溝通提供了難得的機(jī)遇。

當(dāng)前核電公眾溝通現(xiàn)狀

黨的二十大報(bào)告提出：“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列?！眻?bào)告高度認(rèn)可了30余年來我國(guó)核電發(fā)展取得的舉世矚目的成績(jī)。核電發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的“名片”。核能產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著確保核安全、公眾核安全關(guān)注度和敏感度持續(xù)增加的挑戰(zhàn)。

從認(rèn)知層面看，三哩島核事故、切爾諾貝利核事故與福島核事故的發(fā)生，以及事故發(fā)生后，由于“核”的政治性，各方對(duì)于事故不同的解讀，引發(fā)了公眾對(duì)核電的不信任。尤其在福島核事故發(fā)生后，受政治等因素影響，德國(guó)、瑞典等多個(gè)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家宣布放棄發(fā)展核電，進(jìn)一步加深了公眾對(duì)核的不信任。從行業(yè)自身特點(diǎn)看，中國(guó)工程院院士潘自強(qiáng)等認(rèn)為，公眾對(duì)核電產(chǎn)業(yè)了解不足的原因主要包括中國(guó)核行業(yè)較強(qiáng)的保密性和長(zhǎng)期的封閉性，使其對(duì)核行業(yè)了解較少；核電站接觸機(jī)會(huì)較少，較為陌生；核電技術(shù)知識(shí)復(fù)雜，難以理解。

目前國(guó)內(nèi)核行業(yè)內(nèi)部，核電公眾溝通工作主要分為兩類：一是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)在核電項(xiàng)目落地前公眾參與工作有明確規(guī)定。2015年，原環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）聯(lián)合國(guó)家能源局、國(guó)防科技工業(yè)局出臺(tái) 《核電項(xiàng)目公眾溝通工作指南（試行）》，明確核電項(xiàng)目應(yīng)建立健全公眾溝通機(jī)制，編制公眾溝通工作方案，并開展包含公共宣傳、公眾參與、信息公開、輿情管理等“四位一體”公眾溝通工作。各核電企業(yè)內(nèi)部均有對(duì)應(yīng)的實(shí)施流程，并形成了一系列操作指南。二是增加公眾對(duì)核電的認(rèn)知，以達(dá)到公眾了解并支持核電的目的。依托各核電企業(yè)因地制宜進(jìn)行活動(dòng)策劃和推進(jìn)，向公眾宣傳普及核電相關(guān)知識(shí)，如中核集團(tuán)的“核你在一起”公眾開放周、“魅力之光”青少年科普夏令營(yíng)、遼寧核電“科普大篷車”等活動(dòng)。

“雙碳”背景下核電公眾溝通態(tài)勢(shì)分析

當(dāng)前，在我國(guó)進(jìn)入“高質(zhì)量”發(fā)展的大背景和“綠色”發(fā)展的要求下，新的信息傳播生態(tài)為公眾溝通帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）“雙碳”目標(biāo)為核電公眾溝通帶來難得的機(jī)遇

“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)新能源的關(guān)注。首先，“雙碳”目標(biāo)直接影響生活方式，包括對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的改善、代步工具的更新、家居用品節(jié)能升級(jí)換代、高耗能行為成本升高的直觀感受。其次，“雙碳”目標(biāo)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，風(fēng)電建設(shè)、太陽能面板制造、儲(chǔ)能技術(shù)等相繼成為投資熱點(diǎn)。再次，“雙碳”目標(biāo)帶來新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造了諸多新崗位。以上相關(guān)變化，強(qiáng)化了社會(huì)各界對(duì)“雙碳”的關(guān)注，新能源作為“雙碳”的重要組成部分，也將得到公眾越來越多的關(guān)注，這客觀上正是一種信息的傳遞與溝通。

