民生表情

■ 北京市門頭溝區(qū)：移動社保窗口 上門辦卡無憂 不久前，門頭溝區(qū)人社局深入軍莊鎮(zhèn)防汛臨時安置點，為受災群眾補換社保卡，現(xiàn)場解答群眾咨詢，用移動社保窗口傳遞服務溫度。（劉翠霞/攝）

■ 李強簽署國務院令 公布《社會保險經辦條例》

國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《社會保險經辦條例》，自2023 年12 月1 日起施行。

《條例》共7 章63 條，主要規(guī)定以下內容：一是緊扣社會保險法，明確條例調整范圍。二是明確經辦機構職責，強化服務管理監(jiān)督。三是減少證明材料，明確辦理時限。四是完善管理制度，強化監(jiān)督措施。五是明確法律責任，嚴懲違法犯罪行為。

9 月4 日，在國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局、司法部有關負責人介紹《條例》有關情況。

■ 《國家基本公共服務標準（2023 年版）》出臺

近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務標準（2023 年版）》，這是自2021 年國家基本公共服務標準發(fā)布實施后的首次調整。與2021 年的版本相比，本次調整新增了1 個服務項目（增補葉酸預防神經管缺陷服務），提高了3 個服務項目的服務標準（義務教育階段免除學雜費、農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助、計劃生育家庭特別扶助），擴大了2 個服務項目的服務對象范圍（農村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng)）。此外，此次標準還規(guī)范了孕產婦健康服務、生育保險等41 個服務項目的服務內容、服務標準、支出責任的表述，并調整了健康教育與健康素養(yǎng)促進等10 個服務項目的牽頭負責單位。

■ 人力資源和社會保障部等7 部門聯(lián)合發(fā)文部署全面推進工傷康復事業(yè)高質量發(fā)展

近日，人力資源和社會保障部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、退役軍人事務部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關于推進工傷康復事業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，工傷康復是工傷保險制度的重要組成部分，對促進工傷職工回歸社會、重返工作崗位、實現(xiàn)有尊嚴的生活具有重要意義，要切實推動預防、補償、康復“三位一體”工傷保險制度建設，探索建立適合我國國情的工傷康復制度體系。具體包括五個方面內容：健全工傷康復制度和標準、完善工傷康復工作機制、創(chuàng)新工傷康復扶持政策、加強工傷康復精細化管理和提升工傷康復服務水平。

■ 人力資源和社會保障部開展長三角社會保障卡居民服務“一卡通”三周年成果展示集中調研活動

8 月22 至23 日，人力資源和社會保障部指導長三角社會保障卡居民服務“一卡通”工作專班，在江蘇連云港組織長三角社會保障卡居民服務“一卡通”三周年成果展示集中調研活動，現(xiàn)場觀摩調研各類“一卡通”應用成果并座談交流。

截至今年6 月底，全國社保卡持卡人數(shù)達13.74 億人，覆蓋97.3%人口和所有地區(qū)，其中8.08 億名群眾同時在手機中領用了電子社?？?。31 個省份的307 個地市通過社?？òl(fā)放惠民惠農財政補貼資金，28 個省份的248 個地市實現(xiàn)持社保卡乘坐公交，30 個省份的200 多個地市實現(xiàn)憑社?？ń栝唸D書、進博物館（展覽館）、公園入園、景區(qū)購票，群眾持社保卡可“一卡通享”更多相關服務。

■ 部署4 類行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程

近日，人力資源和社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、國家鐵路局、國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》，部署實施4 類行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，從源頭上預防和減少工傷事故發(fā)生。通知明確將4 類行業(yè)的重點企業(yè)安全生產與職業(yè)健康分管負責人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長）作為重點培訓對象，2025 年年底前基本實現(xiàn)培訓全覆蓋，并對培訓內容、培訓方式、培訓時長和培訓機構作出詳細規(guī)定，對培訓項目管理、資金安全管理、培訓質量管理提出明確要求。

