□ 沈玨敏

統(tǒng)計(jì)法宣傳是統(tǒng)計(jì)法治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，讓更多人知曉《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，了解統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)，才能讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。一直以來(lái)，統(tǒng)計(jì)法治宣傳的對(duì)象更多地聚焦于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)工作人員。除了統(tǒng)計(jì)工作人員和調(diào)查對(duì)象單位的統(tǒng)計(jì)人員之外，其余人對(duì)統(tǒng)計(jì)法的了解知之甚少。一項(xiàng)路人隨機(jī)訪談的結(jié)果顯示，普通民眾知道統(tǒng)計(jì)工作也是有法可依的寥寥無(wú)幾。知法是守法的前提，為了進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)法治工作質(zhì)量，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法治宣傳面刻不容緩。

| 統(tǒng)計(jì)法治宣傳對(duì)象

（一）首要對(duì)象

統(tǒng)計(jì)法治宣傳以《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》為主要內(nèi)容，依據(jù)2010 年修訂版第一條：“為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制定本法?！雹偃珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法[Z].2009-06-27.統(tǒng)計(jì)法治宣傳的首要對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的人員。所以，政府部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象單位從事統(tǒng)計(jì)工作的人員作為統(tǒng)計(jì)的直接執(zhí)業(yè)者，是統(tǒng)計(jì)法治宣傳的首要對(duì)象，在統(tǒng)計(jì)系列培訓(xùn)中，除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)也不可或缺。這類對(duì)象的法治培訓(xùn)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)均已列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，故這類對(duì)象的法治宣傳效果在時(shí)間上和內(nèi)容上都可以保證。在日常普適性法制宣傳中，可不再對(duì)其進(jìn)行專門的宣傳。

（二）普適對(duì)象

統(tǒng)計(jì)法治宣傳的普適對(duì)象，與大部分法律法規(guī)的宣傳對(duì)象類似，主要為廣大人民群眾，尤以具有固定工作的成年人為主。這類人雖然不從事統(tǒng)計(jì)工作，但是其所做的工作，或多或少都會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因而，對(duì)這類人開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳有助于統(tǒng)計(jì)監(jiān)督氛圍的形成，進(jìn)而營(yíng)造出全民守法的環(huán)境。

（三）潛在對(duì)象

統(tǒng)計(jì)法治的內(nèi)容因統(tǒng)計(jì)工作的特殊性，宣傳重點(diǎn)更多地在于統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員，如統(tǒng)計(jì)直接執(zhí)業(yè)者、有固定工作且工作內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成年人等。那么，與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)度不高的如老人和學(xué)生是否也是統(tǒng)計(jì)法治宣傳對(duì)象呢？答案是肯定的。但是，就實(shí)際情況而言，目前針對(duì)老人和學(xué)生群體的統(tǒng)計(jì)法治宣傳少之又少。一方面，考慮到相關(guān)度和統(tǒng)計(jì)法治宣傳力量的問題，更多的宣傳力量投入在與統(tǒng)計(jì)法治相關(guān)度更高的人群；另一方面，考慮到老人和學(xué)生的認(rèn)知水平可能與有固定工作的其他成年人有一定的差距，故從宣傳效果而言可能不如其他群體。所以針對(duì)老人與學(xué)生的統(tǒng)計(jì)法治宣傳工作開展得還相對(duì)較少。但是，這一類人群正是統(tǒng)計(jì)法治宣傳的潛在對(duì)象。向老人進(jìn)行宣傳不僅能增進(jìn)老年群體對(duì)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)的了解，更有可能對(duì)其家庭其他成員起到間接的再宣傳作用，甚至老人還會(huì)以長(zhǎng)輩的身份，對(duì)家人開展監(jiān)督；向?qū)W生進(jìn)行宣傳不僅可以增加學(xué)生對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解，更能產(chǎn)生“小手拉大手”效應(yīng)，由學(xué)生向家長(zhǎng)反向傳播統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)，進(jìn)而營(yíng)造全民學(xué)法守法用法的良好氛圍。

| 統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)學(xué)校的可行性分析

據(jù)杭州市人大和杭州市依法治市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，杭州市中小學(xué)自2004 年起將法制課程納入必修課程，學(xué)校必須每年設(shè)置法制教育的內(nèi)容。這一要求為統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)進(jìn)學(xué)校法制課提供了制度保障。

