| 文 · 曹倉舒

在黨的二十大代表、古灶村黨委書記、村委會(huì)主任陸秀興的帶領(lǐng)下，古灶村解決了多個(gè)歷史遺留問題，近4年村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年均超1億元。老村實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，成為鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)樣本。

陸秀興在古灶村村委會(huì)的辦公室辦公

走進(jìn)廣東省佛山市禪城區(qū)張槎街道古灶村，只見花紅水清，村道平坦整潔。村中心公園的樹蔭下，幾位老人悠然自得。說起這些年的變化，老人們打開了話匣子：“原來我們這里是臟亂差的‘城中村’，現(xiàn)在是人人羨慕的示范村。古灶有今日，多虧陸書記！”

古灶村一度是組織渙散、矛盾重重的“問題村”。在黨的二十大代表、古灶村黨委書記、村委會(huì)主任陸秀興的帶領(lǐng)下，古灶村解決了多個(gè)歷史遺留問題，近4年村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年均超1億元。老村實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，成為鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)樣本。

扎根基層 青春無悔

身材瘦小，長(zhǎng)相清秀，一頭齊肩短發(fā)透著干練爽朗，這是陸秀興給人的第一印象。

這種氣質(zhì)源自她多年的基層工作經(jīng)歷。從一名初出茅廬的碩士村官成長(zhǎng)為“剛?cè)岵?jì)”的村黨組織“領(lǐng)頭雁”，陸秀興“俯下身子、放下面子、耐著性子”，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果換來群眾的支持。

2010 年，陸秀興剛從暨南大學(xué)碩士畢業(yè)，找到了一份親朋好友艷羨的高薪工作。然而2014 年，不顧旁人的質(zhì)疑、家人的不理解，她毅然放棄了高薪穩(wěn)定的工作、舍棄安逸，頂著名校生的光環(huán)，選擇回歸基層，成為一名大學(xué)生村官。

“好不容易走出農(nóng)村，為啥還要回來？”對(duì)于陸秀興的這個(gè)選擇，她給出的答案是：“選擇回到古灶，是基于一份情懷以及入黨的初心。”

“奶奶是古灶村人，小時(shí)候我就經(jīng)常在這里玩，長(zhǎng)大之后，我也嫁到了村里，所以回村服務(wù)鄉(xiāng)親，有一種天然的親切感。”陸秀興說。

在她的記憶中，古灶村村容整潔、河涌清澈、工業(yè)興旺，“我當(dāng)時(shí)覺得這里是一個(gè)繁華大城市，是我向往的地方”。長(zhǎng)大后，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方變了?！皬S房還是以前的廠房，但都很老舊，河涌水黑臭……很多場(chǎng)景都讓我覺得有很大的落差?！标懶闩d說?！拔夷転楣旁畲遄鳇c(diǎn)什么？”從那時(shí)起，她萌生了回村里工作的念頭。

一封信讓她下定決心、找到方向。2014 年年初，習(xí)近平總書記給山東省煙臺(tái)市福山區(qū)福新街道壚上村大學(xué)生村官張廣秀回信。信里面“扎根基層，青春無悔”8個(gè)字，深深觸動(dòng)了陸秀興。習(xí)近平總書記的殷切寄語，堅(jiān)定了陸秀興回鄉(xiāng)建設(shè)、振興古灶村的想法。

當(dāng)時(shí)又恰逢廣東省正在實(shí)施“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。經(jīng)過選拔，陸秀興成為古灶村一名后備干部，運(yùn)用自己所學(xué)知識(shí)助力鄉(xiāng)村振興。

2017 年年初，古灶村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大問題，村里負(fù)債累累，村民對(duì)村干部失去了信心，看不到村里未來的希望。陸秀興臨危受命，被任命為古灶村黨總支部書記，成為張槎街道唯一一名女碩士村干部。