■ “源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務季開啟

近日，人力資源和社會保障部印發(fā)通知，部署啟動“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務季活動。本次活動于9 月至12 月在全國縣級以上城市同步開展，以“激揚青春 創(chuàng)出未來”為主題，重點面向高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者和青年領創(chuàng)項目，旨在為青年創(chuàng)業(yè)提供更多資源對接機會?；顒訉@創(chuàng)業(yè)者在場地、資金、經營管理、市場拓展、人才支持等方面的實際需求提供資源對接和服務。

■ 國家醫(yī)保局開啟年度國家醫(yī)?；痫w行檢查

近日，國家醫(yī)保局、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局四部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展2023 年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作的通知》，正式啟動2023 年全國飛檢行動。國家醫(yī)保局會同有關部門于8 月至12 月對全國31 個省 （自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團全覆蓋飛檢。此次飛檢聚焦醫(yī)學影像檢查、臨床檢驗、康復三大領域，時間范圍為2021 年、2022 年醫(yī)?；鹗褂煤凸芾砬闆r，必要時可追溯檢查以前年度或延伸檢查至2023 年度。

■ 河北?。洪_展全系統(tǒng)行風建設專題培訓 最近，河北省社保中心對全省社保經辦系統(tǒng)窗口服務人員開展行風建設專題培訓，共計1600 多人參加。此次培訓特邀天津市社保中心行風建設負責人進行專題授課，內容包括員工服務行為規(guī)范、經辦服務程序規(guī)范、經辦服務提供規(guī)范、經辦服務投訴處理規(guī)范、服務監(jiān)督體系等方面，對做好全系統(tǒng)社保經辦服務具有啟發(fā)性、借鑒性和指導性。培訓要求堅定不移深化系統(tǒng)行風建設，優(yōu)化便民服務，提升經辦水平，深化“一件事”集成改革，持續(xù)推進清事項、減材料、壓時限，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感。（趙松）

點評：從行風建設培訓協(xié)作起步，走向標準化、規(guī)范化經辦，推動社會保險京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。

■ 江蘇省鎮(zhèn)江市：提供“一件事一次辦”服務 今年以來，鎮(zhèn)江市社保中心推出職工退休、單位員工參保就業(yè)登記、靈活就業(yè)人員就業(yè)登記3 個跨部門事項一次辦，全力構建“一次申請、部門聯(lián)動、自動反饋”的服務模式。一是一站式服務。通過線上線下渠道，填寫一張表單，遞交一套材料，即可辦理退休審批、提取住房公積金、醫(yī)保退休、獨生子女獎勵等7 個職工退休關聯(lián)事項，和社保參保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金賬戶設立等5 個就業(yè)登記關聯(lián)事項。二是多部門協(xié)同。建立人社、醫(yī)保、衛(wèi)健委、住房公積金4 個關聯(lián)部門會商聯(lián)絡制度，實現(xiàn)人社部門統(tǒng)一收件、多部門聯(lián)合審批。三是大數(shù)據跑腿。搭建“一件事一次辦”聯(lián)辦平臺，打通數(shù)據流、暢通業(yè)務鏈，實現(xiàn)部門間大循環(huán)。（曹逸）

點評：一站式服務，多部門協(xié)同，大數(shù)據跑腿，大平臺賦能，大循環(huán)提速。

■ 安徽省亳州市：多措并舉 助力城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高質量發(fā)展 近期，亳州市多措并舉，引導群眾選擇高檔次參保繳費，著力提升保障水平。一是金融支持“幫扶辦”。會同金融機構開發(fā)“助保貸”惠民業(yè)務，通過貸款幫助困難群眾提高繳費檔次，助力困難群眾共同富裕。二是到齡排查“告知辦”。對即將年滿60 周歲的參保群眾開展排查，及時告知待遇享受政策。三是重點人群“提醒辦”。摸清斷保和低檔次繳費人員信息，開展“敲門行動”，進村入戶宣講城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。四是優(yōu)化服務“提質辦”。通過“村村通”廣播、一封信和“明白紙”等多種形式強化宣傳引導。設置村級協(xié)管員，實施社銀合作，為參保群眾就近提供便捷服務。五是資格認證“無感辦”。匯集公安、民政等24 個部門的數(shù)據，實現(xiàn)10 個部門22 項待遇資格認證跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據共享應用，解決群眾領取待遇資格認證難題。（柴濤）

