張 進(jìn)

（大唐陜西發(fā)電有限公司渭河熱電廠(chǎng)，陜西 西安 712038）

全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)風(fēng)控建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，依法治企，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)有企業(yè)保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力至關(guān)重要，這將有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀分析

火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源繁多，主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。首先，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是火力發(fā)電企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，火力發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)下降的風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，由于環(huán)保政策加強(qiáng)和新能源發(fā)電技術(shù)的日益成熟，火力發(fā)電企業(yè)面臨市場(chǎng)份額下降和市場(chǎng)前景不明朗的風(fēng)險(xiǎn)。其次，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也對(duì)火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和新興技術(shù)的出現(xiàn)，火力發(fā)電企業(yè)需要加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷引入先進(jìn)技術(shù)，以保持競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)不穩(wěn)定、技術(shù)變革風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。因此，火力發(fā)電企業(yè)必須密切關(guān)注技術(shù)變革，積極創(chuàng)新技術(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的重要一環(huán)。企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括資金缺口、財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)，資金缺口瓶頸是經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，企業(yè)必須合理安排自身的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓資金渠道，提高資金使用效益，降低資金成本。同時(shí)，保持合理的財(cái)務(wù)杠桿比率，避免高財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，火力發(fā)電企業(yè)必須采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、火力發(fā)電企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的對(duì)策

（一）加強(qiáng)風(fēng)控管理體系建設(shè)

企業(yè)要正確處理好業(yè)務(wù)與風(fēng)控管理的關(guān)系，進(jìn)一步完善風(fēng)控管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系全覆蓋，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與日常經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造價(jià)值。一是根據(jù)國(guó)資委及上級(jí)單位要求、結(jié)合基層企業(yè)實(shí)際制定各項(xiàng)制度并編制相關(guān)管理辦法。成立企業(yè)風(fēng)控組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組的責(zé)任及分工，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理溝通與報(bào)告機(jī)制。二是做好基層企業(yè)的內(nèi)控手冊(cè)，從組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、安全生產(chǎn)、資金管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告、法務(wù)管理、信息管理、內(nèi)部監(jiān)督等多方面，結(jié)合企業(yè)自身相關(guān)業(yè)務(wù)做好基層企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)工作流程目錄，并繪制相關(guān)流程圖。針對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的工作描述由專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)人員描述預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)清單。三是基層發(fā)電企業(yè)風(fēng)控崗位及職責(zé)建議設(shè)立在企業(yè)審計(jì)部門(mén)，內(nèi)部監(jiān)督控制與審計(jì)相輔相成，能更好利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)職責(zé)和工作體系，找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題，通過(guò)分析、評(píng)價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其影響，幫助管理層完善內(nèi)部控制機(jī)制，從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控起到關(guān)鍵作用。

（二）加強(qiáng)重要風(fēng)險(xiǎn)面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控

1.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理風(fēng)險(xiǎn)：營(yíng)銷(xiāo)管理是企業(yè)制定營(yíng)銷(xiāo)策略、拓寬營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)、實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)控制、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售任務(wù)和目標(biāo)的過(guò)程，是提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。電量銷(xiāo)售直接決定著公司的經(jīng)濟(jì)效益，也是上級(jí)單位關(guān)注的重點(diǎn)，因此，將銷(xiāo)售管理作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：（1）基層企業(yè)要按照上級(jí)單位統(tǒng)一要求部署，配備良好的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，狠抓營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)理念，落實(shí)管家服務(wù)精神。培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員由原來(lái)的業(yè)務(wù)型向技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)分析、政策規(guī)則研究和引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、過(guò)程管理等轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)目標(biāo)由業(yè)務(wù)人員向?qū)＜疫^(guò)渡。（2）網(wǎng)格化營(yíng)銷(xiāo)方面，根據(jù)用戶(hù)特點(diǎn)制定差異化服務(wù)內(nèi)容，涵蓋規(guī)則講解、用能分析、技術(shù)咨詢(xún)、檢修服務(wù)等，增強(qiáng)用戶(hù)黏性同時(shí)也能為企業(yè)增收。踐行精益管理思想，將發(fā)有效益的電落到實(shí)處。根據(jù)用電趨勢(shì)、燃料成本，合理爭(zhēng)取月度交易計(jì)劃，確定開(kāi)機(jī)方式。根據(jù)當(dāng)月實(shí)際發(fā)電情況和月內(nèi)合同電量，做好月內(nèi)電量替代和置換工作，即引進(jìn)高價(jià)電置換低價(jià)電。當(dāng)合同電量有盈余時(shí)，積極聯(lián)系公司外火廠(chǎng)替代，爭(zhēng)取價(jià)差收益。（3）適當(dāng)優(yōu)化、調(diào)整市場(chǎng)電量結(jié)構(gòu)，對(duì)丟失用電量特大用戶(hù)制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)用電量特別大的用戶(hù)丟失所帶來(lái)的巨大影響。

