文/寇爵

近年來，廣元市蒼溪縣職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作有很大發(fā)展，在提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面成效明顯。蒼溪縣就業(yè)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓(xùn)工作經(jīng)過多年實踐，初步形成了多渠道、多專業(yè)、多技能的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為社會培養(yǎng)、輸送了一大批技能型人才。但在實際操作中仍遇到了不少困難和問題，如何解決這些問題，是全系統(tǒng)、全社會需要面臨的共同課題。

近三年職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動情況

近三年來，蒼溪縣開展職業(yè)技能、勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新型學(xué)徒制、以工代訓(xùn)、東西部勞務(wù)協(xié)作技能培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)347 期，共計13640 余人次，其中脫貧人員2987 人次，培訓(xùn)合格率達(dá)90% 以上。培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)12000 多人次，就業(yè)率達(dá)85% 以上，其中職業(yè)技能培訓(xùn)238 期11205 人次，勞務(wù)品牌培訓(xùn)78 期1723 人次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)28 期606 人次，以工代訓(xùn)3 家企業(yè)106 人次。支付各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1840 多萬元。

特別是2022 年下半年以來，以專項整治為契機(jī)，對培訓(xùn)實施大幅度改革。一是以市場需求為導(dǎo)向，采取“訂單式”培訓(xùn)，從而解決農(nóng)民、企業(yè)急需的技能人才，有力地促進(jìn)“訂單定向”培訓(xùn)工作的開展。二是以社會需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、電商、餐飲服務(wù)、建筑等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新職業(yè)新技能培訓(xùn)；圍繞鄉(xiāng)村振興，實施新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人員技能與崗位的統(tǒng)一。三是以培訓(xùn)問題為導(dǎo)向，采取“三分六查”模式，“現(xiàn)場查—線上查—交叉查—群眾監(jiān)督查—紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤查—年度考核綜合查”的模式嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理，取得了良好成效。四是以風(fēng)險防控為導(dǎo)向，大力查擺培訓(xùn)工作中存在的問題，認(rèn)真檢視、分析研判、仔細(xì)梳理、找準(zhǔn)癥結(jié)，填補(bǔ)管理漏洞，完善長效機(jī)制，新建四個制度，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作。

當(dāng)前職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作中存在的問題

社會缺乏對職工技能提升培訓(xùn)的主體責(zé)任意識和社會責(zé)任感。通過對園區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)走訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)容易忽視一線職工培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐。原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)因傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理，不重視企業(yè)職工素質(zhì)的提高。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視職工隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)，擔(dān)心培養(yǎng)的人才外流，不愿投資培養(yǎng)職工，尤其在高級技能人才的培養(yǎng)上。

對職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員思想保守，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性，認(rèn)識不到提高技能對于個人就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。另外，工學(xué)矛盾突出。一線員工工作強(qiáng)度大、時間長，要抽出時間參加培訓(xùn)，他們既不愿意也不現(xiàn)實。

培訓(xùn)供需信息“不對稱”，開班“找人難”。通過對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在脫貧攻堅背景下，建檔立卡農(nóng)戶技能培訓(xùn)成為發(fā)展趨勢，但建檔立卡農(nóng)戶技能培訓(xùn)需求和供給兩者之間信息不對稱，造成開班找人難。以蒼溪縣為例，想加大對農(nóng)村實用性技術(shù)的培訓(xùn)，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，對技能的實際需求不一，同一地方很難就某個工種組織一個成規(guī)模的培訓(xùn)班；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即使增加培訓(xùn)工種，又因人數(shù)不足，只有重新調(diào)整培訓(xùn)對象并分期開班。同時，蒼溪縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對滯后，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率高，中青年勞動力大多外出務(wù)工，留守本土的基本為老弱婦幼殘人員，培訓(xùn)組班難，開展新職業(yè)工種培訓(xùn)更難。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源“有差距”，提升“技能難”。調(diào)研蒼溪縣定點的15 家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不能完全滿足社會需求，存在師資隊伍力量老化，專業(yè)課教師缺乏，實踐能力不足，實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備滿足不了現(xiàn)代教學(xué)需求的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)效果與社會需求有差距。如蒼溪縣新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有更新專業(yè)設(shè)置，不具備培訓(xùn)資質(zhì)。如物流業(yè)中的網(wǎng)約配送員、快件攬收員、快件派送員，眼鏡制造業(yè)中的眼鏡定配工，服裝業(yè)中的服裝制版師，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等。

職業(yè)技能培訓(xùn)“任務(wù)多”，精準(zhǔn)“開課難”。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高。一是理論教學(xué)與實際操作脫節(jié)。重理論輕實訓(xùn)的教學(xué)方法難以吸引勞動者參與。二是教學(xué)模式單一，缺乏師生互動。培訓(xùn)教師容易忽略學(xué)員對所學(xué)知識和技能的接受能力，不能周全考慮各位學(xué)員在知識水平、接受能力方面的差異，對不同文化程度的學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)，使得教學(xué)效果不夠理想。三是培訓(xùn)科目設(shè)置比較單一，無法滿足學(xué)員的要求。隨著社會發(fā)展，企業(yè)和農(nóng)戶需要適用新技術(shù)。但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不研究培訓(xùn)的具體目標(biāo)，致使培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律。