點評：亳州市的“無感互認”改革入選2023 年度“互聯(lián)網助力經濟社會數(shù)字化轉型”數(shù)字政務特別推薦案例，并在中國互聯(lián)網大會發(fā)布。愿更多社保案例走向政務服務的前臺。

■ 山東省煙臺市福山區(qū)：成立黨建服務聯(lián)盟，打造社保宣傳矩陣 福山區(qū)人社局聯(lián)合稅務局、醫(yī)保局成立社會保險費征繳黨建服務聯(lián)盟，圍繞“黨建聯(lián)盟+聯(lián)合處理中心+人民調解委員會”三位一體的社會保險費投訴舉報協(xié)同共治新模式，以社保政策宣傳為切入口，打造社會保險政策宣傳矩陣。一是以微信公眾號、微信視頻號、抖音視頻號為載體開展政策宣傳。二是推進社會保險大講堂進企業(yè)、進社區(qū)、進村居活動。三是開展勞動和社會保障用工風險預防專項培訓。四是組織行業(yè)協(xié)會開展專項政策解讀。（王海濱）

點評：黨建引領業(yè)務提質，業(yè)務促進黨建增效。

■ 河南省開封市：“小、微、新”企業(yè)參保擴面取得新突破 開封市社保中心持續(xù)深入推進全民參保計劃，以小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)為重點，以點帶面推動非公有制企業(yè)及務工農民、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險。一是高位推進。開封市社保中心研究制定開封市專項行動實施方案，成立擴面工作領導專班，明確責任和分工，將有關參保指標分解落實到責任單位。二是查清底數(shù)。通過實地走訪和信息技術手段，提取未全險種參保、未全員參保的單位，要求企業(yè)依法依規(guī)為職工參保。三是全面排查。與稅務部門密切聯(lián)系，獲取正常納稅單位的基本信息。截至目前，全市新增擴面參保單位2447 家，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員10480 人、新增失業(yè)保險參保人員7455 人、新增工傷保險參保人員9245 人，有力維護了勞動者的社保權益。（王繼芝 孔德勇）

點評：“小、微、新”企業(yè)是擴面難點，也是擴面重點，開封市“以數(shù)找企”，精準排查，取得擴面新突破。

■ 湖南?。骸皺C保大課堂”提升服務質效 湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理服務中心以“機保大課堂”為抓手，提升經辦人員綜合素質，強化經辦服務團隊建設，有效提升辦事服務水平。一是“講”。制定年度學習計劃，每月兩次集中學習，經辦人員輪流講政策、講經辦、講服務，讓每個經辦人員做到“臺上能講課、臺下能辦事”。二是“評”。在學習現(xiàn)場由聽課人員提問，講課人員答疑，并接受聽課人員的評價打分，評價結果納入月度考核結果。三是“考”。圍繞養(yǎng)老待遇核定、風險點排查、常見經辦問題等，每兩周組織一次書面考試，形成學習政策、研究經辦的良好氛圍。四是“用”。經辦人員共同學習政策，統(tǒng)一經辦口徑，規(guī)范工作禮儀，對外服務效率更高、形象更好。（王元元）

