□ 趙瑩瑩 李文進

文化、體育和娛樂業(yè)是不斷滿足人民群眾精神文化需求的重要組成部分，也是增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)、擁有美好生活的應有之義，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。黨的二十大報告指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“健全現(xiàn)代公共文化服務體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”。江蘇立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以文化自信為內(nèi)核，結(jié)合“水韻江蘇”因地制宜，全力助推文化、體育和娛樂業(yè)穩(wěn)步向好。為深入了解和準確把握江蘇文化、體育和娛樂業(yè)行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，江蘇省統(tǒng)計局通過問卷調(diào)查、實地走訪及與主管部門互相交流相結(jié)合的方式，對全省482 家文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。

| 江蘇文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展總體情況

2023 年以來，江蘇上下全力貫徹中央和省委、省政府的決策部署要求，落細落實省政府關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)42 條政策措施，江蘇文化、體育和娛樂業(yè)運行有序向好。

從增長速度看，2023 年1—3月，江蘇規(guī)模以上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入同比增長21.9%，增速比上年同期高22.5 個百分點，比2019 年1—3 月高14.4 個百分點。其中，規(guī)模以上文化藝術(shù)業(yè)同比增長48.7%，增速最快；規(guī)模以上娛樂業(yè)同比增長24.7%，增速次之；規(guī)模以上體育業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)分別增長17.8%和17.3%。

從問卷調(diào)研情況看，33.8%的企業(yè)經(jīng)營狀況總體良好，51.7%的企業(yè)經(jīng)營狀況總體一般，14.5%的企業(yè)經(jīng)營狀況不佳；從恢復情況看，8.3% 的企業(yè)恢復超過2019年同期，7.1%的企業(yè)完全恢復，44.4%的企業(yè)恢復至2019 年同期水平的五成至九成，18%的企業(yè)恢復水平不到2019 年同期的五成；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復的主要表現(xiàn)是20.1%的企業(yè)業(yè)務量增加，14.9%的企業(yè)盈利狀況向好，12.9%的企業(yè)現(xiàn)金流恢復正常，9.5%的企業(yè)客流量加大。

| 江蘇文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展的主要特點

（一）政策暖流覆蓋面廣，助推行業(yè)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

近年來，江蘇在執(zhí)行國家出臺的有關(guān)財稅、信貸、社保、房租等支持性政策的基礎上，連續(xù)出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》《關(guān)于促進全省文旅市場加快全面復蘇的具體政策措施》“體育產(chǎn)業(yè)15 條”“體育產(chǎn)業(yè)9 條”等系列助企紓困政策，調(diào)劑安排紓困獎補資金，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包和消費券，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導提振信心和促進消費，形成“政策工具包”，以多種形式送政策進企業(yè)。調(diào)查顯示，56.2%的企業(yè)表示經(jīng)營狀況恢復受益于惠企政策；其中75%的企業(yè)受益于減稅降費，36.4%的企業(yè)受益于文體娛樂行業(yè)專項政策扶持，33.8%的企業(yè)受益于財政補貼，24.3%的企業(yè)受益于社保減免，10.3%的企業(yè)受益于銀行貸款優(yōu)惠。

隨著今年“五一”民眾出游熱情的空前高漲，之前受疫情影響的文體娛樂業(yè)市場主體對行業(yè)恢復信心逐漸增強，下階段發(fā)展策略趨于穩(wěn)健。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，65.6%的企業(yè)認為今年將采取穩(wěn)步推進的生產(chǎn)經(jīng)營策略，6.4%的企業(yè)將積極擴張。總體而言，七成以上企業(yè)對下階段發(fā)展持樂觀態(tài)度。

（二）以文化自信為內(nèi)核，打造“IP+江蘇特色”產(chǎn)業(yè)體系

江蘇歷史底蘊深厚、文化資源豐富，通過積極提升文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)能見度，鍛造核心競爭力，培養(yǎng)特色DNA，走個性化發(fā)展道路。近年來，江蘇堅持市場主導，深挖地方特有資源與歷史文脈，培育一批具有引領示范效應的文化產(chǎn)業(yè)項目，推出一批具有江蘇獨特印記的特色IP 和文化符號。江蘇各地著力塑造“水韻江蘇”文旅品牌，從供需兩端共同發(fā)力，通過建設夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文化和旅游消費便捷支付示范區(qū)，舉辦文旅消費推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、非遺購物節(jié)，實施社保卡文旅“一卡通”工程等方式，把“水韻江蘇”品牌打造成為涵蓋旅游全要素的完整體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。2023 年一季度，全省接待國內(nèi)游客1.82 億人次，旅游消費收入2400 億元，同比分別增長60%和54%，分別達2019 年同期的100.1%和94.7%；另據(jù)銀聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，全省文旅消費總額1201.54 億元，占全國的10.6%，位居全國第一。

