盧 敏

在建筑工程中，工程造價(jià)超預(yù)算一直是備受關(guān)注的問(wèn)題。在建筑行業(yè)如火如荼發(fā)展的同時(shí)，這一問(wèn)題不但沒(méi)有得到有效的改善。相反，部分企業(yè)因在意“價(jià)格”而忽視“價(jià)值”，無(wú)法意識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性，導(dǎo)致在工程實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題不斷出現(xiàn)。因此，為了保證建筑工程的有序開(kāi)展，和建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重視工程造價(jià)預(yù)算控制工作，并加大改革力度，探討相關(guān)控制策略。

1 建筑工程造價(jià)的重要性

1.1 合理控制成本

合理控制成本是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)建筑工程造價(jià)預(yù)算能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行全面的成本控制和管理。在項(xiàng)目前期，可以通過(guò)預(yù)估各項(xiàng)費(fèi)用更好地控制項(xiàng)目的投資規(guī)模，這樣能夠避免因預(yù)算超支而導(dǎo)致資金緊張或項(xiàng)目中途停滯等問(wèn)題的發(fā)生。工程施工過(guò)程中的成本控制同樣重要，通過(guò)及時(shí)的跟蹤與控制，可以發(fā)現(xiàn)和解決成本偏差，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行。如果出現(xiàn)了成本偏差，可以及時(shí)采取調(diào)整措施，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。只有嚴(yán)格的成本控制，才能確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，并在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成。

1.2 決策參考依據(jù)

建筑工程造價(jià)預(yù)算是項(xiàng)目決策的重要參考依據(jù)。通過(guò)預(yù)算評(píng)估不同建筑設(shè)計(jì)方案和技術(shù)方案對(duì)成本的影響，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和投資能力進(jìn)行選擇，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量和可行性的最佳平衡。預(yù)算評(píng)估可以幫助業(yè)主和設(shè)計(jì)師在項(xiàng)目初期進(jìn)行可行性分析，確定項(xiàng)目的投資規(guī)模和預(yù)期收益。同時(shí)，它還能指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)方案的選擇，比較各方案的成本差異，選擇最適合項(xiàng)目需求和投資能力的方案[1]。

1.3 合同約束和風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑工程造價(jià)預(yù)算在合同中具有約束力，對(duì)于明確責(zé)任和義務(wù)起到了重要作用。通過(guò)在合同中明確規(guī)定工程費(fèi)用，可以確保各方按照預(yù)算進(jìn)行施工和支付，避免或減少合同糾紛的發(fā)生。預(yù)算作為一種約束機(jī)制，能夠幫助各方遵守合同條款，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。此外，建筑工程造價(jià)還有助于評(píng)估和控制項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算編制過(guò)程中，需要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估和分析，包括可能出現(xiàn)的成本變化和風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，可以提前預(yù)防和應(yīng)對(duì)潛在的問(wèn)題，避免在施工過(guò)程中因未預(yù)料到的成本變化而導(dǎo)致的工期延誤和施工質(zhì)量問(wèn)題。

1.4 資金籌措和投資回報(bào)

建筑工程造價(jià)預(yù)算有助于項(xiàng)目資金籌措和投資回報(bào)的評(píng)估。對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，通過(guò)預(yù)算可以準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目所需的總投資額，包括土地購(gòu)置費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和設(shè)備采購(gòu)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。這樣開(kāi)發(fā)商就能夠明確項(xiàng)目的資金需求，為后續(xù)的融資活動(dòng)做好準(zhǔn)備。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)投資回報(bào)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，可以判斷項(xiàng)目的投資價(jià)值和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供參考。預(yù)算中包含項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和各項(xiàng)費(fèi)用，可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)計(jì)算出項(xiàng)目的投資回報(bào)率、投資回收期等指標(biāo)。通過(guò)預(yù)測(cè)投資回報(bào)，投資者可以評(píng)估項(xiàng)目的盈利能力和投資回報(bào)水平，判斷項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值。這有助于投資者做出明智的投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)。

2 建筑工程造價(jià)控制面臨的相關(guān)問(wèn)題

2.1 建筑工程管理方法單一

建筑工程管理方法單一，是指只注重成本核算和控制，忽視了項(xiàng)目的綜合管理。這種做法導(dǎo)致無(wú)法全面把控工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面，從而影響了項(xiàng)目的綜合效益。

