文/劉振達(dá)

政府職能部門的效率與水平，主要取決于人力資源管理部門對(duì)人才質(zhì)量與員工績(jī)效的管理。作為基層政府組織，街道辦事處要從理念創(chuàng)新入手，全面提升人力資源管理水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

人力資源管理概述

人力資源管理就是運(yùn)用系統(tǒng)的科學(xué)方法，對(duì)人才進(jìn)行引進(jìn)、評(píng)價(jià)、開放和規(guī)劃。它既有宏觀上的分析，也有微觀上的分析。從宏觀上看，有關(guān)部門要對(duì)人才需求作出合理的預(yù)測(cè)，制定出切實(shí)可行的人才引進(jìn)方案，保證人才管理的合理性與科學(xué)性；在微觀層面上，就是要有效地管理部門內(nèi)部人員。在新時(shí)期，人力資源管理的作用越來(lái)越突出，一方面，人力資源不再被看作是單純的勞動(dòng)力，而成為企事業(yè)單位的發(fā)展資本。通過(guò)科學(xué)的管理，能夠提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。另一方面，人力資源管理更加注重人性化，對(duì)工作人員充分信任、尊重和激勵(lì)，并發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)造性和積極性，使人力資源管理得到進(jìn)一步的優(yōu)化。因此，在人力資源管理工作的開展過(guò)程中，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，使管理方法變得更加靈活，管理過(guò)程變得更加便捷，管理更加合理化和科學(xué)化。

街道辦事處人力資源管理存在的不足

工作人員的總體素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，街道辦事處工作人員存在年齡大、新鮮血液少等情況，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，而擁有高素質(zhì)的街道辦事處工作人員團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)榫用竦纳钐峁┝己玫姆?wù)。因此，全面提升工作人員的整體素養(yǎng)非常重要。

人力資源配置不合理。在街道辦事處的日常工作中，由于缺少健全的制度保障，在人力資源的配置上不盡合理，從而增加了工作人員的工作負(fù)擔(dān)，對(duì)街道辦事處的正常履職產(chǎn)生了一定的影響。

績(jī)效考核機(jī)制不完善。街道辦事處的考核是對(duì)工作人員政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任、廉潔自律等方面展開綜合評(píng)價(jià)。考評(píng)人員根據(jù)工作人員各方面的表現(xiàn)打分，根據(jù)總分的高低進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。但在具體評(píng)價(jià)中，難免存在主觀評(píng)價(jià)，偏離工作人員的具體職責(zé)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際存在較大差異。甚至有些街道辦事處采取平均主義的做法，通過(guò)輪流方式給工作人員頒發(fā)優(yōu)秀職稱，使他們產(chǎn)生不管工作做得如何，結(jié)果都一樣的觀念，降低了大家工作的積極性。

街道辦事處人力資源管理的建議

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)新時(shí)期政府發(fā)展與管理的內(nèi)在要求，街道辦事處人力資源管理工作必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。就人才結(jié)構(gòu)而言，一是要重新調(diào)整人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)。各街道辦事處在滿足事業(yè)單位發(fā)展要求的同時(shí)，還要兼顧對(duì)工作人員的需求和專業(yè)要求。在選拔人員時(shí)，應(yīng)盡可能挑選專業(yè)與街道辦事處工作相匹配的人員，讓相關(guān)人員可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，互相配合，在熟悉的崗位上發(fā)揮出最大的潛能。二是要優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)街道辦事處的人力資源管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)工作人員的專長(zhǎng)來(lái)安排合適的崗位。與此同時(shí)，要對(duì)街道辦事處的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，引進(jìn)一些高層次人才，提高全體員工的整體素質(zhì)。三是要對(duì)街道辦事處人力資源管理工作人員進(jìn)行年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要加大年輕干部的隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整年輕干部比例，讓人才發(fā)揮出更大的作用，降低人才流失率。

