劉振偉

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大批熟悉生產(chǎn)、營銷、科技、管理、法律、政策及鄉(xiāng)村治理的各方面優(yōu)秀人才，包括高素質(zhì)農(nóng)民、涉農(nóng)市場主體帶頭人、鄉(xiāng)村基層干部及各級管理人員等。農(nóng)廣校作為高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，發(fā)揮著主渠道作用，現(xiàn)在每年有數(shù)十萬農(nóng)民接受農(nóng)廣校的系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)，數(shù)千萬農(nóng)民接受實用技術(shù)培訓(xùn)，700多萬人注冊農(nóng)廣校云上智農(nóng)App在線學(xué)習(xí)，七八萬人接受農(nóng)廣校中高職學(xué)歷教育等，農(nóng)廣校為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，成效顯著。

隨著農(nóng)村改革深化，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會治理發(fā)生重大變化，現(xiàn)階段的三農(nóng)出現(xiàn)許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，這必然會反映到農(nóng)民教育培訓(xùn)工作上來。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作遇到新挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面。一是教育培訓(xùn)數(shù)量小，供需不對稱。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、保障國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，對各類人才的需求快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的例行監(jiān)測調(diào)查，我國常年務(wù)農(nóng)的勞動力有2億人，按照現(xiàn)在計劃中的培訓(xùn)規(guī)模，每年每萬人受訓(xùn)的不到4人，由于公益性培訓(xùn)經(jīng)費有限，大量有需求的農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部沒有培訓(xùn)機(jī)會，應(yīng)培未培現(xiàn)象普遍存在。二是農(nóng)廣校教育培訓(xùn)資源分散，體系化、集成化建設(shè)和培訓(xùn)供給能力需要提升。自身建設(shè)和改革發(fā)展任務(wù)繁重。中央農(nóng)廣校與地方農(nóng)廣校上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制需要完善，教育培訓(xùn)資源集成需要加強(qiáng)，一些地方農(nóng)廣校的主體主導(dǎo)地位弱化問題需要扭轉(zhuǎn)，高質(zhì)量的教育培訓(xùn)供給能力建設(shè)需要加強(qiáng)。三是市場化培訓(xùn)需要規(guī)范。解決良莠不齊和“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。四是行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)作關(guān)系需要理順。五是教育培訓(xùn)的法律政策體系需要集成，依法依規(guī)做好鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)的頂層設(shè)計。

積極應(yīng)對的著力點有以下六個方面。一是名校名課名師名教材建設(shè)問題?！八拿钡暮诵氖谴蛟炀方滩?。中央農(nóng)廣校作為國家隊，必須在通識教材編寫上有所作為，如法律制度、三農(nóng)政策、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷、生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、普惠金融及相關(guān)專業(yè)性教材等。教材編寫起點要高，瞄準(zhǔn)打造“精品”目標(biāo)，人無我有，人有我精，不能對付湊數(shù)。教材水平上不去，辦學(xué)事倍功半，教材水平上去了，事半功倍。有了精品教材，學(xué)員學(xué)有所值，教育培訓(xùn)質(zhì)量才有保障。家有梧桐樹，引得鳳凰來，精品教材也是“敲門磚”，可以溝通八方，占有市場。精品教材是名師名課名校的基礎(chǔ)性工程，增加投入和花費精力是必要的。教材出精品，要耐得住寂寞，反復(fù)打磨，突出重點，循序漸進(jìn)。精品教材在布局上可以按照“大統(tǒng)一、小分散”的思路安排。

二是因材施教問題。農(nóng)廣校是沒有圍墻的開放式學(xué)校，擁有全球最大的學(xué)員群體，在產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)融合、科教融合方面具有天然優(yōu)勢。農(nóng)廣校的辦學(xué)方向是三農(nóng)需求，辦學(xué)宗旨是解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的人才需求，辦學(xué)特色是因材施教、方式靈活多樣。農(nóng)廣校平臺廣闊，資源匯聚能力強(qiáng)，是不可多得的金字招牌。如何圍繞管理人才培養(yǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)、短平快專業(yè)性速成培訓(xùn)、田間地頭示范培訓(xùn)等提供高質(zhì)量的服務(wù)，是農(nóng)廣校今后要面對的問題。需要按照細(xì)分受眾類型，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理方式、課程設(shè)置、效果評價等方面深化改革，做好規(guī)劃、計劃和管理。要繼續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，線上與線下結(jié)合，自上而下計劃安排與自下而上自主選擇結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與模塊式培訓(xùn)結(jié)合，典型引導(dǎo)示范與普及培訓(xùn)結(jié)合，頭雁培訓(xùn)與雁隊培訓(xùn)結(jié)合，課堂培訓(xùn)與路演拉練觀摩培訓(xùn)結(jié)合，培訓(xùn)與教育結(jié)合等。

三是推進(jìn)全國農(nóng)廣校體系的集成化建設(shè)問題。中央農(nóng)廣校與地方農(nóng)廣校不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但可以塑造成指導(dǎo)關(guān)系，至少在業(yè)務(wù)上成為緊密的合作關(guān)系。各級校上下貫通，資源布局利用一盤棋，協(xié)同打大仗、打硬仗，形成合力。

四是與“友鄰部隊”的協(xié)作問題。農(nóng)廣校教育培訓(xùn)資源與行政資源合作是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與院校合作是優(yōu)勢互補，與地方合作是地域關(guān)注，辦好了便是雙贏結(jié)局。還要積極探索與其他培訓(xùn)主體合作的市場化路子，一方面用“良幣驅(qū)逐劣幣”，一方面減輕教育培訓(xùn)的財務(wù)壓力。

五是調(diào)整辦學(xué)思路、拓展培訓(xùn)渠道問題。培訓(xùn)思路要更新，從單純的科技推廣應(yīng)用培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)向全方位培訓(xùn)調(diào)整擴(kuò)展。農(nóng)廣校過去的重點是農(nóng)民教育培訓(xùn)，今后思路還可以再打開一些，農(nóng)村各類經(jīng)營主體、市場主體的帶頭人基本上是農(nóng)民，鄉(xiāng)村基層干部是農(nóng)民，涉農(nóng)部門的管理人員也是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。農(nóng)廣校是個業(yè)務(wù)平臺，是供給側(cè)服務(wù)，擴(kuò)展培訓(xùn)不應(yīng)看作越位，也不會改變行政管理部門的職責(zé)分工。培訓(xùn)內(nèi)容要在實用技術(shù)的基礎(chǔ)上突圍。

六是推動完善法律和政策體系問題。推動再次修改職業(yè)教育法，或者推動制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)法，近期先推動出臺相關(guān)規(guī)范性指導(dǎo)意見。法律也好，政策也好，主要解決地方各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)廣校產(chǎn)業(yè)教育和學(xué)歷教育相結(jié)合重要性的認(rèn)識，解決機(jī)構(gòu)、管理、經(jīng)費投入、資源配置、師資隊伍建設(shè)、中高職教育貫通，培訓(xùn)與中高職有效銜接，學(xué)員助學(xué)政策和就業(yè)扶持、質(zhì)量評價等問題，使涉農(nóng)教育培訓(xùn)行進(jìn)在依法依規(guī)的軌道上。