在成本控制方面，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法更注重施工過(guò)程的控制，對(duì)于成本的控制相對(duì)較弱。如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的成本管理措施和方法，施工單位可能無(wú)法有效管控各項(xiàng)費(fèi)用，從而導(dǎo)致成本控制不力。例如，材料的采購(gòu)沒(méi)有得到合理的協(xié)商和控制，人力資源的使用效率低下等，都會(huì)使得成本增加。在工程質(zhì)量方面，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法往往只關(guān)注進(jìn)度和完成目標(biāo)，而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的重視，沒(méi)有進(jìn)行有效的質(zhì)量控制和檢查。同時(shí)，施工單位可能會(huì)忽略一些細(xì)節(jié)問(wèn)題或者采用低質(zhì)量的材料和工藝，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，從而給用戶(hù)帶來(lái)不便和安全隱患。

2.2 工程預(yù)算缺乏審核機(jī)制

目前，我國(guó)的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制除了管理手法單一外，還存在缺乏完善的審核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，導(dǎo)致在工程預(yù)算中不能及時(shí)糾正預(yù)算失誤，進(jìn)而對(duì)建筑工程產(chǎn)生不良后果。工程預(yù)算缺乏審核機(jī)制體現(xiàn)在缺乏校驗(yàn)與調(diào)整、缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留等方面。具體而言，如果缺乏審核機(jī)制，就無(wú)法對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的檢查和調(diào)整，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的問(wèn)題，從而給工程項(xiàng)目的成本控制和管理帶來(lái)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。此外，在工程實(shí)施階段會(huì)面臨各種問(wèn)題，如自然災(zāi)害、技術(shù)問(wèn)題、設(shè)計(jì)變更等，如果審核機(jī)制不健全，無(wú)法提前預(yù)留額外資金或應(yīng)對(duì)舉措，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目陷入困境，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)。

2.3 工程預(yù)算人員素質(zhì)較低

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑業(yè)也取得了極大進(jìn)步。在建筑項(xiàng)目不斷增多的過(guò)程中，對(duì)人才的需求也在不斷增加。但是國(guó)內(nèi)高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)工程預(yù)算人才相對(duì)較少，無(wú)法充分滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)有工作人員能力不足，無(wú)法完全勝任工程預(yù)算的工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)與實(shí)際工程存在較大誤差的情況，不僅阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展，也影響到建筑項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.4 工程預(yù)算編制不夠完善

建筑工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，造價(jià)管理會(huì)受到多種因素的影響，但是因?yàn)椴糠制髽I(yè)在造價(jià)工作中缺乏完善的預(yù)算編制，所以導(dǎo)致工程造價(jià)工作無(wú)法順利開(kāi)展[2]。在工程預(yù)算中，一旦錯(cuò)漏了材料、人工、設(shè)備等要素，就會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)費(fèi)用超預(yù)算的問(wèn)題。預(yù)算編制不完善有可能存在估算不準(zhǔn)確的情況，尤其對(duì)于特殊材料和相關(guān)設(shè)備，由于對(duì)其價(jià)格了解存在誤差，會(huì)造成預(yù)算錯(cuò)誤。此外，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還可能出現(xiàn)各種變動(dòng)因素及風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)波動(dòng)和人員流動(dòng)等，如果不考慮這些因素，不設(shè)置合理的應(yīng)對(duì)措施，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

3.1 設(shè)計(jì)規(guī)劃階段

3.1.1 設(shè)計(jì)規(guī)劃不完善

建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)劃不完善可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工過(guò)程中的不合理調(diào)整和額外費(fèi)用。如果設(shè)計(jì)方案不夠詳細(xì)和全面，施工過(guò)程中就可能需要根據(jù)具體情況進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整和修改。由于需要重新購(gòu)買(mǎi)材料、重新組織施工流程等，會(huì)增加工程成本，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算。如果設(shè)計(jì)方案存在概念模糊或缺乏實(shí)施性等問(wèn)題，也會(huì)給施工帶來(lái)困難和額外費(fèi)用[3]。除了整體規(guī)劃不完善外，對(duì)施工所需物料和資源的評(píng)估不足，也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工成本增加。在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，如果沒(méi)有準(zhǔn)確評(píng)估所需資源的數(shù)量和品質(zhì)，可能會(huì)導(dǎo)致在施工階段額外投入資源。例如，如果在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段沒(méi)有詳細(xì)考慮特殊材料的采購(gòu)量或沒(méi)有充分了解人員技能水平，那么在施工階段可能會(huì)出現(xiàn)資源短缺或技術(shù)不足的情況，需要從其他渠道采購(gòu)物料或培訓(xùn)人員，從而增加成本。