當(dāng)時(shí)有村民私下里議論：以往都是老一輩做書記，像這樣年輕的姑娘，能行嗎？

不過陸秀興很快用行動(dòng)打消了所有質(zhì)疑。

黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村善治

上任后，陸秀興要面對(duì)的不僅是村里背負(fù)著近3 億元的歷史債務(wù)，還有人心渙散、村民對(duì)新上任村“兩委”班子不熟悉等問題。面對(duì)負(fù)債嚴(yán)重、村務(wù)管理混亂的古灶村，如何整頓軟弱渙散村黨組織，統(tǒng)領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓村民致富，成為她和團(tuán)隊(duì)的首要考驗(yàn)。

陸秀興（右二）在廣東省佛山市禪城區(qū)張槎街道古灶村內(nèi)一處產(chǎn)業(yè)園了解企業(yè)投資生產(chǎn)情況（2022 年9 月7 日攝）

為此，她首先定下了一個(gè)3年工作計(jì)劃——“黨建引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)和民生作兩翼”，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村善治和諧。體現(xiàn)在行動(dòng)上，定下了3個(gè)目標(biāo)：抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、謀共富。

陸秀興認(rèn)為要想消除人們的質(zhì)疑只能靠實(shí)干，首先她花了一段時(shí)間“摸家底”，走街串巷，實(shí)地調(diào)研古灶村，全面了解村集體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。在調(diào)研中，一名老黨員曾拉著她的手，流著眼淚說：“為什么我們村變得這么差，為什么變成這樣啊！”這一幕令陸秀興感慨萬分，同時(shí)也讓她充分意識(shí)到：要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚黨員先鋒力量！

為了杜絕村干部違紀(jì)違法問題，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)更加陽光規(guī)范，古灶村首先實(shí)行“先黨后村”議事決策機(jī)制。即村里重大事項(xiàng)決策經(jīng)過“村黨委會(huì)提議——村‘兩委’會(huì)議商議——黨員大會(huì)審議——村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議”的流程，推動(dòng)古灶村成為佛山首個(gè)推行農(nóng)村重要事權(quán)清單管理制度的示范村。這一創(chuàng)新舉措涵蓋村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)組織建設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)制度建設(shè)等。古灶村地塊活化、維修報(bào)批、財(cái)務(wù)三資管理、停車規(guī)范管理、治安保潔上平臺(tái)等大大小小的村務(wù)，都嚴(yán)格以制度規(guī)范推進(jìn)，有效杜絕了“打人情牌”現(xiàn)象。

為進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，陸秀興在古灶村推行黨員亮相制度，在村委會(huì)、村民公寓都設(shè)置黨員宣傳欄，將黨員亮相到家門口，同時(shí)為黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，讓村民有問題、有意見就找黨員。

古灶村黨群服務(wù)中心的公告欄上，公布著村里88 名黨員的姓名和照片。為了讓村民第一時(shí)間能找到身邊黨員反饋情況，陸秀興動(dòng)員村里的黨員“上墻”，主動(dòng)亮身份。

陸秀興還積極推行黨員“亮燈服務(wù)”模式。立足在古灶村里八成村民都住在村民公寓的特點(diǎn)，陸秀興將村民公寓打造成了解民情的陣地。在公寓樓下設(shè)置了“問題墻”“回應(yīng)壁”，村民的意見、問題，都可以寫在墻上，黨員、樓長(zhǎng)看到了就要跟進(jìn)，在“回應(yīng)壁”上反饋解決進(jìn)度，以身作則，起到了很好的帶頭作用。

有著20 余年黨齡的陸秀興深知，解決鄉(xiāng)村治理難題，必須充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，“只要廣大黨員帶頭，再難的事也不難?！?/p>

在她的帶領(lǐng)下，村組干部、黨員與群眾之間的溝通聯(lián)系加深了，古灶村黨組織和黨員在群眾中的威信重新樹立起來，村黨組織軟弱渙散的局面再也不見。古灶村各項(xiàng)事務(wù)變得更加規(guī)范，形成心往一處想、勁往一處使，上下擰成一股繩、齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“由亂到治”。