職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作的對策及建議

強(qiáng)化政府職能，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取多種措施，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)教育。一是地方政府要把職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，采取有效的培訓(xùn)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)工作指導(dǎo)，切實發(fā)揮政府在提升就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)能力中的作用。二是完善和落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，不斷規(guī)范申領(lǐng)流程，使培訓(xùn)補(bǔ)貼惠及到每一個勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位。三是整合培訓(xùn)資源，建立公共培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)功能，優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源，推進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)方向，使更多勞動者適應(yīng)新興業(yè)態(tài)，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一些新的崗位需求，這樣既能解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。五是在政府主導(dǎo)下，實現(xiàn)資源共享。要建立全縣人力資源服務(wù)平臺，確保企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者能便捷查詢到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)需求、就業(yè)前景等信息，做到資源共享、信息互通。

拓寬宣傳渠道，認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)的重要意義?？山柚旅襟w、宣傳手冊、電視廣播播報、網(wǎng)絡(luò)傳播、微信推送等途徑廣泛宣傳，積極引導(dǎo)勞動者樹立“知識改變命運(yùn)，技能成就夢想”的就業(yè)觀念，提高他們參加培訓(xùn)的內(nèi)在需求，即改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。同時，在全社會積極營造“尊重知識、崇尚技能、重視培訓(xùn)”的外部環(huán)境。

發(fā)揮主管部門職能作用。各主管部門應(yīng)加強(qiáng)需求調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，針對不同崗位和不同層次的員工確定他們最需要掌握的技能和知識點，及時修改、完善培訓(xùn)計劃方案。與其他教育相比，職業(yè)培訓(xùn)側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。因此，要制定實用性強(qiáng)、符合實際工作需要的培訓(xùn)計劃，并設(shè)置相關(guān)練習(xí)和案例分析環(huán)節(jié)。

就業(yè)服務(wù)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚合力，督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取多種舉措，提升培訓(xùn)效果。一是統(tǒng)籌開展培訓(xùn)工作，整合各部門資源。根據(jù)全縣培訓(xùn)需求，制定年度職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)培訓(xùn)資源利用最大化；要進(jìn)一步制定并規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使培訓(xùn)工作有規(guī)可依、有章可循；要對各類專業(yè)人才進(jìn)行摸底統(tǒng)計，建立技能培訓(xùn)師資人才庫；要做好技能培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，及時通過招聘會、人才交流推介會等讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位做好對接工作。二是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要圍繞市場抓培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)的實效性。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)在線培訓(xùn)、學(xué)員交流、專家答疑、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。進(jìn)行分層次階梯式培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象分別設(shè)置培訓(xùn)項目、編排培訓(xùn)班次，進(jìn)行分類培訓(xùn)、因材施教。堅持培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，可以通過校企對接座談會等，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種與企業(yè)技能型用工的匹配度，借此推進(jìn)以市場需求為導(dǎo)向的訂單式培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)邊培訓(xùn)邊調(diào)研，準(zhǔn)確把握就業(yè)趨勢，有針對性地開展技能培訓(xùn)，真正發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)的積極作用。此外，還要進(jìn)行職業(yè)道德教育，這也是培訓(xùn)時不容忽視的教學(xué)內(nèi)容。

組織規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人定期外出交流，提高對技能培訓(xùn)的認(rèn)識。適時組織開展以政府為主導(dǎo)的“企業(yè)論壇”“成果交流會”等活動。邀請當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥椭鹊钠髽I(yè)“掌門人”、行業(yè)“精英”參與，將他們的培訓(xùn)理念、用人觀念進(jìn)行交流分享，從而使企業(yè)經(jīng)營者更新培訓(xùn)理念，轉(zhuǎn)變用人觀念。如在招聘員工時，把參訓(xùn)經(jīng)歷作為一項重要條件。實際工作中，把崗位培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)，將培訓(xùn)工作真正做實做優(yōu)。

加大新型農(nóng)產(chǎn)品實用技術(shù)培訓(xùn)。隨著蒼溪縣農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展，已成為蒼溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)民群眾致富的根本途徑。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，就需要通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)大量掌握新型實用技術(shù)的農(nóng)村勞動者。同時，伴隨農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營、深加工的發(fā)展，也可吸納大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但蒼溪縣職業(yè)學(xué)校在這方面的專業(yè)設(shè)置和師資儲備基本處于空白，達(dá)不到形勢發(fā)展的需要，因此要順應(yīng)時代需求，及時完善。