公眾對(duì)各能源形式的認(rèn)識(shí)更加理性全面。沒有一種能源形式是真正完美無缺的，不同的能源形式都有不一樣的“短板”，相關(guān)能源形式占比較小時(shí)，公眾對(duì)其關(guān)注度不高，并不能全面認(rèn)識(shí)其優(yōu)劣勢(shì)。新形勢(shì)下，這些能源形式相關(guān)報(bào)道更加全面真實(shí)地展現(xiàn)在公眾面前，促使公眾更加科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)各種能源形式，也認(rèn)識(shí)到“沒有完美的能源形式”這一現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將會(huì)使公眾在能源形式的判斷上更加理性，進(jìn)而也將更加科學(xué)和理性地看待核電產(chǎn)業(yè)。

（二）媒介融合時(shí)代為企業(yè)宣傳提供了諸多選擇

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使體系化溝通成為現(xiàn)實(shí)。包括各政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的涉核行業(yè)人員正越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，公眾溝通可能成為核能行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。公眾溝通已經(jīng)不是可以選擇做或不做的事情，而是必須做好的事情。 2018年，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開涉核公眾溝通交流大會(huì)，會(huì)議指出，目前已初步建立起“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會(huì)參與”的公眾溝通工作機(jī)制。

媒介融合時(shí)代為核電知識(shí)傳播提供了多種依托。融媒體平臺(tái)的出現(xiàn)為核電知識(shí)傳播提供了多種渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)促使新媒體技術(shù)發(fā)展日新月異，融媒體作為電子商務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，集中廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)紙等多種媒體共有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在國(guó)家政策的大力支持下，已成為政府、企業(yè)對(duì)外宣傳的主流方式。我國(guó)制造體系的高度發(fā)達(dá)為核電宣傳提供了多種產(chǎn)品依托，得益于數(shù)字化設(shè)計(jì)、虛擬化技術(shù)、3D打印、5G技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，在工業(yè)4.0概念的助力下，單一企業(yè)所需的個(gè)性化產(chǎn)品能夠被快速、有效、低成本地響應(yīng)，甚至可以為單一活動(dòng)或單一行動(dòng)目標(biāo)定制個(gè)性產(chǎn)品，這為核電公眾溝通打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使核電公眾溝通工作可以更加快速響應(yīng)特定目標(biāo)與事件。同時(shí)通過各種活動(dòng)中所得到的反饋，低成本構(gòu)建有廣泛接受度的個(gè)性化公眾溝通產(chǎn)品庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上形成可服務(wù)于社會(huì)公眾的公共商品。

（三）新形勢(shì)下應(yīng)有新的核電公眾溝通思路

以新思維看待公眾溝通。當(dāng)前媒體形勢(shì)下，傳統(tǒng)的信息傳遞思維亟待調(diào)整。構(gòu)建公眾興趣點(diǎn)、提升公眾關(guān)注度值得進(jìn)一步探索。黨的二十大報(bào)告提出：“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善?！边@為我們構(gòu)建公眾關(guān)注度與興趣點(diǎn)提供了新的思路，即切實(shí)肩負(fù)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，圍繞人民關(guān)心的痛點(diǎn)問題解決開展工作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及短期利益的“利益相關(guān)”。在核電公眾溝通中，應(yīng)注重通過各種手段，構(gòu)建與公眾的利益關(guān)聯(lián)，如以環(huán)境保護(hù)為主題關(guān)聯(lián)生活品質(zhì)提升，以教育競(jìng)賽為主題關(guān)聯(lián)子女教育，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題關(guān)聯(lián)周邊群眾生活，以工業(yè)旅游為主題關(guān)聯(lián)詩(shī)和遠(yuǎn)方等，使相關(guān)公眾溝通信息的傳遞，從傳統(tǒng)的填鴨式灌輸向興趣點(diǎn)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