產(chǎn)業(yè)振興 強(qiáng)村富民

陸秀興剛到村里工作時(shí)，古灶村是個(gè)典型的城中村，村里人口密度大，功能布局混雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)物業(yè)是被抵押的低矮廠房，土地使用率低下，房地分離，租金收益不高等，諸多方面問題使得古灶村無力償還沉重的歷史債務(wù)。

伴隨著基層黨組織日益夯實(shí)，陸秀興及其班子團(tuán)隊(duì)把工作重點(diǎn)逐漸延伸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域。經(jīng)查閱資料、開會(huì)討論、走訪了解村里情況，一個(gè)拓展村集體收入渠道的思路漸漸清晰，陸秀興決定從盤活土地資產(chǎn)入手。計(jì)劃將一片產(chǎn)值低下的舊廠房，開發(fā)成“高大上”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

不料，村“兩委”班子的躊躇滿志很快被潑了盆冷水：在村民代表會(huì)議上，這一優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并未獲得村民代表會(huì)議的表決通過，超過一半的村民代表投了反對(duì)票或棄權(quán)票。

村民為何不支持？會(huì)后，陸秀興與黨員和村民代表逐一談心，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)村“兩委”班子的不信任是問題癥結(jié)所在。

“村民覺得新班子沒經(jīng)驗(yàn)，我們必須用實(shí)際行動(dòng)重新獲得他們的信任。”總結(jié)、反思后，陸秀興并沒有氣餒，選擇從啃“硬骨頭”問題著手，推動(dòng)解決村里歷史遺留問題，讓大家重拾發(fā)展信心。

一方面，陸秀興堅(jiān)持村里重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”的方針，即召開村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，并決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的方針，組織黨員帶頭參與村中事務(wù)，推動(dòng)村務(wù)公開，為大家算清楚“收益賬”。

根據(jù)黨員建議，陸秀興帶著村民代表走出古灶村，實(shí)地探訪投資方的其他產(chǎn)業(yè)改造項(xiàng)目。充分溝通和“眼見為實(shí)”讓村民們直觀地感受到項(xiàng)目的收益前景。最終，這個(gè)改造項(xiàng)目在村民代表大會(huì)上高票通過。

另一方面，逐一解決村里歷史遺留問題，以實(shí)際成效取信于民。在古灶村，寶日二期項(xiàng)目是出了名的爛尾項(xiàng)目，屬于典型的房地分離現(xiàn)象。開發(fā)商承擔(dān)不起工程款，工程方擅自占地出租經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致村里應(yīng)得租金遲遲不到賬。

“基層治理要用法治思維?！标懶闩d咨詢了駐村法律顧問，并和村“兩委”干部一起，花費(fèi)兩年時(shí)間整理好寶日二期項(xiàng)目的材料。最終，在各方努力下，古灶村通過司法拍賣的方式，回購了寶日二期（現(xiàn)稱興業(yè)園）約5 萬平方米的物業(yè)，并順利出租。如今，其年租金近千萬元。

爛尾項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，一下子獲得了村民的認(rèn)可：沒想到年紀(jì)輕輕的女村官帶來的新思路，竟推動(dòng)解決了長(zhǎng)達(dá)6 年的集體土地房產(chǎn)糾紛問題。

歷史遺留問題的解決，也換來了干群同心謀發(fā)展。經(jīng)過幾年的發(fā)展，古灶村村組兩級(jí)集體收入從2016 年的6860 萬元，到2019 年的首次突破1 億元，近4年村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年均超1億元。同時(shí)，部分被抵押的物業(yè)及土地實(shí)現(xiàn)解押，村內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)活力得到了釋放。

良好的經(jīng)濟(jì)效益讓村民對(duì)這位年輕的女書記刮目相看。贏得了村民的信任后，陸秀興帶領(lǐng)大家繼續(xù)迎難而上，一鼓作氣解決了一批歷史遺留問題、辦成了一批實(shí)事好事，村民的幸福感大大提高了，古灶村走上了發(fā)展的“快車道”。

