文｜《當代黨員》全媒體記者 蔡雨耘

9 月6 日，重慶市南岸區(qū)南坪街道星光社區(qū)一名網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)，南興路一處人行道路面存在安全隱患。根據(jù)“三事分流”工作法，該網(wǎng)格員立即將情況上報社區(qū)，社區(qū)工作人員迅速協(xié)同南坪街道應(yīng)急消防崗工作人員進行處理，徹底消除了這一隱患。

南岸區(qū)“大事政府牽頭快辦、小事多元協(xié)商共辦、私事引導(dǎo)群眾自辦”的“三事分流”工作法，被民政部評為“2014年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。近年來，該工作法不斷迭代更新，辦理落實大小事項6 萬余件，受益人數(shù)達225 萬人次，實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

智治平臺明晰權(quán)責(zé)歸屬

每天，南岸區(qū)南坪街道金紫街社區(qū)網(wǎng)格員郭子琪都會在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，幫助居民處理“私事”，并將無法處理的“小事”通過南岸區(qū)基層智治平臺上報給社區(qū)。

今年以來，南坪街道按照黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的總體要求，健全完善“141”基層智治體系，以“三事分流”為事件處理中心的分解點，建立了南坪街道基層治理指揮中心。郭子琪發(fā)現(xiàn)，在“三事分流”工作法中加入“數(shù)字”要素后，處理矛盾變得更加高效了。

“隔壁酒店兩處排風(fēng)口的噪音對我們的生活造成了影響，能否協(xié)調(diào)解決一下？”10 月12 日上午，郭子琪收到金紫街208 號和諧小區(qū)一位居民的投訴。判定無法獨立處理后，郭子琪立即上報金紫街社區(qū)，隨即，社區(qū)工作人員便與酒店方積極溝通，要求對方配合處理。由于協(xié)商無果，下午3時，金紫街社區(qū)將情況通過基層智治平臺上報給南坪街道基層治理指揮中心。

下午3 時54 分，南坪街道生態(tài)環(huán)保崗工作人員便到現(xiàn)場核實，協(xié)調(diào)酒店方查找噪聲源并進行整改。短短一天，該事件便得到圓滿解決。

在事件處理的每一個節(jié)點，基層智治平臺都有相應(yīng)的記錄，實現(xiàn)全過程留痕。這也倒逼每一級辦事人員提高工作效率，原則上，事件在每個環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的時限均不超過一天。

南坪街道綜合協(xié)調(diào)崗負責(zé)人介紹，基層智治平臺上有“黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治”4 個板塊，下設(shè)24 個崗位。南坪街道基層治理中心會按照職責(zé)分工，將社區(qū)上報的事件第一時間分派到相應(yīng)崗位，高效解決問題。

“紅色指數(shù)”激發(fā)干事活力

10 月18 日，淅淅瀝瀝下著小雨，家住南坪街道正街社區(qū)新街76 號的何大爺終于可以享受這場秋雨的靜謐，不用擔心其帶來的安全隱患了。

原來，何大爺家附近有一棵大樹多年未修枝，一到下雨天，雨水便順著樹枝落入陽臺，這讓何大爺十分困擾。9 月4 日上午，網(wǎng)格員在走訪轄區(qū)時，了解到這一情況，便立即聯(lián)系南坪街道綠化隊，當天下午就成功解決了老人的這樁“小事”。

目前，“三事分流”已成為南坪街道基層治理工作中的重要方法。除了系統(tǒng)運用，南坪街道也在不斷探索，如何更大程度地調(diào)動工作人員的熱情，把“三事分流”的工作真正做到群眾心坎上？答案是：用成績說話，將運用“三事分流”工作法產(chǎn)生的實際成效納入考核指標。

今年初，南坪街道出臺了黨建“紅色指數(shù)”工作機制，用于綜合考核各基層黨組織在夯實黨建基礎(chǔ)及打造特色亮點方面取得的成效。運用“三事分流”工作法，成功調(diào)處居民矛盾糾紛的社區(qū)黨組織，將會獲得相應(yīng)加分。

每周，南坪街道都會接到來自各個社區(qū)的黨建“紅色指數(shù)”加分申報表。申報類別為“三事分流”的表里，寫明了各社區(qū)處理“三事”的數(shù)量、內(nèi)容、居民滿意度等相關(guān)信息。

“各個社區(qū)間形成了賽馬比拼的濃厚氛圍！”南坪街道社會事務(wù)崗相關(guān)負責(zé)人感嘆，以前他們也在根據(jù)“三事分流”工作法開展工作，但有了考核辦法后，各個社區(qū)都想著如何運用工作法幫助群眾解決更多問題。

公益基金發(fā)揮群眾力量

近些天，南坪街道“創(chuàng)基金”管理委員會一直在為東路社區(qū)的重陽節(jié)活動忙碌。該活動每年都會舉辦，但今年有一點不同：舉辦資金全部來自南坪街道新成立的“創(chuàng)基金”。

9 月25 日，“重慶市南岸區(qū)慈善會南坪街道創(chuàng)基金”正式成立。涉及轄區(qū)群眾“急難愁盼”問題和無配套財政資金預(yù)算時，街道可通過“創(chuàng)基金”打開資金、物品、服務(wù)等愛心獲贈渠道，為“三事分流”工作法發(fā)揮最大功效提供助力。

例如，針對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人，志愿者或愛心企業(yè)就可通過“創(chuàng)基金”進行捐贈，他們的問題需求在“小事”或“私事”層面得到解決，實現(xiàn)“大事不出街道、小事不出社區(qū)、私事不出網(wǎng)格”。

“轄區(qū)內(nèi)的群眾很熱心，但是此前找不到志愿服務(wù)的渠道，捐贈的資金也比較零散。”重慶市南岸區(qū)創(chuàng)益社會工作服務(wù)中心工作人員介紹，“‘創(chuàng)基金’成立后，基金的使用將以項目為牽引，既為群眾提供了一個可靠的捐贈渠道，捐贈人也能清楚地知道所捐物資的去向?！?/p>

從政府的“大包大攬”到充分發(fā)揮群眾力量，從“為民做主”到“請民當家”，解決問題方式的轉(zhuǎn)變反映的是群眾不斷增強的基層治理主體意識。

將鏡頭拉遠，南岸區(qū)內(nèi)各類公益基金的設(shè)立為推行“三事分流”、創(chuàng)新社區(qū)治理提供了可持續(xù)的資金保障。由南岸區(qū)人民政府發(fā)起的民泰社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會，已撬動社會資金7000 余萬元，推動開展基層治理活動260 余次，實施基層治理項目80多個，形成了政府引導(dǎo)、社會參與、多元協(xié)同的基層治理格局。