點評：以學促干是目的，以學鑄魂是根本。愿“機保大課堂”常學常新、常用常新，不斷提升為民服務的精氣神。

■ 海南省：升級優(yōu)化“退休一件事”聯(lián)辦業(yè)務 日前，海南省升級優(yōu)化“退休一件事”聯(lián)辦業(yè)務，原來需要分別跑衛(wèi)健委、社保、住房公積金等部門辦理的獨生子女父母或無子女人員基本養(yǎng)老金加發(fā)資格確認、職工正常退休、離退休提取住房公積金等事項整合成“一件事”，通過表單匯聚、資源整合、數(shù)據共享，實現(xiàn)了“一表申報、一套材料、一網提交、一窗受理、全程聯(lián)辦、即時反饋”，解決了業(yè)務辦理環(huán)節(jié)多、流程繁、時限長、多地跑等堵點難點問題。聯(lián)辦業(yè)務升級優(yōu)化后，企業(yè)群眾辦理退休更加便捷高效，申請材料從11 份減少為6 份，辦理環(huán)節(jié)從13 個減少為4 個，跑動次數(shù)從4次減少為1 次。（陳燕妮）

點評：跨部門協(xié)同，摒棄了原有碎片化、分散化的行政環(huán)節(jié)，強化了各部門之間的優(yōu)勢互補和團隊意識，創(chuàng)立了新的公共服務模式。

■ 寧夏回族自治區(qū)石嘴山市：退休業(yè)務簡便辦、一窗辦、一次辦 今年以來，石嘴山市推動企業(yè)職工退休“一件事一次辦”改革走深走實，努力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質、更加便捷的服務。一是全面實施退休“下放辦”，取消原有企業(yè)職工正常退休的審批程序，由市級社保經辦機構負責。二是努力推動退休“簡便辦”，進一步簡化因病提前退休參保人員申報資料。三是積極推進退休“一窗辦”，轉變“企業(yè)管申報、行政管審批、經辦算待遇”分散式的服務模式，整合資源力量，推動退休“一窗辦”取得實效。四是逐步實現(xiàn)退休“無紙辦”，讓“網上不見面”取代“現(xiàn)場面對面”。五是全面強化退休“監(jiān)督辦”，建立健全退休審批復核、隨機抽查等工作機制，全面加強退休審批工作的監(jiān)督管理。（于婷）

點評：石嘴山市通過下放辦、簡便辦、一窗辦、無紙辦、監(jiān)督辦，實現(xiàn)了退休“一件事”批得對、算得準、辦得快。

■ 新疆生產建設兵團：完成基本養(yǎng)老金調待工作 最近，新疆生產建設兵團完成了養(yǎng)老金調待工作，惠及75.92萬名退休人員。新疆生產建設兵團調整待遇的辦法有3 種形式：一是定額調整。所有參與調整的退休人員都可以享受定額調整金額，體現(xiàn)了公平原則。二是掛鉤調整。包括與本人繳費年限掛鉤和本人調整前基本養(yǎng)老金水平掛鉤兩部分。三是適當傾斜。體現(xiàn)重點關懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)退休人員等予以照顧。此次退休人員增加的基本養(yǎng)老金將從2023 年1 月起補發(fā)，7 月30 日前已將調整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。（李建軍）

點評：養(yǎng)老金調待工作關系到退休人員的切身利益，政策性強，關注度高，各級社保經辦機構應確保調待政策宣傳到位，確保調待數(shù)據準確無誤，確保調待資金及時發(fā)放，把好事辦好、實事辦實。

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編讀雙行線·民生微調查

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本刊設立“編讀雙行線·民生微調查”欄目，旨在為讀者搭建關注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調查”問題，也歡迎您對自己關注的問題提問，本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)，歡迎廣大讀者參與征答。

有些地方、有些行業(yè)建立了榮休制度，即在員工退休之際，除了發(fā)放退休證之外，還舉行榮譽退休表彰儀式，頒發(fā)榮譽證書、發(fā)放紀念品、開展榮休演講、拍照留念等。您認為是否有必要建立榮休制度？如何建立并完善榮休制度？社保經辦機構在探索建立榮休制度上如何發(fā)揮作用？