3.1.2 規(guī)劃方案頻繁變更

規(guī)劃方案頻繁變更會(huì)給工程施工帶來(lái)很大的困擾，導(dǎo)致施工過(guò)程中需要進(jìn)行多次調(diào)整和修改，增加了工作量和時(shí)間成本。施工人員需要不斷適應(yīng)變化，重新組織施工流程和協(xié)調(diào)各個(gè)工序，勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)施工周期。每次變更都需要重新評(píng)估材料、重新制訂施工計(jì)劃，還可能造成一些已經(jīng)采購(gòu)的材料無(wú)法使用，需要重新采購(gòu)，從而浪費(fèi)資源和資金。此外，頻繁調(diào)整和修改可能引起供應(yīng)鏈的斷裂和不穩(wěn)定，進(jìn)一步增加了采購(gòu)和運(yùn)輸成本。為了避免規(guī)劃方案頻繁變更問(wèn)題，設(shè)計(jì)者在規(guī)劃階段應(yīng)盡可能充分地考慮各種因素，進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)劃，并妥善處理相關(guān)利益關(guān)系。

3.2 工程施工階段

3.2.1 工程監(jiān)督管理不足

工程監(jiān)督管理不足是造成造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一。在施工過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制會(huì)造成諸多問(wèn)題，具體包括：第1，監(jiān)督不到位可能導(dǎo)致施工質(zhì)量低下。例如，若施工過(guò)程中存在材料瑕疵、施工技術(shù)不合規(guī)范等問(wèn)題，則需要進(jìn)行返工或修補(bǔ)，增加額外的人力和材料成本。第2，監(jiān)督管理不到位可能導(dǎo)致工期延誤。例如，沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)施工進(jìn)度和解決工程難題等，會(huì)因工期延誤產(chǎn)生額外費(fèi)用。第3，監(jiān)督不到位還容易出現(xiàn)材料浪費(fèi)和材料使用不夠合理等問(wèn)題，如多余的材料或者誤用的材料都將增加工程造價(jià)。

3.2.2 人力物資不到位

人力資源和物資供應(yīng)是保證工程順利進(jìn)行的重要因素。人力資源不足可能導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。如果在施工階段缺少足夠的工人和技術(shù)人員，可能會(huì)延誤整個(gè)工程的進(jìn)度，進(jìn)而增加工程周期和相關(guān)費(fèi)用。工人素質(zhì)不高、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技能可能導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行返工或修復(fù)，增加了額外的成本[4]。同時(shí)，物資供應(yīng)不穩(wěn)定也會(huì)對(duì)工程造成困擾。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)物資短缺或供應(yīng)延誤，將直接影響施工進(jìn)度和工程的正常運(yùn)作。特別是當(dāng)供應(yīng)商無(wú)法按時(shí)交付某些關(guān)鍵材料時(shí)，建筑企業(yè)可能被迫尋找替代供應(yīng)商，這不僅會(huì)導(dǎo)致工程計(jì)劃的調(diào)整，還會(huì)增加采購(gòu)成本。

3.3 其他原因

3.3.1 地理環(huán)境與氣候條件惡劣

地理環(huán)境與氣候條件惡劣可能會(huì)增加工程造價(jià)。當(dāng)建筑工程處于惡劣的地理環(huán)境時(shí)，可能需要額外的設(shè)備和保護(hù)措施來(lái)應(yīng)對(duì)特殊情況。例如，在地勢(shì)崎嶇或沼澤地區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)行土方工程、地基處理或者搭建臨時(shí)支撐等工作，這些額外的工程量將增加項(xiàng)目的成本。而在極寒或高溫、高濕等惡劣氣候條件下，也需要采取一些措施來(lái)確保工人與材料的安全和可靠性。如在極寒地區(qū)施工時(shí)，可能需要加強(qiáng)暖氣設(shè)備、增加保溫措施；在高溫地區(qū)施工時(shí)，可能需要提供適當(dāng)?shù)恼陉?yáng)和通風(fēng)設(shè)施。