2.成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)：成本水平不僅決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低，還直接關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。除折舊費(fèi)用外，電廠(chǎng)可控成本中燃料成本占比大，且固有風(fēng)險(xiǎn)高，因此應(yīng)將燃料成本管理作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：（1）燃料采購(gòu)方面，加大煤炭市場(chǎng)行情信息收集工作，擴(kuò)大燃料采購(gòu)范圍、開(kāi)發(fā)新煤源，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)和長(zhǎng)協(xié)煤采購(gòu)相結(jié)合方式，合理加強(qiáng)配煤摻燒，積極控制入廠(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)。（2）加強(qiáng)燃料內(nèi)部管理，來(lái)煤接卸環(huán)節(jié)要加強(qiáng)火車(chē)來(lái)煤與車(chē)站的聯(lián)系頻次，及時(shí)獲取車(chē)煤信息，并根據(jù)天氣和每列火車(chē)來(lái)煤情況做好應(yīng)急處理措施，嚴(yán)格進(jìn)行入廠(chǎng)煤的檢查和煤質(zhì)測(cè)量，并安排專(zhuān)人全程監(jiān)督工作，規(guī)范煤炭采制樣工作的流程執(zhí)行能力，杜絕人為影響因素，優(yōu)化煤場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)好調(diào)度及煤場(chǎng)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)針對(duì)燃煤統(tǒng)計(jì)和結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。（3）加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)管理，降低供電煤耗，提高機(jī)組可靠性。（4）加強(qiáng)燃料廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作，實(shí)施燃料專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，特別燃料采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)督，實(shí)施燃料關(guān)鍵崗位輪換和黨風(fēng)廉政定期匯報(bào)制度。

