□ 寧曉巍 趙桓

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代新征程我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。2023年7月，時(shí)隔五年，黨中央再次召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎(chǔ)上的新創(chuàng)造新豐富新發(fā)展。大會(huì)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是進(jìn)一步概括總結(jié)了習(xí)近平生態(tài)文明思想以“十個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)重大關(guān)系”為主要內(nèi)容的科學(xué)理論體系。

一、“十個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了社會(huì)主義生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律，是我們宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想需要把握的核心內(nèi)容和時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本保證、歷史依據(jù)、基本原則、核心理念、宗旨要求、戰(zhàn)略路徑、系統(tǒng)觀念、制度保障、社會(huì)力量、全球倡議等一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，就其主要方面來(lái)講，集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本保證，必須堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任。堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史依據(jù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，必須站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宗旨要求，必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障，必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)力量，必須完善共建共治共享機(jī)制政策，積極引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)組織共同參與生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的全球倡議，必須秉持人類命運(yùn)共同體理念，同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

這“十個(gè)堅(jiān)持”概括了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想的集中體現(xiàn)，賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時(shí)代內(nèi)涵，具有重大理論意義。這“十個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，強(qiáng)調(diào)敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，具有重大歷史意義。這“十個(gè)堅(jiān)持”對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑等作出全面謀劃，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新境界，具有重大實(shí)踐意義。這“十個(gè)堅(jiān)持”汲取了全球可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同思想財(cái)富，倡議共建清潔美麗的世界，具有重大世界意義。

二、“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”集中體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，是講好美麗中國(guó)故事的重要抓手和豐富素材

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，謀劃開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。這“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，高度凝練總結(jié)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)舉世矚目的成就，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志之一。

（一）由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理是方式和方法的重大轉(zhuǎn)變。新時(shí)代以來(lái)，我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理從碎片化到系統(tǒng)化、從局部到全局的整體性飛躍。新時(shí)代以來(lái)，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。我國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降57%，首次降到2022年的29微克/立方米，重污染天數(shù)減少93%，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。我國(guó)地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。制修訂30余部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和行政法規(guī)，生態(tài)文明“四梁八柱”的制度體系基本形成。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度超過(guò)90%，對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感和安全感顯著提升。

（二）由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為是觀念和責(zé)任的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。黨從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入黨章，把生態(tài)文明正式寫(xiě)入憲法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”， 建立并實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)兩輪31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的督察全覆蓋，并對(duì)6家中央企業(yè)和2個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督察，成為推動(dòng)地方黨委和政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。全社會(huì)積極踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，綠水青山就是金山銀山成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

（三）由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者是胸懷和格局的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代以來(lái)，我們緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，提出共建地球生命共同體等主張，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。我國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，不再新建境外煤電項(xiàng)目，二氧化碳排放強(qiáng)度下降35%左右，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的目標(biāo)，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。成功召開(kāi)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15），推動(dòng)達(dá)成歷史性的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，成為全球生物多樣性治理的新里程碑。攜手建設(shè)綠色“一帶一路”，幫助沿線國(guó)家提高生態(tài)環(huán)境治理水平。我國(guó)累計(jì)完成造林9.6億畝，占全球人工造林的 1/4，是近20年來(lái)全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。塞罕壩林場(chǎng)、浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程獲得聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，已經(jīng)從全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾I(lǐng)者。

（四）由實(shí)踐探索到科學(xué)理論是思想和理論的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這一重要思想堅(jiān)持從中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的客觀實(shí)際和豐富實(shí)踐出發(fā)，既繼承和創(chuàng)新了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀，又吸收和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。實(shí)踐證明，習(xí)近平生態(tài)文明思想是過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥?lái)我們?cè)鯓硬拍軌蚶^續(xù)成功的“綠色密碼”。可以說(shuō)，由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，是認(rèn)識(shí)之變、理念之變、思想之變，是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)其他重大轉(zhuǎn)變的根本性轉(zhuǎn)變。

三、“五個(gè)重大關(guān)系”充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是做好生態(tài)文明建設(shè)報(bào)道的基本遵循

習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這是我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對(duì)于以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，具有十分重要的意義，必須深刻認(rèn)識(shí)理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“五個(gè)重大關(guān)系”是全面系統(tǒng)的?！拔鍌€(gè)重大關(guān)系”是一個(gè)整體，要全面認(rèn)識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮整體效應(yīng)。高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)屬于認(rèn)識(shí)論層面，居于統(tǒng)領(lǐng)的地位，發(fā)揮著管總的作用；重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)屬于方法論層面，體現(xiàn)的是系統(tǒng)觀念系統(tǒng)思維；外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)屬于實(shí)踐層面，要求必須堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，同時(shí)處理好“雙碳”工作助力國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和履行國(guó)際承諾的關(guān)系。

“五個(gè)重大關(guān)系”是辯證統(tǒng)一的?！拔鍌€(gè)重大關(guān)系”內(nèi)在相輔相成、相得益彰，互為補(bǔ)充、互為支撐。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)既需要對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)攻堅(jiān)，也需要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同等，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力，同時(shí)自然恢復(fù)的局限和極限，對(duì)人工修復(fù)提出了更高要求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部約束，也要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主。

“五個(gè)重大關(guān)系”是具體實(shí)踐的。深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)重大關(guān)系”，需要在具體實(shí)踐中感悟理論的真諦。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。保持常態(tài)化外部壓力，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)等關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

“五個(gè)重大關(guān)系”是發(fā)展完善的?！拔鍌€(gè)重大關(guān)系”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新發(fā)展，也必將在新的生態(tài)文明實(shí)踐中展現(xiàn)新的思想偉力。要緊密結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理，繼續(xù)回答好新征程生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，始終做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和忠實(shí)實(shí)踐者。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。新征程上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高質(zhì)量報(bào)道推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章！