左汪敬 何煜 劉莎 李茂春 陳娜娜 胡爽 王嬋

摘 要：本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用存在普遍問題的梳理，并結(jié)合當(dāng)前主流對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的研究成果，總結(jié)提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系架構(gòu)，包含自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、組織架構(gòu)信息和人員信息，給出農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施驗(yàn)證評(píng)估等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.03.017

Research and Thinking on Agricultural and Rural Data Standards

ZUO Wang-jing1 HE Yu2 LIU Sha1 LI Mao-chun1 CHEN Na-na1 HU Shuang3 WANG Chan1

〔1. Chengdu Institute of Standardization； 2. Chengdu Agricultural Technology Extension General Station（Chengdu Rural Economic Information Center）； 3. Chengdu Agriculture and Rural Bureau〕

Abstract： This paper sorts out the common issues in the collection and application of agricultural and rural data in China， and proposes an agricultural and rural data system architecture based on the current mainstream research on agricultural and rural data， including natural resource information， agricultural production information， organizational structure information and personnel information. Considering the standardization work of agricultural and rural data， it is necessary to develop classifi cation and coding standards， data standards， data exchange and sharing standards， and data evaluation standards for agricultural and rural data， so as to provide reference and suggestions for agricultural and rural informatization and database construction.

Keywords： digital agriculture and rural areas， standards， data

1 引 言

推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)已成為我國(guó)重要發(fā)展方向，通過對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中央網(wǎng)信辦《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號(hào)）和《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件的解讀，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要手段，是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

目前，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后，其中基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏頂層規(guī)劃和響應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2019〕120號(hào)）強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定成為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的首要目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的整合、統(tǒng)一和規(guī)范則成為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文將通過分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的問題，梳理構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的整體框架，為其標(biāo)準(zhǔn)化的研制和建設(shè)提供思路。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和數(shù)字化處于起步階段，需要標(biāo)準(zhǔn)在頂層和各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)提供指導(dǎo)和建議，其中解決農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)源問題，建立開放數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一[1]。對(duì)比智慧城市及其他智慧領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)等重要領(lǐng)域方面同樣缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相應(yīng)的建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化多以具體業(yè)務(wù)需求為開發(fā)目標(biāo)，系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，導(dǎo)致收集的數(shù)據(jù)相對(duì)孤立和閉塞，且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致系統(tǒng)和數(shù)據(jù)間無法開放和共享，因此造成了系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無法兼容和共享等問題[2]。

因此，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)在構(gòu)建頂層的標(biāo)準(zhǔn)體系框架的同時(shí)，搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源子體系[3]，規(guī)范數(shù)據(jù)名稱、類型和格式等，解決目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源分散，數(shù)據(jù)獲取能力較弱，數(shù)據(jù)整合共享不充分等問題，支撐國(guó)家及各地方自建信息系統(tǒng)和平臺(tái)間數(shù)據(jù)的交互和共享。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系構(gòu)建

通過當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合信息化和數(shù)據(jù)管理實(shí)際需求，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系架構(gòu)是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)的完善和補(bǔ)充，數(shù)據(jù)體系架構(gòu)將對(duì)幫助構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的分類、編碼等規(guī)范起支撐作用。本文結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，參考部分?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和標(biāo)準(zhǔn)體系研究[2，4]，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系，包括自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、組織架構(gòu)信息和人員信息，如圖1所示。

3.1 自然資源信息

自然資源信息是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)土、地、水、氣等自然資源數(shù)據(jù)，包括土地資源信息的土壤數(shù)據(jù)、地塊數(shù)據(jù)、宗地?cái)?shù)據(jù)等，水體資源信息的池塘數(shù)據(jù)、河流數(shù)據(jù)、湖川數(shù)據(jù)等，氣象信息的溫度數(shù)據(jù)、濕度數(shù)據(jù)、光照數(shù)據(jù)、降雨數(shù)據(jù)等。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)據(jù)的農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)型號(hào)數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家數(shù)據(jù)等，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，特色鎮(zhèn)、精品林盤、一般林盤基本信息的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)基地基本信息數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食作物數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)作物數(shù)據(jù)、蔬菜作物數(shù)據(jù)、水果作物數(shù)據(jù)、畜牧數(shù)據(jù)水產(chǎn)數(shù)據(jù)等。