3.資金安全風(fēng)險(xiǎn)方面：火電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，屬于重資產(chǎn)企業(yè)，資金結(jié)構(gòu)和使用過(guò)程中包含較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要包括資金被挪用、欺詐和貪污的風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要源自企業(yè)內(nèi)部控制制度的不完善，如沒(méi)有很好地執(zhí)行內(nèi)部牽制原則，同一人兼任不相容職務(wù)等。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：做好內(nèi)控管理，加強(qiáng)資金支付的審批和執(zhí)行、資金的保管、記錄和盤(pán)點(diǎn)清查、資金的會(huì)計(jì)記錄和審計(jì)監(jiān)督等，資金安全出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格追究責(zé)任。做好空白票據(jù)保管工作，及時(shí)登記，票據(jù)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，杜絕盤(pán)點(diǎn)流于形式，造成票據(jù)管理混亂，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.物資管理風(fēng)險(xiǎn)方面：包括未對(duì)同類(lèi)物資進(jìn)行集中采購(gòu)可能導(dǎo)致采購(gòu)效率低下或物資采購(gòu)不經(jīng)濟(jì)；競(jìng)爭(zhēng)性談判不規(guī)范、單一來(lái)源采購(gòu)的范圍不明確、密封報(bào)價(jià)及傳真報(bào)價(jià)不規(guī)范、供應(yīng)商及價(jià)格確定沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要審批可能導(dǎo)致采購(gòu)成本虛高；驗(yàn)收程序不規(guī)范、物資入、出庫(kù)手續(xù)及保管不規(guī)范、物資盤(pán)點(diǎn)不規(guī)范導(dǎo)致數(shù)量克扣、以次充好、賬實(shí)不符，有失竊風(fēng)險(xiǎn)；庫(kù)存過(guò)大、物資積壓導(dǎo)致占用現(xiàn)金過(guò)高。因此，應(yīng)將物資管理作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：提升物資采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照物資采購(gòu)內(nèi)控流程執(zhí)行到位，深入開(kāi)展優(yōu)化庫(kù)存物資，調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉壓降庫(kù)存指標(biāo)。平衡利庫(kù)，“細(xì)”盤(pán)點(diǎn)，“早”對(duì)接，“嚴(yán)”操作，庫(kù)存物資“細(xì)”盤(pán)點(diǎn)確保物資運(yùn)用周轉(zhuǎn)率，規(guī)范物資管理制度和出入庫(kù)管理規(guī)定，嚴(yán)抓物資計(jì)劃上報(bào)，實(shí)時(shí)對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，全面掌握現(xiàn)有庫(kù)存，充分利用庫(kù)存物資，并有效加快庫(kù)存物資的周轉(zhuǎn)率；項(xiàng)目“早對(duì)接”確?！跋壤麕?kù)后采購(gòu)”，計(jì)劃采購(gòu)員與庫(kù)管員要對(duì)物資動(dòng)態(tài)信息及時(shí)溝通，與物資需求部門(mén)早早對(duì)接，積極與使用單位聯(lián)系，避免造成物資積壓；制度程序“嚴(yán)操作”，確保物資管理好一本賬。

5.人力資源風(fēng)險(xiǎn)：包括人力資源規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不相匹配，人才供求關(guān)系失衡，影響企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；人才結(jié)構(gòu)、人才使用、人才配置缺乏合理保障，專(zhuān)業(yè)化人才和關(guān)鍵崗位后備人才的引進(jìn)、培養(yǎng)難以有效保障，缺乏人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，影響工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定；員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)規(guī)劃推行滯后、發(fā)展途徑不明確；人力資源績(jī)效考核體系中的指標(biāo)不科學(xué)、執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)影響員工的崗位積極性。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議：切實(shí)做好全員培訓(xùn)工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多樣的培訓(xùn)工作；完成對(duì)專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人才缺乏崗位的引進(jìn)工作；加強(qiáng)青工的培訓(xùn)工作，并重點(diǎn)培養(yǎng)具備一定綜合能力的人員和突出專(zhuān)業(yè)技能的人員，做好人才的培養(yǎng)、發(fā)展和儲(chǔ)備工作。轉(zhuǎn)崗人員要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)培訓(xùn)提高自身的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)人才培養(yǎng)要從埋頭苦干型轉(zhuǎn)為能做、能說(shuō)、能寫(xiě)的“三能型”人才發(fā)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控人才的培養(yǎng)

為了加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，必須注重人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。應(yīng)該積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)背景、豐富的經(jīng)驗(yàn)和技能的管理人才，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)和發(fā)展。采取多種形式、多層次的培訓(xùn)方式，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)不同層次員工的培育與提升，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。然后，應(yīng)該重視員工職業(yè)素養(yǎng)的提升與發(fā)展，激發(fā)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技巧。最后，企業(yè)應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與員工的績(jī)效考核體系結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和制度，充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作真正成為企業(yè)各級(jí)員工的共同責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源較多，主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和管理，采取有效的防控措施，確保自身能夠?qū)崿F(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的研究，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化和趨勢(shì)，以便制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。二是進(jìn)一步提高管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)防控能力的管理人員，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。未來(lái)市場(chǎng)環(huán)境變化難以預(yù)測(cè)，只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保持高度警覺(jué)，才能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件，保證企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。