閆炳科　張璇　張穎

摘 要 近些年我國(guó)一直在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，尤其是在承諾實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)后，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展更為迫切。河南省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省和糧食轉(zhuǎn)化加工大省，農(nóng)業(yè)碳減排潛力巨大。河南省已從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐、推行綠色種植模式等方面開展了大量工作，在農(nóng)業(yè)碳減排方面取得了一定的成效。目前來(lái)看，過(guò)量使用農(nóng)藥化肥、土地流轉(zhuǎn)不暢、生產(chǎn)效率有待提升等問(wèn)題依舊存在。在對(duì)河南省碳排放水平測(cè)度和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，找出當(dāng)前存在的問(wèn)題（過(guò)度使用化肥農(nóng)藥、部分土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、規(guī)劃落實(shí)不到位、農(nóng)民專業(yè)合作社作用有待提高），提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式、確保農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等對(duì)策建議，以期推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞 碳排放；綠色農(nóng)業(yè)；水平測(cè)度；問(wèn)題；對(duì)策建議；河南省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.049

近些年我國(guó)一直在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，尤其是在承諾實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)后，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展更為迫切。我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)碳排放呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)碳排放以土壤溫室氣體排放、農(nóng)膜投入和農(nóng)用品投入碳排放為主[1]，但農(nóng)業(yè)機(jī)械能源消耗帶來(lái)的排放是很大的不確定因素[2]。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展同步進(jìn)行的必由之路，也是防控農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，而這必然依賴綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用[3]。本研究以河南省為例，在分析農(nóng)業(yè)碳排放水平及綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出當(dāng)前制約其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

1? 河南省農(nóng)業(yè)碳排放量測(cè)度及綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 農(nóng)業(yè)碳排放量測(cè)度

河南省是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省和糧食轉(zhuǎn)化加工大省。2022年河南糧食總產(chǎn)量為678.94億kg，位居全國(guó)第二，比上年增產(chǎn)24.51億kg，增長(zhǎng)3.7%。河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在650億千克以上，并再次邁上675億千克臺(tái)階[4]，為端牢中國(guó)飯碗、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐，為保障國(guó)家糧食安全持續(xù)貢獻(xiàn)河南力量?？紤]相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，以及種植業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，本研究主要選取了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油的使用量，總播種面積及有效灌溉面積等6個(gè)方面的碳排放來(lái)計(jì)算近20年河南省碳排放總量。

碳排放總量測(cè)算公式為：E=Σ[Ei]=Σ[Ti×Ci] （1）

式（1）中，E為農(nóng)業(yè)碳排放總量；[Ei]為各碳源的碳排放量，[Ti]為第i類碳源的量；[Ci]為各碳排放源的碳排放系數(shù)（i=1， 2， 3， 4， 5， 6）。根據(jù)公式（1）和表1 中碳源因子及系數(shù)值可測(cè)算出河南省2002—2021年農(nóng)業(yè)各碳源因子排放量表。

首先對(duì)河南省20年間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行分析。如表2所示，河南省農(nóng)地灌溉面積占播種面積的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)用柴油使用量于2014年達(dá)到最大峰值后，開始下降。另外，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜的使用量整體都呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì)。這與曹志宏通過(guò)對(duì)2000—2015年河南農(nóng)業(yè)碳排放的總量分析，得出河南省農(nóng)業(yè)碳排放量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)相吻合[5]。

依據(jù)碳排放總量測(cè)算公式，將表1、表2中的數(shù)據(jù)代入得到河南省20年間農(nóng)業(yè)各碳源因子排放量均值（見表3）。2002—2021年期間，化肥排放是河南省農(nóng)地利用碳排放的主要排放源，占其碳排放總量72.75%；播種產(chǎn)生的碳排放量最低；其余排放量由高到低依次為農(nóng)膜排放、柴油排放、農(nóng)藥排放、灌溉排放。

1.2? 河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

河南省注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，以綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，制定了多項(xiàng)工作方案，包括《河南省推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018）》，并配套優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展、優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展等6個(gè)工作方案。此外，圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈、建立農(nóng)戶增收機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》。