一張古灶村的發(fā)展藍(lán)圖，正在陸秀興心中徐徐展開。

和悅古灶 整村改造

多年來，陸秀興帶領(lǐng)古灶村不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力，持續(xù)提升村集體資產(chǎn)，帶領(lǐng)村民走向富裕。面對(duì)大家的肯定，她說：“我只是一名勤務(wù)員，必須俯下身子跟群眾深入接觸，耐著性子跟群眾溝通，做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)來。”

整村改造工作就是其中一個(gè)很好的例子。

2020 年，古灶村開始謀劃整村改造。但對(duì)于整村改造這個(gè)概念，很多村民，甚至是當(dāng)時(shí)的村干部都不太了解，認(rèn)為整村改造等同于征地。于是陸秀興帶著村民的疑問，與村干部、村民代表等到多個(gè)相關(guān)部門了解政策，多次到整村改造成功的廣州獵德村、禪城區(qū)祖廟街道果房實(shí)地參觀考察。

結(jié)合本村實(shí)際和現(xiàn)有政策，在陸秀興帶領(lǐng)下，古灶村探索出一套整村改造模式?！鞍ò旬a(chǎn)業(yè)這個(gè)‘母雞’留住，以及打造宗祠廣場(chǎng)，留住鄉(xiāng)愁等?！标懶闩d說。

“你這是要賣祖宗的地，我們古灶村‘皇帝女不愁嫁’，不需要改造！”起初，在提出整村改造方案時(shí)，一位村里的長(zhǎng)者找上門來。

針對(duì)這一說法，陸秀興用接地氣的語言與村民溝通。古灶村成為城中村已有30 多年，民居老舊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散，從經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)情況來看，可以說是一個(gè)比較窮的“老姑娘”了。

“老姑娘要不要趁著相親的東風(fēng)，也找一個(gè)好對(duì)象過好日子呢?”陸秀興跟村民說，整村改造的前期服務(wù)單位就是一個(gè)免費(fèi)的媒婆，招聘市場(chǎng)主體就是在找婚戀平臺(tái)，之后協(xié)商拆遷補(bǔ)償方案類似于協(xié)商禮金彩禮。通俗的語言獲得了大家的理解，形象的比喻讓村民頻頻點(diǎn)頭，原本質(zhì)疑的村民時(shí)不時(shí)到村黨群服務(wù)中心來詢問進(jìn)展。通過黨員、干部的廣泛溝通宣傳，最終在村民表決會(huì)上，古灶村整村改造工作獲得超93%的同意率。

陸秀興（右）在古灶村里與居民聊天（2023 年10 月17 日攝）

“大家事，大家一起商量辦?！标懶闩d廣泛聽取村民意見，對(duì)改造方案進(jìn)行一次次修訂：把能分紅的物業(yè)留下來，把代表鄉(xiāng)愁的宗祠留下來。如今再談起整村改造項(xiàng)目，村民們都豎起大拇指：“高材生果然眼界高！”

陸秀興暢想，未來實(shí)現(xiàn)整村改造后，老人孩子們的歡聲笑語、廣場(chǎng)上的歌舞聲，將縈繞在美麗的花木和整齊的公寓間。

出席黨的二十大后，陸秀興對(duì)自己有了更高的要求，抓緊謀劃古灶村未來的“施工圖”，加快土地綜合整治，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套，改善人居環(huán)境……平日里，她每天忙得腳不沾地，還要處理大量家長(zhǎng)里短的瑣事。

“農(nóng)村是一方很廣闊的舞臺(tái)和天地，我真的很榮幸，能夠獲得這個(gè)機(jī)會(huì)在基層一線淬煉。”陸秀興和同事們沒有停下腳步，在村里推行整村改造，成了他們提升村民生活質(zhì)量路途上的新目標(biāo)?！按遄影l(fā)展‘不進(jìn)則退’，只要鄉(xiāng)親們能過得更好，我們不怕再多啃幾次‘硬骨頭’?！标懶闩d語帶鏗鏘。