完善人力資源管理制度。一套科學(xué)且健全的人力資源管理制度，是街道辦事處人力資源管理工作持續(xù)優(yōu)化的根本，有利于在街道辦事處內(nèi)部讓工作人員分工明確，做到權(quán)責(zé)一致，持續(xù)改進(jìn)街道辦事處的效能。具體而言，可以從以下方面對(duì)街道辦事處的人力資源管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。一是分工明確，職責(zé)分明。街道辦事處應(yīng)當(dāng)與上級(jí)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，以制度化的方式明確街道辦事處的職權(quán)范圍，厘清職權(quán)邊界，確保其工作內(nèi)容在制度化的框架內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)一步明確街道辦事處的工作職責(zé)和管理目標(biāo)，為優(yōu)化人力資源管理制度提供有效的反饋。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。街道辦事處工作人員要做好角色轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行觀念的創(chuàng)新，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，明確街道辦事處是為人民服務(wù)的本質(zhì)。要把這樣的服務(wù)理念貫穿于每一天的工作之中。在不斷改善服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度的同時(shí)，必須切實(shí)落實(shí)街道辦事處工作人員的責(zé)任，提升工作人員的服務(wù)能力和水平，進(jìn)而完善街道辦事處工作人員的人力資源管理制度。

健全人力資源考核體系。要加強(qiáng)街道辦事處的人力資源管理，就必須建立一套嚴(yán)格的考核體系，使街道辦事處工作人員認(rèn)真對(duì)待工作，提高自身業(yè)務(wù)水平，更好地為人民服務(wù)。晉升時(shí)要將重點(diǎn)放在能力培養(yǎng)上，而非資歷與年齡，確保每一位員工都能得到公平的晉升機(jī)會(huì)。要完善公眾評(píng)估制度。街道辦事處作為與人民群眾直接聯(lián)系的單位，在具體工作評(píng)價(jià)中，必須把人民群眾的評(píng)價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)之一。例如，可以在某些崗位上試行服務(wù)評(píng)分制，請(qǐng)有關(guān)方面人員對(duì)每一次任務(wù)完成后的服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，并由街道辦事處內(nèi)部匯總評(píng)價(jià)。通過(guò)建立完善的街道辦事處人力資源考核制度，強(qiáng)化對(duì)工作人員的監(jiān)督與管理，逐步形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

建立完善的激勵(lì)機(jī)制。為了使街道辦事處工作人員的工作效率不斷提高，可以對(duì)所有的員工進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定一系列的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作業(yè)績(jī)及績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)異者，將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第一次考核不及格的員工將受到教育，連續(xù)考核不及格的員工將受到處罰。在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)中，要根據(jù)街道辦事處實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)公平性、公正性和公開性。此外，站在為人民辦實(shí)事角度，結(jié)合工作人員實(shí)際情況，不斷規(guī)范人才激勵(lì)機(jī)制，為工作人員提供更大的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善街道辦事處的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高競(jìng)爭(zhēng)的公平性、透明性，激勵(lì)員工主動(dòng)提升自己的工作水平與服務(wù)水平。街道辦事處人才激勵(lì)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)，廣泛聽取工作人員的意見(jiàn)建議，并加以完善，使其涵蓋表達(dá)力、工作效率、思想境界等多個(gè)維度，并將其與人才管理目標(biāo)相結(jié)合，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)。面對(duì)新時(shí)期街道辦事處工作的高質(zhì)量發(fā)展要求，街道辦事處必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才素質(zhì)。首先，以各街道辦事處的實(shí)際工作為基礎(chǔ)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使其具有針對(duì)性、可操作性。其次，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。目前的培訓(xùn)方式以講座、交流和專題討論會(huì)為主，工作人員只能被動(dòng)地接受培訓(xùn)，很難把培訓(xùn)內(nèi)容付諸實(shí)踐。在新時(shí)期，街道辦事處可通過(guò)引進(jìn)短期集中培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、交換培訓(xùn)等方式，積極派遣工作人員到其他部門學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作人員的實(shí)際操作能力，拓寬視野，并在與其他部門的交流中積累經(jīng)驗(yàn)。

在新時(shí)期，加強(qiáng)街道辦事處人力資源管理，優(yōu)化街道辦事處人力資源管理結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展有著十分重要的作用。面對(duì)街道辦事處人力資源管理的諸多問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)地研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，構(gòu)建完善的管理體系，使管理模式向著科學(xué)化方向發(fā)展，這樣才能更好地適應(yīng)新時(shí)期的公共管理需求。