1.2.2? 綠色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高

河南省積極推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，河南省共有61個(gè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)近25萬(wàn)農(nóng)戶參與建設(shè)，有400多家綠色食品企業(yè)直接與生產(chǎn)基地對(duì)接。綠色食品原料基地建設(shè)要求適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，作物種植面積不少于2 000 hm2，生產(chǎn)中倡導(dǎo)清潔化、減量化，推行有機(jī)肥替代化肥、生物防控替代化學(xué)農(nóng)藥使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。河南省綠色食品原料基地總面積已達(dá)到101萬(wàn)hm2，標(biāo)志著全省13%的耕地實(shí)施了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，覆蓋了16%的基本農(nóng)田、20%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田[6]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了由追求數(shù)量向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

1.2.3? 農(nóng)業(yè)科技支撐得到改善

河南省積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和效益。河南省小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)良種和全程機(jī)械化全覆蓋，從“十二五”末到2021年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從56.6%增加至63.3%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從77.5%增加至85%以上，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，農(nóng)業(yè)科技已成為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，河南省重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，種業(yè)“芯片”研發(fā)不斷突破。2000年以來(lái)，河南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主持完成項(xiàng)目獲得國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)的有51項(xiàng)，其中2個(gè)小麥品種（鄭麥9023、百農(nóng)矮抗58）、2個(gè)玉米品種（鄭單958、浚單20）等4個(gè)育種項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)[7]；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)成效突出，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、小麥和玉米深加工國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶河南。

1.2.4? 綠色種植模式有所成效

河南省積極推廣綠色生產(chǎn)模式，包括種植方式、施肥、植保等，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河南省2022年大豆玉米帶狀復(fù)合種植實(shí)施方案》，圓滿完成了大豆玉米帶狀復(fù)合種植6.67萬(wàn)hm2的任務(wù)，實(shí)際落實(shí)6.68萬(wàn)hm2，帶動(dòng)全省大豆面積達(dá)到36.36萬(wàn)hm2，增加3.04萬(wàn)hm2，總產(chǎn)8.5億kg，增加了1億kg，增幅13.4%。對(duì)自愿承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體，在符合大豆4～6行、玉米2～4行種植模式的前提下，根據(jù)實(shí)際種植面積，中央和省級(jí)財(cái)政按照200元/667 m2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助[8]。在操作方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，要重點(diǎn)用于種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)具及病蟲草害防治等環(huán)節(jié)，具體補(bǔ)助方式由項(xiàng)目縣統(tǒng)一確定。

1.2.5? 農(nóng)戶素質(zhì)不斷提升

河南省積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)戶素質(zhì)提高，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)和素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)戶持證方面，開展了種養(yǎng)大戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力等各類涉農(nóng)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)122.4萬(wàn)人次，新增技能人才52.1萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、鄉(xiāng)村振興、教育四部門協(xié)同，依托高素質(zhì)農(nóng)戶培育計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、雨露計(jì)劃、農(nóng)戶學(xué)歷教育培養(yǎng)試點(diǎn)等項(xiàng)目，合力培育高素質(zhì)農(nóng)戶24.3萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目，遴選一批基礎(chǔ)好的合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主，到中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展為期1年的孵化式、精準(zhǔn)式培養(yǎng)。依托高素質(zhì)農(nóng)戶培育計(jì)劃，培訓(xùn)、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人帶頭人等9.95萬(wàn)人[9]。

2? 存在的問(wèn)題

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大省，河南省擁有廣闊的耕地資源，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀良好，但也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化進(jìn)程。

2.1? 過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥

河南省當(dāng)代農(nóng)戶整體年齡偏大，受教育程度不高，思想有些陳舊，對(duì)新鮮事物的接納與認(rèn)同能力較弱。他們更偏向于傳統(tǒng)的耕作模式，因而對(duì)新技術(shù)的接受往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。大多數(shù)農(nóng)戶依靠經(jīng)驗(yàn)施用化肥農(nóng)藥，缺乏科學(xué)的使用方法。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)藥品狂歡”的現(xiàn)象，他們習(xí)慣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入大量的化肥和農(nóng)藥，注重眼前的利益而忽視長(zhǎng)久的發(fā)展[10]，致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，包括農(nóng)藥殘留、化學(xué)肥料等有害物質(zhì)的超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和品質(zhì)，還會(huì)導(dǎo)致土壤污染、水源污染和生態(tài)系統(tǒng)退化。