（以下征答內容，僅代表讀者觀點或建議，不代表本刊觀點。）

建立健全榮休制度應對人口老齡化

上海市虹口區(qū)高翔：在人口老齡化的背景下，建立榮休制度恰逢其時，可以充分體現(xiàn)對勞動者的認可。建立完善榮休制度可以從以下3 個方面著力：一是強化制度建設，健全政策體系。建議梳理已有政策文件，進行適當整合，為榮休制度的建立提供政策體系支撐。二是拓展宣傳方式，營造濃厚氛圍。讓群眾知曉此項制度與個人未來息息相關，加強對退休人員榮譽感和歸屬感的宣傳，營造良好輿論氛圍。三是創(chuàng)新激勵方式，拓寬受益范圍。建議創(chuàng)新榮休制度的激勵方式，比如讓榮休人員發(fā)揮特長，繼續(xù)參與社會建設和社區(qū)志愿活動等。

社保經辦機構可以發(fā)揮3 個方面的作用：一是優(yōu)化服務內容。社保經辦機構可為榮休人員設置服務專區(qū)，既體現(xiàn)對榮休人員的尊重，又能提升服務效能。二是定期跟蹤隨訪。社保經辦機構可以進行跟蹤服務，打通榮休制度實施過程中的“最后一公里”。三是消彌數(shù)字鴻溝。社保經辦機構在推進數(shù)字化轉型升級過程中，幫助榮休人員跨越數(shù)字鴻溝。

做到“三個發(fā)力”，服務榮休制度

江蘇省溧陽市黃穎：社保經辦機構可以從3 個方面發(fā)揮作用：一是在營造暖心服務環(huán)境上發(fā)力。通過優(yōu)化辦公環(huán)境，使離退休人員享受星級服務，感受家的溫暖。同時開設離退休人員業(yè)務辦理綠色通道，安排志愿服務人員為其提供咨詢、指引、幫辦代辦等服務。二是在提供貼心優(yōu)質服務上發(fā)力。統(tǒng)一服務標準，打造離退休人員業(yè)務辦理“一件事”專窗，通過簡化程序、優(yōu)先受理、即申即辦等方式，實現(xiàn)離退休人員業(yè)務辦理最多跑一次。為離退休人員提供上門服務，讓他們足不出門享受服務。三是在擴大典型人物影響上發(fā)力。一方面，注重本單位榮休人員典型示范效應的挖掘和培養(yǎng)，注重搭建傳幫帶和結對子平臺，從而形成“親其師，信其道”的情感認同和價值認同，鼓勵榮休人員結合自身優(yōu)勢專長發(fā)揮余熱。另一方面，宣傳榮休人員先進事跡，提升榮休人員的榮譽感，使榮休制度成為“可以崇敬、可以親近、可以實踐”的寶貴精神資源。

全方位打造榮休“關懷鏈”

浙江省衢州市柯城區(qū)劉琦華：近年來，柯城區(qū)探索建立并逐步完善榮休制度，不斷豐富榮休活動載體，全方位打造榮休“關懷鏈”。一是舉行集體榮譽退休儀式，通過單位黨組織負責人贈寄語、臨退干部談感悟、同事送祝福的形式，著力塑造退休儀式感。二是開展“三個第一”憶初心活動，通過收集展示老干部的第一張工作照、第一份工作合同、第一次工作榮譽，組織觀看專屬老干部的紀念視頻。三是發(fā)放“七個一”榮休禮包，以發(fā)放“一本退休證、一封感謝信、一個榮休紀念獎杯、一份‘退休政策通’、一張黨刊贈閱卡、一份黨支部倡議書、一份單位紀念品”的形式，對老干部表示感謝。

健全完善榮休制度需全方位打造退休人員榮休“關懷鏈”，加大對退休人員思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，讓退休人員退休不褪色、離崗不離黨。一是榮休儀式塑造儀式感。退休人員所在單位應組織開展內容豐富、形式多樣的榮休儀式。二是全周期關愛提升幸福感。常態(tài)化落實家訪制，為退休人員過一次集體政治生日，做好每年一次的健康體檢，全面了解退休人員健康狀況。三是黨建引領增強歸屬感。發(fā)揮退休人員引領作用，鼓勵其結合自身經驗優(yōu)勢，參與社會建設或社區(qū)服務。