以新思維策劃公眾溝通。 堅(jiān)持“利益相關(guān)”原則，破除部門壁壘，打破“公眾溝通的重心在于宣傳”這一觀念，構(gòu)建“媒體引流，實(shí)體鞏固，協(xié)同推進(jìn)”的體系化公眾溝通格局。發(fā)揮媒體平臺(tái)矩陣優(yōu)勢(shì)，以豐富的形式，突破時(shí)空限制向社會(huì)公眾展示核電產(chǎn)業(yè)知識(shí)、產(chǎn)品供應(yīng)信息及商業(yè)機(jī)會(huì)信息，為后端各環(huán)節(jié)帶來流量及客戶群體。各產(chǎn)業(yè)部門需協(xié)同推進(jìn)，以多樣的實(shí)體化產(chǎn)品服務(wù)鞏固、提升、擴(kuò)大交流成果，如提供精美的文創(chuàng)產(chǎn)品、具有豐富知識(shí)的工業(yè)旅游體驗(yàn)、可實(shí)現(xiàn)共贏的商務(wù)合作機(jī)會(huì)、規(guī)范可靠的就業(yè)崗位等。通過以上產(chǎn)品及服務(wù)交換，在無形中傳遞核工業(yè)“責(zé)任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的核心價(jià)值理念，通過高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)，傳遞、鞏固核電清潔、安全、可信的品牌形象，進(jìn)而提升對(duì)核電的價(jià)值認(rèn)同。

核電公眾溝通體系的新思考

新的時(shí)代特點(diǎn)為信息傳播與核電公眾溝通帶來了新的可能，全面科學(xué)認(rèn)識(shí)我們面臨的新時(shí)代、新特點(diǎn)，創(chuàng)新開拓，順勢(shì)而為，形成新的產(chǎn)業(yè)公眾溝通格局。

（一）成立專門組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)謀劃核電公眾溝通體系

成立專門組織機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)核電公眾溝通體系建設(shè)工作。該部門初期可作為核電企業(yè)總部下設(shè)部門，人力及軟硬件設(shè)施依據(jù)總體規(guī)劃推進(jìn)需要分階段配備，在適當(dāng)階段，可獨(dú)立公司化運(yùn)作。其具體職責(zé)包括：一是核電企業(yè)媒體矩陣構(gòu)建與維護(hù)。主要籌劃引導(dǎo)核電企業(yè)自身及成員單位媒體矩陣的建設(shè)、策劃與實(shí)施企業(yè)整體宣傳工作、維護(hù)外部媒體關(guān)系。二是公眾溝通總體規(guī)劃的謀劃與跟蹤落實(shí)。主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策的跟蹤與研究，公眾溝通體系化建設(shè)方案的制定與分解，結(jié)合核電總部總體規(guī)劃，有重點(diǎn)有節(jié)奏推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)工作。三是教育類產(chǎn)品謀劃與對(duì)外合作。依據(jù)行業(yè)整體態(tài)勢(shì)與地位，結(jié)合行業(yè)實(shí)際因時(shí)因地推動(dòng)教育類產(chǎn)品發(fā)布及競(jìng)賽類活動(dòng)開展。文創(chuàng)產(chǎn)品策劃與管理。負(fù)責(zé)核電文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、IP開發(fā)、IP打造與授權(quán)管理、電子商務(wù)平臺(tái)打造與維護(hù)。核電相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)及開發(fā)。負(fù)責(zé)推動(dòng)各核電基地景區(qū)資質(zhì)申請(qǐng)、研學(xué)資源統(tǒng)籌分配、特色旅游線路打造、盈利模式開發(fā)等。

（二）核電+媒體

以體系化公眾溝通為目的，遠(yuǎn)期、近期目標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建一體化、矩陣化媒體平臺(tái)體系，為核電公眾溝通奠定堅(jiān)實(shí)的知識(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，同時(shí)形成高效的“前端”引流平臺(tái)。一是自有發(fā)布平臺(tái)應(yīng)一體式謀劃、矩陣式運(yùn)作，整體策劃媒體矩陣目標(biāo)定位，制定統(tǒng)一的管理制度與內(nèi)容分發(fā)機(jī)制。二是需要更加精細(xì)化的內(nèi)容目標(biāo)策劃及引流路徑策劃，從橫向整合、縱向整合、拓展收入來源方面增加收益。三是更精細(xì)籌劃與外部媒體的互動(dòng)，精準(zhǔn)策劃專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。