（一）從學(xué)校需求角度分析

中小學(xué)開設(shè)法制課，首要的教學(xué)內(nèi)容必然是《中華人民共和國(guó)憲法》等基本法或者是《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等與青少年直接相關(guān)的法律。所以學(xué)校在法制課內(nèi)容的選擇上，統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)并不是必學(xué)項(xiàng)。因此，要將統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校法制教育，首先就需要對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校老師開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)學(xué)校宣傳的目的，上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局提早半年就開始對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，通過上門普法、邀請(qǐng)參觀統(tǒng)計(jì)局日常工作和參加統(tǒng)計(jì)法治講座、教師與統(tǒng)計(jì)工作人員面對(duì)面座談等方式，讓學(xué)校老師們了解到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，了解到形成統(tǒng)計(jì)法治觀念對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要性。

同時(shí)，由于學(xué)校教學(xué)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，要想將統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)納入法制課程，還需要提早一個(gè)學(xué)期將教學(xué)內(nèi)容列入學(xué)校法制課的課程實(shí)施計(jì)劃。為更好地宣傳統(tǒng)計(jì)法治工作，上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)科在上一學(xué)年結(jié)束前就與各學(xué)校取得聯(lián)系，了解學(xué)校下一學(xué)年度的法制教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)法的重要性和學(xué)生學(xué)習(xí)的必要性，確保將《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等統(tǒng)計(jì)法治相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校法制課程，并多次與各學(xué)校溝通統(tǒng)計(jì)法進(jìn)學(xué)校的宣傳方式，力爭(zhēng)制定最貼合學(xué)校法制課程需求的方案。

（二）從學(xué)生學(xué)情角度分析

統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)學(xué)校，宣傳的對(duì)象是學(xué)生，鑒于理解統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)需要一定的文化水平，故統(tǒng)計(jì)法進(jìn)學(xué)校宣傳的對(duì)象暫定初中學(xué)段的學(xué)生。初中學(xué)段的學(xué)生，從年齡來(lái)看介于童年到青年的過渡期，身上既有童年的稚氣未脫，又有青年的內(nèi)斂穩(wěn)重；從心理特點(diǎn)來(lái)看，既有跳脫活潑的特質(zhì)，又心思敏感會(huì)在意他人目光；從思維方式來(lái)看，既有兒童的活躍思維，又具備了青年的邏輯思維。因此，依據(jù)這些學(xué)情，要向他們宣傳統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)，就需要“投其所好”，依據(jù)他們的身心特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)宣傳的內(nèi)容，既有簡(jiǎn)單的知識(shí)介紹，又有深層次的問題思考，同時(shí)還能激發(fā)起學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的積極性。通過適齡化的宣傳內(nèi)容，確保初一到初三年齡段的學(xué)生對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)法治相關(guān)知識(shí)都能有一定的了解。

（三）從教學(xué)理論角度分析

引入“同儕互教”的理念。所謂“同儕互教”是指讓學(xué)生教學(xué)生，即學(xué)生在對(duì)教師所提出的問題深入思考后，必須向其他同學(xué)清楚說明自己的想法，同時(shí)也要聽取對(duì)方的想法。這一個(gè)將自身所理解的內(nèi)容說給別人聽的行為，本質(zhì)上是一種“教學(xué)”，不論其想法是否正確，通過吸收觀念后將其表達(dá)出來(lái)的這一過程，促成了學(xué)生對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的更深層思考，再透過與他人交談的過程，固化自己原來(lái)已經(jīng)正確的想法，或是修正思考錯(cuò)誤的概念，使知識(shí)的學(xué)習(xí)達(dá)到更加深化的效果。①湛敏1987.同儕教學(xué)法[EB/OL]https://www.jianshu.com/p/a4e40591d588，2021-02-01.從這一理念出發(fā)，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法治宣傳時(shí)，可以讓初中各學(xué)段的學(xué)生一起研讀、討論、對(duì)話，這樣的模式可使宣傳的效果更明顯，學(xué)生對(duì)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)的了解也更透徹。