幫助退休人員融入新生活

江西省湖口縣陳海華：榮休是對退休人員工作成就和貢獻的肯定，也是對其個人價值的認可，更是一種精神上的慰藉。

舉辦榮休儀式，讓退休有熱度。為退休人員舉辦一場溫馨的榮休儀式，如觀看暖心視頻、發(fā)放感謝信、贈送鮮花，可以讓退休人員獲得工作上的成就感、組織上的歸屬感、生活上的幸福感。

做好服務銜接，讓退休有溫度。協(xié)調各部門，對退休人員實行全過程服務，從協(xié)助辦理退休手續(xù)、解讀退休政策、轉接組織關系，到化解思想波動、建立銀暉檔案、幫助規(guī)劃樂齡生活，及時推介老年大學、老干部活動中心、涉老社團協(xié)會等平臺，豐富其退休生活。

發(fā)揮引導作用，讓退休有亮度。注重挖掘退休人員中的“達人”，發(fā)揮老同志的作用，成立老干部工作室、銀發(fā)先鋒驛站，讓老干部活動有陣地、服務有項目。將有特長、講政治、愿奉獻的退休人員納入“銀發(fā)人才”信息庫，積極引導其在發(fā)揮銀齡作用中實現(xiàn)人生新價值，增強使命感、責任感，幫助退休人員融入新生活、新環(huán)境。

精準施策，助力榮休制度有效落實

湖北省襄陽市陳?。和诵菔侨松巧D換的重要節(jié)點。建立榮休制度，是激勵在職人員敬業(yè)奉獻、擔當作為的具體行動，十分必要。作為基層社保經辦機構，應當積極貫徹落實榮休制度，激勵干部職工牢記初心使命、珍惜光榮歷史、永葆政治本色，做到退休不褪色、離崗不離黨，繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，為社會保障事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。同時，應立足職業(yè)優(yōu)勢，主動在榮休制度建設上發(fā)揮作用。

筆者建議：一要深入推進退休“一件事聯(lián)辦”。職工的退休關聯(lián)事項涉及人社、醫(yī)保、公積金等多個部門，要搭建退休一件事聯(lián)辦平臺，提供跨部門同表申報、一網提交、全程聯(lián)辦等服務，確保職工辦理退休更加便捷高效。二要加強適老化服務升級改造。圍繞退休人員群體，開展社保政策個性化宣傳解讀，有針對性地跟進做好社保服務；聚焦老年群體領取養(yǎng)老金資格認證等工作痛點堵點，加強各經辦窗口老年人專區(qū)標準化建設和業(yè)務系統(tǒng)智能化改造，持續(xù)提升老年人群體安全感、幸福感和獲得感。

建立榮休制度的“三宜”“三不宜”

重慶市巴南區(qū)鄧卷卷：榮休制度能夠“鑄魂”“聚力”，既凸顯用人單位的人文關懷，又能提高用人單位的吸引力。建立榮休制度有“三宜”“三不宜”：一是宜倡導不宜強制。每一家用人單位的規(guī)模有大小、財力有厚薄，倡導用人單位根據實際情況建立榮休制度，否則對小微企業(yè)來說，可能會成為一種負擔。二是宜粗不宜細。榮休制度應當框架式，讓用人單位有充分的發(fā)揮空間，靈活而更具可操作性。一場榮休演講能讓退休人員的職業(yè)生涯回顧感慨萬千，更能讓在職員工熱血沸騰，加倍努力工作；一本小小的榮譽證書，不僅凝聚著企業(yè)對員工的感情，也顯示出員工對企業(yè)的付出。不同的用人單位，可以采取不同的方式來表達對退休者的關懷，只有適合自己的才是最好的。三是宜柔不宜剛。社保經辦機構為職工辦理退休手續(xù)時，可以發(fā)送一條祝福短信，感謝其為社會的辛苦付出，祝賀其光榮退休，祝福其退休生活更加美好。