3.3 組織架構(gòu)信息

組織架構(gòu)信息是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村涉及的單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織的基本數(shù)據(jù)信息，包括村（居）委會(huì)、社區(qū)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)組織信息的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)等，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、教育機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、高校研究院所數(shù)據(jù)、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)等。

3.4 人員信息

人員信息是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村涉及的各類人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法和監(jiān)督管理人員信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，農(nóng)村檢討與人員信息的家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和該家庭成員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，農(nóng)機(jī)人員信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)專家信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，散養(yǎng)戶信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，獸醫(yī)信息的官方獸醫(yī)數(shù)據(jù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)據(jù)，種植戶、漁民信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

通過對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析及數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建，本文建議從以下四個(gè)方面制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及配套的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)和發(fā)展。

4.1 建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的分類及編碼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集相對(duì)隨機(jī)和孤立，農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)村管理、電商管理等各類數(shù)據(jù)因信息系統(tǒng)開發(fā)的不同出現(xiàn)分類不清晰，定義模糊和重復(fù)建設(shè)、采集等情況。因此根據(jù)需要建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)的思路，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要研究和制定數(shù)據(jù)分類及編碼的標(biāo)準(zhǔn)。參考本文中給出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系架構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)據(jù)分類，并設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)分類編碼規(guī)則，給出不同數(shù)據(jù)的具體編碼，方便農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)和平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和使用。

4.2 研制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)格式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在同樣的數(shù)據(jù)不同定義問題，單條數(shù)據(jù)需要明確其名稱、格式、內(nèi)容等，為統(tǒng)一已建國(guó)家系統(tǒng)、地方管理部門自建系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)內(nèi)容，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研制應(yīng)編制相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)數(shù)據(jù)分類和編碼，明確每個(gè)類型下包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、格式、說明，規(guī)范每條數(shù)據(jù)的定義，打破信息系統(tǒng)和平臺(tái)間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)據(jù)無障礙的交換、共享和開放，減少各地方監(jiān)管部門和企業(yè)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間重復(fù)錄入的問題，支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

4.3 規(guī)范數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家已上線的有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的平臺(tái)和系統(tǒng)包括國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)、養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)、中國(guó)飼料工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等，地方監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)多為手工填報(bào)，為響應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)著手開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化平臺(tái)的建設(shè)工作，用于解決多系統(tǒng)重復(fù)錄入的問題。

因此在規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)的分類和編碼、數(shù)據(jù)格式和內(nèi)容后，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)研制相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)交換共享的內(nèi)容、方式和頻率等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)國(guó)家系統(tǒng)、地方系統(tǒng)和企業(yè)端間數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)平臺(tái)間的交換、共享和開放奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施驗(yàn)證與評(píng)估

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠?qū)嵤┞涞夭⒎限r(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)的實(shí)際需求。因此新制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行實(shí)施驗(yàn)證和評(píng)估，以確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性、有效性和可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可建立對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際使用中出現(xiàn)的問題采取審核評(píng)估[4]，可通過開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的方式，選取在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)具有代表性的地方、基地或企業(yè)開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，分析現(xiàn)階段制定的數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不足和問題，確定改進(jìn)的目標(biāo)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)性發(fā)展。

5 結(jié) 語

當(dāng)前，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展才剛剛起步，作為其技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索和完善階段[5]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用的現(xiàn)狀和問題將阻礙數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，需要利用標(biāo)準(zhǔn)化的手段去摸清和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)據(jù)的種類、格式和系統(tǒng)間交換共享的方式。通過搭建合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)體系和制定完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互才能有依可考、有標(biāo)可參，這也是響應(yīng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的必要手段。

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作者簡(jiǎn)介

左汪敬，碩士，工程師，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)化。

何煜， 碩士，農(nóng)藝師，研究方向農(nóng)業(yè)信息化、智慧鄉(xiāng)村。

劉莎，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘?、市?chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。

李茂春，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘?、城市管理?biāo)準(zhǔn)化。

陳娜娜，碩士，工程師，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)化。

胡爽，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化。

王嬋，碩士，工程師，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）