各地文體娛業(yè)企業(yè)積極順應新趨勢，依托文旅品牌、文旅活動，創(chuàng)造新供給滿足新需求。調(diào)查顯示，為迅速恢復生產(chǎn)經(jīng)營，48.8%的企業(yè)積極開拓新業(yè)務，尋找新賽道；47.5%的企業(yè)加強線上線下宣傳；44.8%的企業(yè)積極打造行業(yè)品牌，增強品牌效應；44.3%的企業(yè)通過拓展網(wǎng)絡銷售渠道積極應對挑戰(zhàn)；22.4%的企業(yè)開通直播促銷搶抓發(fā)展機遇；13.3%的企業(yè)與轄區(qū)政府相關(guān)部門合作發(fā)售或參與核銷服務消費券。

（三）新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出，業(yè)態(tài)融合程度加深

在政策支持引導、市場需求擴張和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的合力驅(qū)動下，文化、體育和娛樂業(yè)行業(yè)發(fā)展加速破圈，積極探索新經(jīng)濟增長點，推進文化、體育和娛樂業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級，打造“文體娛樂+教育”“文體娛樂+旅游”“文體娛樂+文創(chuàng)”“文體娛樂+科技”等多種新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，開展線上線下資源整合引流，流量加速變現(xiàn)。調(diào)研顯示，23.7%的企業(yè)進行“文體娛樂+文創(chuàng)”融合，19.3%的企業(yè)進行“文體娛樂+教育”融合；16% 的企業(yè)開展“文體娛樂+旅游”融合，11.8%的企業(yè)進行“文體娛樂+住宿餐飲”融合，9.3%的企業(yè)進行“文體娛樂+科技”融合。如無錫融創(chuàng)文旅城充分整合資源進行深度融合，經(jīng)營業(yè)務涵蓋主題樂園、商業(yè)街、秀場、酒店群等一站式綜合性體驗，并結(jié)合當下熱點開發(fā)沉浸式新產(chǎn)品等；無錫靈山勝境文化旅游有限公司以OTA（在線旅游）為主，全面開通新媒體渠道，加強場景化營銷，完善推廣機制，進行矩陣營銷，企業(yè)經(jīng)營活力持續(xù)提升。

| 江蘇文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）“疤痕效應”影響仍未消除，完全恢復尚需時日

在系列穩(wěn)增長促恢復政策支持下，江蘇文體娛行業(yè)復蘇態(tài)勢明朗，市場供應較為充足，消費回暖的大趨勢相對穩(wěn)定，但“疤痕效應”在短期內(nèi)難以消退，消費整體仍處于恢復階段。從內(nèi)部因素看，疫情一定程度上改變了人們的消費習慣和行為模式，企業(yè)存在不敢投、消費者存在不敢花的顧慮。一方面，居民儲蓄意愿較高，消費的復蘇更多地集中在受壓抑較久的接觸類、出行類等相關(guān)服務消費。調(diào)研顯示，26.3%的企業(yè)認為當前文體娛市場供大于求。另一方面，企業(yè)投資更為謹慎，多重因素導致市場資金池、融資渠道減少。南京薄荷網(wǎng)絡科技有限公司的主要客戶是廣告公司，該企業(yè)認為在產(chǎn)業(yè)鏈中，廣告公司的收入來源于美妝品牌等上游客戶，由于上游客戶的目標消費者整體消費意愿和能力減弱，導致上游客戶預算減少，消費潛力釋放不足。南京麥嘉兄弟文化娛樂有限公司認為雖然電商類直播因物流恢復影響有一定程度的好轉(zhuǎn)，但娛樂類直播發(fā)展不如之前；該企業(yè)表示雖然今年主播數(shù)量、觀看人數(shù)都在上升，但是由于消費意愿下降，企業(yè)恢復不及預期。從外部因素看，出境游雙邊防疫政策和管控規(guī)定的磨合調(diào)整、交通和接待能力恢復等需要一個過程，旅游上下游供應鏈全面恢復仍需時間。