探索社保經辦機構發(fā)放榮休證

陜西省西安市蘭增干：在每一名勞動者的職業(yè)生涯中，最重要的時間節(jié)點是新入職報到和到齡退休，這兩個時間節(jié)點是勞動者工作歷程的開始與結束，是勞動者最難忘的記憶。筆者認為榮休制度必不可少，這是對勞動者職業(yè)生涯的致敬。筆者曾參加過一些企業(yè)舉辦的榮休儀式，內心也受到觸動。每一場榮休儀式，新老員工一起參加，對老員工是眷念，對新員工則是激勵。

筆者建議，社保經辦機構能否制作一本榮休證，里面附上職工的參保軌跡、在職期間的基本畫像（個人信息、單位信息、參保繳費信息），蓋上社保經辦機構的公章。這樣的榮休證真實再現(xiàn)了職工一生的參保軌跡，印證了社保經辦機構的服務承諾，讓職工感受到社保經辦機構的溫暖關懷。

民有所“托”，街道“帶娃”模式值得推廣

醫(yī)藥反腐重在標本兼治

城市雙職工家庭子女暑期去哪兒？據新華社報道，全國不少城市積極探索街道“帶娃”模式，以場地換服務，以公益項目為依托，盤活各類轄區(qū)資源，解決了部分中小學生的假期托管問題?！肮俜綆蕖币齺硪黄泻?，但也面臨“擴容提質”等方面的挑戰(zhàn)。

相比社會托管機構，街道暑托班有獨特的優(yōu)勢。除了離家近、花錢少等具體可見的好處，最讓人放心的就是“公辦”，無論是安全還是教育，都有充足的保障。一些街道結合自身條件，提供了豐富多彩的暑托班內容。

街道“帶娃”模式能不能在更多城市推廣？據報道，雖然街道“帶娃”成為學校暑托的重要補充，獲得家長的點贊，但孩子的身心安全、餐飲保障方面，街道作為委托方也面臨較大的現(xiàn)實壓力。此外，街道工作人員本職工作繁忙，義務帶娃有可能力不從心。暑假即將結束，應該總結經驗，彌補不足，給開展托管服務的街道以實實在在的政策支持或者真金白銀的物質幫助，引導街道“帶娃”模式良性可持續(xù)發(fā)展。

（孟雅檀）

醫(yī)藥反腐持續(xù)升級。據不完全統(tǒng)計，2023 年以來，全國被查的醫(yī)院院長、書記已超150 人，人數(shù)遠超去年全年。這個名單還在加長。與此同時，不同部門、不同省份的醫(yī)藥反腐政策也在密集出臺。

全社會都期待這場反腐風暴取得更好的成效。這個成效不僅體現(xiàn)在被查貪腐者數(shù)量之大或者金額之巨，更需要標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。如果說讓腐敗者不容有任何僥幸心理，展示的是不敢腐的震懾力和不能腐的約束力，那么清除滋生腐敗的土壤則是從源頭上解決不想腐的問題。這需要體制機制的進一步革新。

實際上，2015 年藥審制度改革后，創(chuàng)新藥得到政策支持，此后也更快納入醫(yī)保支付目錄。再加上仿制藥集采的推廣，可以說改變正在發(fā)生。體制機制的每一次調整，都是對這種扭曲的共生關系的一次矯正，只是這種力量還不夠強大。風暴之下，大量學術會議暫?；蜓悠谂e辦。不過藥企和醫(yī)院、醫(yī)生需要正常的學術溝通和交流，新藥也離不開必要的推廣環(huán)節(jié)。打掉灰色地帶，使其在制度基礎上規(guī)范化、陽光化已變得相當緊迫。（社論）

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文：以職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金的投資收益作為資金來源，建立國家罕見病保障基金

近日，在第五屆罕見病合作交流會上，鄭秉文提出在原來建立中華罕見病種子基金的基礎上建立國家罕見病保障基金的設想。該設想以職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金的投資收益作為資金來源，鄭秉文表示：“不占用醫(yī)?；鹨环皱X的便宜，建立法人機構，通過醫(yī)?；疬€未進入投資的時間窗口，單獨把當年收支結余集中起來投資5 年，將獲得的收益形成資金池，覆蓋罕見病患者群體，同時在約定的年限歸還醫(yī)保出借的本金和利息?！?/p>