3.3.2 市場(chǎng)波動(dòng)和物價(jià)變化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)往往伴隨原材料價(jià)格、人工成本以及其他相關(guān)費(fèi)用的波動(dòng)，這些波動(dòng)會(huì)直接影響施工過(guò)程中所需的各種材料和勞動(dòng)力成本。建筑工程所需的各種材料包括水泥、鋼材、砂石等，其價(jià)格波動(dòng)受到市場(chǎng)供求關(guān)系及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響：第1，當(dāng)原材料價(jià)格上漲時(shí)，施工方在采購(gòu)這些材料時(shí)需要支付更高的費(fèi)用，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)增加。第2，人工成本的增加會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。隨著人力資源市場(chǎng)的供需變化和勞動(dòng)力成本的上升，施工隊(duì)伍的人工成本也隨之增加，進(jìn)而提高了工程的總造價(jià)[5]。第3，其他相關(guān)費(fèi)用如運(yùn)輸費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用等，也可能隨著市場(chǎng)波動(dòng)和物價(jià)的變化而增加，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4 有效控制建筑工程造價(jià)措施

4.1 培養(yǎng)高質(zhì)量的工程預(yù)算人員

工程預(yù)算人員是工程造價(jià)控制中的重要一環(huán)，提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)水平和技能素質(zhì)，能夠準(zhǔn)確把握工程需求，并進(jìn)行合理的造價(jià)預(yù)估和預(yù)算編制工作[6]。為了提升相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，需要對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，不斷更新和拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓他們對(duì)新技術(shù)、新材料有所了解。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)人員熟悉各類(lèi)項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算方法，了解不同類(lèi)型工程的特點(diǎn)和具體施工標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確衡量各項(xiàng)工程費(fèi)用，并進(jìn)行科學(xué)合理的分析和計(jì)算。

4.2 優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算編制工作

優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算編制工作是為了確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性，為此需要建立科學(xué)、規(guī)范的工程造價(jià)預(yù)算編制體系，明確編制流程和操作規(guī)范，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和一致性。同時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和合理分配，包括人工、材料、設(shè)備、施工等方面的費(fèi)用，考慮不同位置、不同規(guī)模的工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，充分考慮市場(chǎng)變化和價(jià)格波動(dòng)等因素，確保費(fèi)用估算的準(zhǔn)確性。還需要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用合理的成本控制方法，通過(guò)制訂有效的控制措施降低成本，確保項(xiàng)目整體投資的可行性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.3 積極預(yù)測(cè)建筑市場(chǎng)變化

對(duì)于建筑工作中的工程造價(jià)，要提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而做好準(zhǔn)備工作，防止突發(fā)情況的影響。建筑企業(yè)需要密切關(guān)注建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，包括市場(chǎng)供需情況、原材料價(jià)格變化、政策法規(guī)等方面的信息。通過(guò)研究市場(chǎng)趨勢(shì)和發(fā)展方向，可以及時(shí)了解市場(chǎng)的需求變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為工程預(yù)算的編制提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。另外，要仔細(xì)分析各項(xiàng)因素的影響。例如，市場(chǎng)供需關(guān)系的改變會(huì)直接影響建筑材料的價(jià)格和供應(yīng)穩(wěn)定性，而政策法規(guī)的調(diào)整會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的成本和投資產(chǎn)生影響[7]。通過(guò)深入研究和分析這些因素，可以預(yù)判出市場(chǎng)的走勢(shì)以及變化趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)測(cè)和調(diào)整，避免因市場(chǎng)變化而造成的不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

4.4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制監(jiān)管

加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制監(jiān)管是確保工程項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)運(yùn)行的重要手段：第1，需要建立健全的工程造價(jià)管理體系，明確各項(xiàng)管理職責(zé)和流程，確保監(jiān)管的科學(xué)性和規(guī)范性。第2，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展、工程量變化等因素，及時(shí)采取措施控制成本。第3，要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，確保合同履行和付款的合理性。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防止工程項(xiàng)目中的造價(jià)超支風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目按照預(yù)算運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目中，造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題一直是需要重視和解決的難題?，F(xiàn)階段的預(yù)算管控體系仍然存在一定問(wèn)題，深入分析造成造價(jià)超預(yù)算的原因，并采取科學(xué)合理的控制策略非常重要。需要在人才培養(yǎng)、造價(jià)監(jiān)管等方面尋求應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)控制的目標(biāo)，更好地推動(dòng)建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。