| 統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)學(xué)校的實(shí)踐模式探究

根據(jù)前文的分析，將學(xué)生作為統(tǒng)計(jì)法治宣傳的潛在對(duì)象，統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)學(xué)校是可行的。那么如何實(shí)踐呢？初中學(xué)段的學(xué)生不同于成年人，采用平時(shí)慣用的舉辦講座或者組織觀看視頻顯然并不是最適合的宣傳模式?？紤]到宣傳對(duì)象的特殊性和統(tǒng)計(jì)法治相關(guān)知識(shí)的專業(yè)性，可以從以下幾個(gè)角度來(lái)探索統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)學(xué)校的方法。

（一）探究聯(lián)動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)

為了打破傳統(tǒng)認(rèn)知中“統(tǒng)計(jì)”是一門專業(yè)性很強(qiáng)且相對(duì)獨(dú)立的工作，上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局探索將“統(tǒng)計(jì)”與社會(huì)熱點(diǎn)相聯(lián)系，從浙江省第十五次黨代會(huì)的熱詞——“共同富?！背霭l(fā)，講述“共同富裕”與“統(tǒng)計(jì)”之間的關(guān)系，點(diǎn)明真實(shí)數(shù)據(jù)助力共同富裕，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，讓初中學(xué)段的學(xué)生樹立統(tǒng)計(jì)與生活息息相關(guān)、統(tǒng)計(jì)法治工作至關(guān)重要的觀念。

（二）探究聯(lián)動(dòng)臺(tái)上與臺(tái)下

統(tǒng)計(jì)法進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)，不適用以往單純講授知識(shí)的模式。因而在具體實(shí)踐中，探究引入主舞臺(tái)參與活動(dòng)的學(xué)生與臺(tái)下作為觀眾的學(xué)生聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。即在宣講統(tǒng)計(jì)法治相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，引入了現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。在宣傳活動(dòng)的開展過程中不僅有知識(shí)普及，還能通過知識(shí)小問答、現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法等與臺(tái)下進(jìn)行互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的參與積極性。特別是模擬執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過案例展示，由初中各學(xué)段的學(xué)生擔(dān)任“小小執(zhí)法員”，對(duì)案例中的違法行為予以指正，并陳述處罰的理由，最后由“小小執(zhí)法員”依據(jù)自己的理解對(duì)案例中的違法企業(yè)進(jìn)行警示教育。通過互動(dòng)，不僅讓青少年學(xué)法、守法，更讓他們體驗(yàn)了一次“用法”，進(jìn)而加深宣傳活動(dòng)的效果。

（三）探究聯(lián)動(dòng)專業(yè)和非專業(yè)

在互動(dòng)問答和模擬執(zhí)法過程中，除了宣傳活動(dòng)的主持人，還需要有專業(yè)人士對(duì)學(xué)生的回答和模擬執(zhí)法的行為進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局特地派出統(tǒng)計(jì)專家前往學(xué)校宣傳現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)回答和模擬執(zhí)法開展專業(yè)化的點(diǎn)評(píng)，對(duì)同學(xué)們的正確回答和精彩言論予以肯定和鼓勵(lì)，對(duì)同學(xué)們回答不到位的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行指正，并補(bǔ)充回答中缺漏的內(nèi)容，讓在場(chǎng)同學(xué)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)有了更全面的理解。

朋輩引領(lǐng)，青春同行，政校合作，共享共建。統(tǒng)計(jì)法治進(jìn)學(xué)校宣傳是杭州市上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局普法宣傳的一次大型實(shí)踐活動(dòng)。一直以來(lái)，上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局始終秉持初心，扎牢“知法是守法的前提”這一觀念，持續(xù)不斷地向社會(huì)不同層面宣傳統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)法相關(guān)知識(shí)，充分利用屬地優(yōu)勢(shì)，開展多樣化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各層面了解統(tǒng)計(jì)法，讓全社會(huì)都參與到守法監(jiān)督中來(lái)，積極當(dāng)好“依法治統(tǒng)”“法治上城”的宣傳者和踐行者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，為奮力保障高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)應(yīng)有的智慧和力量。