中國金融四十人論壇（CF40）學術委員會主席、中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉：用改革紅利推進經濟復蘇和社會福利體系建設

日前，蔡昉撰文表示，隨著今后十幾年老年人口撫養(yǎng)比加快提高，保障的難度明顯加大，必須有相應舉措才能維系制度運行。這要求提高基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的普惠水平，個人積累的部分只能是必要的補充，而不是解決問題的出路。我國面臨著一個機會窗口，可以把長期的制度建設目標與短期經濟刺激效果結合起來，用改革紅利推進經濟復蘇和社會福利體系建設。

現(xiàn)代版“告老還鄉(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興

靈活就業(yè)者納入生育保險，保障民生與公平之舉

近日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、退役軍人事務部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》，引導在村農民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進人才、資金、技術下鄉(xiāng)。方案中明確提出，鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當好產業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。

在古代，“告老還鄉(xiāng)”蘊含著“落葉歸根”的故土情結，解甲歸田大有作為者不在少數(shù)。而現(xiàn)代版“告老還鄉(xiāng)”，有歷史文化的傳統(tǒng)，也是時代發(fā)展的需要?；剜l(xiāng)定居，不僅可以帶回豐富經驗、技術、知識，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文化建設，退休人員也能夠繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，是雙向奔赴、雙贏之舉。

鄉(xiāng)村振興是篇大文章，需要各類人才一起書寫。隨著脫貧攻堅取得全面勝利、鄉(xiāng)村振興不斷推進，鄉(xiāng)村基礎設施建設薄弱的情況發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)差別進一步縮小、鄉(xiāng)村宜居指數(shù)進一步上升，這都為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了較好的條件。但是，也必須看到，要想讓人才回得去、住得下、留得住，不能只憑情感驅動、政策鼓勵，鄉(xiāng)村的吸引力、接納力、承接力持續(xù)增強才是持久保障。（余姝滿）

靈活就業(yè)人員享受生育保險的限制進一步放寬。近日，貴州省醫(yī)保局發(fā)布《關于完善生育保障制度的通知》，明確今年10 月1 日起，將靈活就業(yè)人員納入生育保險保障范圍。靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險達到繳費條件的，享受生育醫(yī)療待遇和生育補助金。按照現(xiàn)行發(fā)放標準，生育補助金超6000 元。

不出意外，貴州此次完善生育保險制度之舉引發(fā)廣泛稱贊。其實，貴州并不是第一個“吃螃蟹”的。2022年8 月，國家衛(wèi)健委等17 部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確有條件的地方探索參加職工基本醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。緊隨其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜開展探索。

據官方數(shù)據，至2021 年年底，全國參加生育保險參保人達到2.38 億人，是2012 年的1.5 倍。要充分發(fā)揮生育保險基礎性的制度保障功能，進一步擴大覆蓋面是關鍵。與此同時，正如一些專家所指，靈活就業(yè)群體具有跨區(qū)域流動性的特點，如何構建契合這類群體需求特點的管理機制，推動生育保險落實，也是留待我們不斷推進探索的重要課題。（光明網評論員）■脫貧人口就業(yè)務工超3200 萬人 ■

農業(yè)農村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、人力資源和社會保障部近日召開全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進會。截至7 月底，全國脫貧人口就業(yè)務工總規(guī)模達到3274.32 萬人，同比增加34.79 萬人，實現(xiàn)全年目標任務的108.45%?！?/p>

50 余種罕見病用藥納入醫(yī)保藥品目錄

最近，國家醫(yī)保局發(fā)布消息顯示，通過醫(yī)保目錄準入談判，已累計將26 種罕見病用藥納入醫(yī)保藥品目錄，平均降價超50%。疊加其他藥品準入方式，目前獲批在我國上市的75 種罕見病用藥已有50 余種納入醫(yī)保藥品目錄。