（二）融資難融資貴問題凸顯，資金瓶頸難以突破

文體娛行業(yè)企業(yè)大多屬于“中小微”“輕資產(chǎn)”，抵押擔保品不足，且資金回報周期長、不確定性大，普遍面臨融資難的問題。調(diào)研顯示，近三成被調(diào)查企業(yè)表示面臨資金緊張問題；對于造成資金緊張的最主要原因，其中79.7%的企業(yè)表示是由于工資等剛性支出，57.9%的企業(yè)表示是由于應收賬款回籠慢，37.6%的企業(yè)表示是由于融資難、融資貴，13.5%的企業(yè)表示是由于擴大再生產(chǎn)投資。有融資需求的企業(yè)中，半數(shù)企業(yè)認為當前融資困難；對于導致融資困難的原因，其中35.1%的企業(yè)表示是由于輕資產(chǎn)行業(yè)缺乏有效抵押和擔保等，31.9%的企業(yè)表示是由于貸款利率過高難以負擔，30.9%的企業(yè)表示是由于融資時間成本較高不足以支撐單位資金鏈，21.3%的企業(yè)表示是難以獲得第三方擔保，23.4%的企業(yè)表示是可貸款金額較低不足以支撐單位資金鏈。

（三）用工成本居高不下，企業(yè)盈利難題待解

調(diào)查顯示，2023 年以來，37.3% 的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，38.3%的企業(yè)盈虧持平，23.2%的企業(yè)實現(xiàn)盈利。從行業(yè)看，2023年1—3 月，江蘇規(guī)模以上文化、體育和娛樂業(yè)整體虧損。其中，規(guī)模以上新聞和出版業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)實現(xiàn)盈利；規(guī)模以上體育業(yè)、規(guī)模以上娛樂業(yè)虧損。據(jù)調(diào)研了解，用工成本較高是壓縮企業(yè)盈利空間的主要困難，占被調(diào)查企業(yè)的57.1%。在疫情持續(xù)影響下，文體娛企業(yè)從業(yè)人員大量轉(zhuǎn)崗，34.9%的被調(diào)查企業(yè)實際用工與去年同期相比有所減少，尤其是旅行社、酒店等企業(yè)人才流失較為嚴重，旅游業(yè)一般從業(yè)人員與專業(yè)人才出現(xiàn)大量缺口。此外，21.4%的被調(diào)查企業(yè)表示存在低價競爭擾亂市場秩序的情況，均認為目前存在市場準入門檻低，導致存在價格戰(zhàn)等不利于行業(yè)良性發(fā)展的現(xiàn)象；14.7%的被調(diào)查企業(yè)表示稅費負擔上升。

| 進一步推進文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）聚焦助企紓困，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心

調(diào)查顯示，未享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)中，57.5%的企業(yè)不符合政策享受條件，40.4%的企業(yè)不了解相關(guān)政策。下一步，要不斷擴大政策宣傳覆蓋面和政策服務受惠面，持續(xù)用好社保優(yōu)惠、減稅緩稅、穩(wěn)崗支持等幫扶政策。發(fā)揮文體娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金導向作用，撬動更多社會資本投向文體娛企業(yè)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化，探索新型融資方式，將知識資本、人力資本、品牌價值、明星效應等作為基礎資產(chǎn)，進行信用增級和證券化融資，打破“無形資產(chǎn)”“輕資產(chǎn)”評估難的現(xiàn)狀，增強文化資產(chǎn)的流動性。密集釋放支持企業(yè)發(fā)展的政策信號，進一步提振市場預期和信心，幫助企業(yè)加速恢復元氣。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，推動新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展

持續(xù)推動“有為政府”與“有效市場”良性互動，健全文體娛行業(yè)扶持政策協(xié)同落實機制，深化文體娛行業(yè)政企溝通聯(lián)系點建設，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利。針對部分新興行業(yè)缺乏準入規(guī)則、行業(yè)準入門檻較低、低價競爭等不利于行業(yè)長久良性發(fā)展的現(xiàn)象，一方面，要加大監(jiān)管力度，如上海市文旅局發(fā)布《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》，要求密室劇本殺企業(yè)建立健全內(nèi)容自審制度，配備內(nèi)容審核人員，同時劇本殺劇本將進行備案登記；另一方面，要進一步健全完善市場準入、審批許可、經(jīng)營運行等有關(guān)機制，支持建立相關(guān)協(xié)會組織，推進行業(yè)標準化建設，加強行業(yè)自律和正面引導，保護和促進公平競爭，營造普惠公平的市場環(huán)境。

（三）挖掘數(shù)字經(jīng)濟潛能，升級創(chuàng)新文體娛消費場景

順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推動“上云用數(shù)賦智”，積極應用新技術(shù)、新手段、新模式激活文體娛資源，進一步促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延展豐富文體娛產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，打造新內(nèi)容、新渠道、新形態(tài)，加快文體娛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。植根江蘇深厚的文化底蘊和資源，利用技術(shù)探索場景發(fā)展的新模式，積極融入數(shù)字中國、文化強國等國家戰(zhàn)略，用文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合共同催生出數(shù)字文化發(fā)展新動能，助力實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打造推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。