（三）核電+教育

在素質(zhì)教育日益被重視和倡導(dǎo)的背景下，注重激發(fā)青少年走進(jìn)核電、了解核電、探索核電知識(shí)的興趣。打造具有核工業(yè)特色的核科技創(chuàng)新大賽，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)骨干人員科學(xué)策劃競(jìng)賽科目，集中研發(fā)基礎(chǔ)教材與輔導(dǎo)書目，適時(shí)推出課程包、材料包等，與師范類大學(xué)、科研院所聯(lián)合，共同推進(jìn)校企合作，推出高端機(jī)械模型、輕量化科學(xué)教具，普及核電科技知識(shí)。組織青少年參與核電科學(xué)技術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程施工技術(shù)實(shí)踐、核電基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽、數(shù)字化控制等多領(lǐng)域綜合性學(xué)科創(chuàng)新，推動(dòng)核電科學(xué)技術(shù)的普及和推廣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，競(jìng)賽帶來的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也將帶來較為豐厚的收益。

（四）核電+旅游

當(dāng)前各核電基地的規(guī)劃，為工業(yè)旅游這一溝通方式提供了極強(qiáng)的可行性。一是依托現(xiàn)有設(shè)施功能拓展開發(fā)工業(yè)旅游基地服務(wù)功能。二是依托地方旅游資源，形成規(guī)模性旅游線路，核電基地往往地處偏遠(yuǎn)，在難以獨(dú)立支撐游客旅游興趣點(diǎn)時(shí)，關(guān)注與地方旅游規(guī)劃部門的聯(lián)動(dòng)，形成較為豐富的旅游線路。三是適時(shí)拓展新的教育增長(zhǎng)點(diǎn)，與核電+教育產(chǎn)業(yè)相互融合，將一部分教育成果的落地放在各核電基地，如現(xiàn)場(chǎng)核電模型拼裝、應(yīng)急素質(zhì)拓展、防人因操作體驗(yàn)、“黃金人”面對(duì)面等，以“現(xiàn)場(chǎng)感”“體驗(yàn)感”增強(qiáng)吸引力。

（五）核電+文創(chuàng)

一款高性價(jià)比的科普文創(chuàng)產(chǎn)品，能夠在開展核電前期工作過程中迅速拉近與民眾的關(guān)系，在科普工作中迅速聚集目標(biāo)群體。近年來，隨著“文創(chuàng)”這一概念逐漸興起，核電企業(yè)也要加入這一行業(yè)，并發(fā)揮規(guī)模化采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)高端文創(chuàng)設(shè)計(jì)、制造工作室聯(lián)合開展文創(chuàng)產(chǎn)品及精品IP打造等。相關(guān)產(chǎn)品推廣活動(dòng)可與日常公眾溝通活動(dòng)相結(jié)合，使文創(chuàng)與公眾溝通活動(dòng)相互促進(jìn)。

黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎。新時(shí)代新征程，核電發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，同時(shí)社會(huì)輿論場(chǎng)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須順勢(shì)而為，把握時(shí)代脈搏，以“利益相關(guān)”的思路，加強(qiáng)各領(lǐng)域協(xié)作。靈活運(yùn)用各種手段，構(gòu)建起核電與公眾的聯(lián)系，使公眾逐漸認(rèn)識(shí)到核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人生活品質(zhì)提升的正相關(guān)關(guān)系。溝通過程必須強(qiáng)化公眾關(guān)注的核安全內(nèi)容，改善公眾對(duì)核的認(rèn)知，提升公眾接受度。同時(shí)向公眾傳遞核工業(yè)“責(zé)任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的核心價(jià)值理念，為我國(guó)核工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者為中國(guó)核能電力股份有限公司黨群工作部（黨委宣傳部）主任；本文配圖均由中國(guó)核能電力股份有限公司黨群工作部提供）