2.2? 部分土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

河南省農(nóng)村人口大量流出，土地流轉(zhuǎn)成為一種普遍現(xiàn)象，但土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效管理，存在虛假流轉(zhuǎn)、非法占地等問(wèn)題，這種現(xiàn)象在河南省內(nèi)并非個(gè)例。一些被流轉(zhuǎn)的耕地或基本農(nóng)田，最后到了承包者手里，有的用來(lái)種草種樹，有的以發(fā)展休閑觀光名義違規(guī)占地、建房、建養(yǎng)殖場(chǎng)，損害了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)戶利益。

2.3? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念。例如，在農(nóng)作物灌溉方面，許多農(nóng)戶仍然采用傳統(tǒng)的灌溉方式，不僅效率低下，還不能有效保障作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。因此，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念，結(jié)合科學(xué)的管理方法，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

2.4? 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前，在河南省的許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平相對(duì)較低，一些新型技術(shù)和產(chǎn)品尚未被充分推廣應(yīng)用。河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在許多技術(shù)和設(shè)備上的問(wèn)題，如農(nóng)戶們使用的機(jī)械設(shè)備比較老舊、防災(zāi)能力不強(qiáng)等。

2.5? 規(guī)劃落實(shí)不到位

河南省存在很多規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)不符的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各類政策之間存在矛盾，阻礙了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬多等原因，河南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍存在不少短板。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，仍有200多萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田，早期建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積僅占耕地面積的32%[11]，農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中的水資源利用率低，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大壓力，加劇了水資源短缺的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)業(yè)效益總體不高，農(nóng)戶收入亟待提升。

2.6? 農(nóng)民專業(yè)合作社作用有待提高

合作社缺乏各類人才和核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范、管理不到位。社員大多數(shù)是村中經(jīng)驗(yàn)豐富的種植戶，由于自身認(rèn)知的局限，缺乏理論知識(shí)和新的科技知識(shí)支撐，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識(shí)相當(dāng)缺乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。很多農(nóng)民合作社雖然創(chuàng)辦起來(lái)了，但不懂管理、不善經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“死穴”，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)難以良好發(fā)展，到最后也只能原地踏步，絲毫沒(méi)有進(jìn)步。

3? 對(duì)策建議

要想建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境治理、制度建設(shè)等方面的管治。同時(shí)，也要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，以提升整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保政策的制定，建立完善的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和回收，建立健全回收體系，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。出臺(tái)《河南省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實(shí)施意見》相關(guān)文件，闡述解決河南省現(xiàn)狀堵點(diǎn)的措施，如推廣使用高效、低毒、低殘留的大包裝農(nóng)藥，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制形成，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥源頭治理及減量增效。編印《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理有關(guān)法規(guī)文件及部分經(jīng)驗(yàn)做法》等，同時(shí)要求各回收點(diǎn)義務(wù)對(duì)群眾開展宣傳。

3.2? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)托管企業(yè)、訂單企業(yè)采取土地股份合作、土地托管等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極通過(guò)發(fā)展土地集中型和服務(wù)集中型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)。

3.3? 推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式

積極開展綠色農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣綠色種植的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新途徑。積極推廣化肥農(nóng)藥“減量增效”等技術(shù)，完善大豆玉米“帶狀種植”等推廣模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4? 確保農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位

河南省農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，使農(nóng)戶能夠及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。河南省政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的資金投入，提高農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)施的效率和效果，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效落實(shí)。河南省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

3.5? 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展，推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)戶和政府之間農(nóng)業(yè)合作的開展。2022年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的實(shí)施方案》將農(nóng)民合作社作為重點(diǎn)扶持的兩大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，其服務(wù)帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。應(yīng)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，保障其權(quán)益。河南省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和教育工作，提高其經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，促進(jìn)其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：易? 婧）

收稿日期：2023-04-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“農(nóng)民合作社視角下組織支持、個(gè)人規(guī)范對(duì)農(nóng)戶化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)采用行為的影響機(jī)制研究”（72103054）；中國(guó)博士后科學(xué)基金第14批特別資助項(xiàng)目（2021T140181）；2023年度河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)化服務(wù)助推河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與對(duì)策研究”（232400411125）；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“河南數(shù)字鄉(xiāng)村支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)路徑研究”（2023BJJ043）。

作者簡(jiǎn)介：閆炳科（1998—），男，河南鄭州人，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。E-mail： 2783804985@qq.com。

*為通信作者，E-mail： nongdazhangying@126.com。